P r o j e k t
USTAWA
z dnia .................. 2000 r.
o zmianie ustawy - Prawo energetyczne
Art. 1.
W ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz.U. Nr 54, poz.
348 i Nr 158, poz. 1042, z 1998 r. Nr 94, poz. 594, Nr 106, poz. 668 i Nr 162,
poz. 1126 oraz z 1999 r. Nr 88, poz. 980 i Nr 110, poz. 1255) wprowadza się
następujące zmiany:
1) w art. 3:
a) pkt 14 otrzymuje brzmienie:
"14) gmina - gminy oraz związki i porozumienia komunalne w zakresie
uregulowanym ustawą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz.U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74, Nr 58, poz. 261, Nr 106, poz. 496 i
Nr 132, poz. 622, z 1997 r. Nr 9, poz. 43, Nr 106, poz. 679, Nr 107,
poz. 686, Nr 113, poz. 734 i Nr 123, poz. 775 oraz z 1998 r. Nr 155,
poz. 1014 i Nr 162, poz. 1126)",
b) w pkt 17 wyraz "opłat" zastępuje się wyrazem "stawek opłat";
2) w art. 5 w ust. 2 wyraz "ceny" zastępuje się wyrazami "cen i stawek opłat
oraz warunków wprowadzania w nich zmian,";
3) art. 6 otrzymuje brzmienie:
"Art. 6. 1. Upoważnieni przedstawiciele przedsiębiorstw energetycznych
zajmujących się przesyłaniem i dystrybucją paliw gazowanych,
energii elektrycznej lub ciepła wykonują kontrole układów
pomiarowych, dotrzymania zawartych umów i prawidłowości
rozliczeń.
2. Upoważnionym przedstawicielom, o których mowa w ust. 1, po
okazaniu legitymacji służbowej i pisemnego upoważnienia wydanego
przez właściwy organ przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego
się przesyłaniem i dystrybucją paliw gazowych, energii
elektrycznej lub ciepła przysługuje prawo:
1) wstępu na teren nieruchomości lub do pomieszczeń, gdzie
przeprowadzana jest kontrola, o ile odrębne przepisy nie stanowią
inaczej,
2) przeprowadzania w ramach kontroli niezbędnych przeglądów
urządzeń będących własnością przedsiębiorstwa energetycznego, a
także prac związanych z ich eksploatacją lub naprawą oraz
dokonywania badań i pomiarów,
3) zbierania i zabezpieczania dowodów naruszania przez odbiorcę
warunków używania układów pomiarowych oraz warunków umowy
zawartej z przedsiębiorstwem energetycznym.
3. Przedsiębiorstwo energetyczne, o którym mowa w ust. 1, może
wstrzymać dostarczanie paliw gazowych, energii elektrycznej lub
ciepła jeśli w wyniku przeprowadzanej kontroli, o której mowa w
ust. 2, stwierdzono, że:
1) instalacja znajdująca się u odbiorcy stwarza bezpośrednie
zagrożenie dla życia, zdrowia albo środowiska,
2) nastąpił nielegalny pobór paliw gazowych, energii elektrycznej
lub ciepła.
4. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze
rozporządzenia, szczegółowe zasady przeprowadzania kontroli oraz
wzory protokółu kontroli i upoważnień do kontroli.
5. Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 4, powinno określać w
szczególności:
1) przedmiot kontroli,
2) szczegółowe uprawnienia upoważnionych przedstawicieli, o których
mowa w ust. 1,
3) tryb przeprowadzenia kontroli.";
4) art. 7 otrzymuje brzmienie:
"Art. 7. 1. Przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się przesyłaniem i
dystrybucją paliw gazowych, energii elektrycznej lub ciepła są
obowiązane do zawarcia umowy o przyłączenie, umowy sprzedaży
paliw lub energii, lub umowy o świadczenie usług przesyłowych
z odbiorcami lub podmiotami ubiegającymi się o przyłączenie do
sieci, jeżeli istnieją techniczne i ekonomiczne warunki
dostarczania, a żądający zawarcia umowy spełnia warunki
przyłączenia do sieci i odbioru.
2. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy przypadku, gdy
ubiegający się o zawarcie umowy nie ma tytułu prawnego do
korzystania z obiektu, do którego paliwa gazowe, energia
elektryczna lub ciepło mają być dostarczone.
3. Przedsiębiorstwa, o których mowa w ust. 1, są obowiązane do
spełniania technicznych warunków dostarczania paliw gazowych,
energii elektrycznej lub ciepła określonych w odrębnych przepisach
i koncesji.
4. Przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się przesyłaniem i
dystrybucją energii elektrycznej, paliw gazowych lub ciepła są
obowiązane zapewniać realizację i finansowanie budowy i rozbudowy
sieci, w tym dla potrzeb przyłączeń podmiotów ubiegających się o
przyłączenie, na warunkach określonych w przepisach, o których
mowa w art. 9 i 46, oraz w założeniach, o których mowa w art. 19,
pobiera się opłatę określoną na podstawie ustalonych w taryfie
stawek opłat za przyłączenie do sieci.
5. Stawki opłat za przyłączenie do sieci, o których mowa w ust. 4,
kalkuluje się na podstawie jednej czwartej średniorocznych
nakładów inwestycyjnych na budowę odcinków sieci służących do
przyłączenia podmiotów ubiegających się o przyłączenie,
określonych w planie rozwoju, o którym mowa w art. 16.
6. Wynikające z nakładów, o których mowa w ust. 5, koszty, w
zakresie w jakim zostały pokryte opłatami za przyłączenie do
sieci, nie stanowią podstawy do ustalania w taryfie stawek opłat
za przesyłanie i dystrybucję paliw gazowych, energii elektrycznej
lub ciepła.
7. Przyłączany podmiot jest obowiązany umożliwić przedsiębiorstwu
energetycznemu, o którym mowa w ust. 1, w obrębie swojej
nieruchomości budowę i rozbudowę sieci, w zakresie niezbędnym do
realizacji przyłączenia oraz udostępnić pomieszczenia lub miejsca
na zainstalowanie układów pomiarowych, na warunkach określonych w
umowie o przyłączenie.
8. Przedsiębiorstwo energetyczne, o którym mowa w ust. 1, jest
obowiązane powiadomić przyłączany podmiot o planowanych terminach
prac, o których mowa w ust. 7, z wyprzedzeniem umożliwiającym
przyłączanemu podmiotowi przygotowanie nieruchomości lub
pomieszczeń do przeprowadzenia i odbioru tych prac.";
5) art. 9 otrzymuje brzmienie:
"Art. 9. 1. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze
rozporządzenia, w odniesieniu do paliw gazowych, energii
elektrycznej lub ciepła, szczegółowe warunki przyłączenia
podmiotów do sieci, obrotu paliwami gazowymi, energią
elektryczną lub ciepłem, świadczenia usług przesyłowych, ruchu
sieciowego i eksploatacji sieci oraz standardy jakościowe
obsługi odbiorców.
2. Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1, powinno określać w
szczególności:
1) kryteria klasyfikowania przyłączonych podmiotów albo odbiorców
na grupy,
2) tryb przyłączania podmiotów do sieci,
3) podstawowe elementy umowy o przyłączenie, umowy sprzedaży i
umowy o świadczenie usług przesyłowych,
4) sposób prowadzenia przez przedsiębiorstwo energetyczne obrotu
paliwami gazowymi, energią elektryczną lub ciepłem, w tym
wytwarzanych w źródłach odnawialnych oraz produkcji energii
elektrycznej i ciepła w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła.
5) zadania przedsiębiorstw energetycznych prowadzących ruch
sieciowy i eksploatację sieci,
6) parametry techniczne nośników energii,
7) sposób załatwiania reklamacji,
8) zakres informacji przekazywanych między przedsiębiorstwami
energetycznymi a odbiorcami.
3. Minister właściwy do spraw gospodarki w drodze rozporządzenia,
nałoży na przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się przesyłaniem
i dystrybucją energii elektrycznej i ciepła obowiązek zakupu
energii elektrycznej ze źródeł niekonwencjonalnych, odnawialnych
oraz wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła, a także
ciepła ze źródeł niekonwencjonalnych i odnawialnych, oraz określi
szczegółowy zakres tego obowiązku, uwzględniając technologię
wytwarzania energii, wielkość źródła energii oraz sposób
uwzględniania w taryfach kosztów jej zakupu.";
6) w art. 12 skreśla się ust. 3;
7) art. 16 otrzymuje brzmienie:
"Art. 16. 1. Przedsiębiorstwa energetyczna zajmujące się przesyłaniem i
dystrybucją paliw gazowych, energii elektrycznej lub ciepła
sporządzają dla obszaru swojego działania plany rozwoju w
zakresie zaspokojenia obecnego i przyszłego zapotrzebowania na
paliwa gazowe, energię elektryczną lub ciepło, uwzględniając
kierunki rozwoju gmin określone w studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz ustalenia
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
2. Przedsiębiorstwa, o których mowa w ust. 1, sporządzają plany
rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego i przyszłego
zapotrzebowania na paliwa gazowe, energię elektryczną lub ciepło
na okresy nie krótsze niż trzy lata.
3. Plany, o których mowa w ust. 1, obejmują w szczególności:
1) przewidywany zakres dostarczania paliw gazowych, energii
elektrycznej lub ciepła,
2) przedsięwzięcia w zakresie modernizacji, rozbudowy albo budowy
sieci oraz ewentualnych nowych źródeł paliw gazowych, energii
elektrycznej lub ciepła, w tym źródeł niekonwencjonalnych i
odnawialnych,
3) przedsięwzięcia racjonalizujące zużycie paliw i energii u
odbiorców,
4) przewidywany sposób finansowania inwestycji,
5) przewidywane przychody niezbędne do realizacji planów.
4. Plany, o których mowa w ust. 1, powinny zapewniać minimalizację
nakładów i kosztów ponoszonych przez przedsiębiorstwo energetyczne
tak, aby nakłady i koszty nie powodowały w poszczególnych latach
nadmiernego wzrostu cen i stawek opłat dla paliw gazowych, energii
elektrycznej lub ciepła.
5. W celu racjonalizacji przedsięwzięć inwestycyjnych przy
sporządzaniu planów, o których mowa w ust. 1, przedsiębiorstwa
energetyczne zajmujące się przesyłaniem i dystrybucją paliw
gazowych, energii elektrycznej lub ciepła, są obowiązane
współpracować z przyłączonymi podmiotami oraz gminami, na obszarze
których przedsiębiorstwa te prowadzą działalność gospodarczą;
współpraca powinna polegać w szczególności na:
1) przekazywaniu przyłączonym podmiotom informacji o planowanych
przedsięwzięciach, w takim zakresie w jakim przedsięwzięcia te
będą miały wpływ na pracę urządzeń przyłączonych do sieci albo
zmianę warunków przyłączenia lub dostawy energii elektrycznej,
paliw gazowych lub ciepła,
2) zapewnieniu spójności między planami przedsiębiorstw
energetycznych, a założeniami i planami, o których mowa w art. 19
i 20.
6. Projekty planów, o których mowa w ust. 1, z wyłączeniem planów
rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego i przyszłego
zapotrzebowania na ciepło, podlegają uzgodnieniu z Prezesem Urzędu
Regulacji Energetyki.";
8) w art. 17 w ust. 1 dodaje się wyrazy "w zakresie określonym w art. 19 ust.
5";
9) w art. 18 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Gmina realizuje zadania, o których mowa w ust. 1, zgodnie z założeniami
polityki energetycznej państwa, ustaleniami zawartymi w studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz
miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego.";
10) w art. 23:
a) w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
"2) zatwierdzanie i kontrolowanie taryf paliw gazowych, energii
elektrycznej i ciepła pod względem zgodności z zasadami określonymi w
art. 45 i 46, w tym:
a) analizowanie i weryfikowanie kosztów przyjmowanych przez
przedsiębiorstwa energetyczne jako uzasadnione do kalkulacji cen i
stawek opłat w taryfach,
b) ustalanie współczynników korekcyjnych, określających projektowaną
poprawę efektywności funkcjonowania przedsiębiorstwa
energetycznego oraz zmianę warunków prowadzenia przez to
przedsiębiorstwo danego rodzaju działalności gospodarczej,
c) ustalanie okresu obowiązywania współczynnika korekcyjnego, o
którym mowa w lit. b,",
b) po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
"2a) zatwierdzanie i kontrolowanie cen węgla brunatnego, na zasadach
określonych w art. 48 w zakresie, o którym mowa w pkt 2,",
c) w ust. 3 po wyrazach "o których mowa w ust. 2 pkt 1 i 3" dodaje się
wyrazy "z wyjątkiem spraw, o których mowa w art. 32 ust. 1 pkt 4,";
11) w art. 28 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2
w brzmieniu:
"2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do kopalń węgla brunatnego, w
zakresie określonym w art. 48.";
12) w art. 31 w ust. 3 w pkt 2 wyrazy "oraz taryf" zastępuje się wyrazami "i
taryf oraz cen węgla brunatnego, stosowanych przez kopalnie w stosunku do
elektrowni.";
13) art. 32 otrzymuje brzmienie:
"Art. 32. 1. Uzyskania koncesji wymaga prowadzenie działalności
gospodarczej w zakresie:
1) wytwarzania paliw i energii z wyłączeniem: wytwarzania paliw
stałych, wytwarzania energii elektrycznej w źródłach o mocy
poniżej 50 MW, wytwarzania paliw gazowych z gazu płynnego,
wytwarzania ciepła w źródłach o mocy poniżej 1,0 MW,
2) magazynowania paliw gazowych i ciekłych z wyłączeniem: lokalnego
magazynowania gazu płynnego w instalacjach o przepustowości
poniżej 1 MJs oraz magazynowania paliw ciekłych w obrocie
detalicznym,
3) przesyłania i dystrybucji paliw i energii z wyłączeniem:
przesyłania i dystrybucji paliw gazowych w sieci o przepustowości
poniżej 1 MJs oraz przesyłania i dystrybucji ciepła, jeżeli moc
zamówiona przez odbiorców jest poniżej 1,0 MW,
4) obrotu w kraju i z zagranicą paliwami i energią z wyłączeniem:
obrotu paliwami stałymi, obrotu energią elektryczną za pomocą
instalacji o napięciu poniżej 1 kV będącej własnością odbiorcy,
obrotu paliwami gazowymi, jeżeli roczna wartość obrotu nie
przekracza równowartości 100 000 EURO i obrotu paliwami ciekłymi,
jeżeli roczna wartość obrotu nie przekracza równowartości 500 000
EURO.
2. Uzyskania koncesji, o której mowa w ust. 1 pkt 1, nie wymaga
prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania
ciepła, uzyskiwanego w przemysłowych procesach technologicznych, a
także, gdy wielkość mocy zamówionej przez odbiorców nie przekracza
1,0 MW.";
14) art. 44 otrzymuje brzmienie:
"Art. 44. Przedsiębiorstwa energetyczna są obowiązane do prowadzenia, w
ramach zakładowych planów kont, ewidencji księgowej w sposób
umożliwiający obliczanie ich kosztów stałych, kosztów zmiennych
i przychodów, odrębnie dla wytwarzania, przesyłania i
dystrybucji oraz obrotu, dla każdego rodzaju paliw lub energii,
a także w odniesieniu do poszczególnych grup taryfowych.";
15) w art. 45:
a) w ust. 1 po wyrazach "energii elektrycznej i ciepła" skreśla się wyrazy
" o których mowa w art. 47 ust. 1,",
b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
"1a. W kosztach działalności przedsiębiorstw energetycznych zajmujących
się przesyłaniem i dystrybucją energii elektrycznej, o których mowa
w ust. 1 pkt 1, uwzględnia się koszty, które wynikają z nakładów
ponoszonych na przedsięwzięcia inwestycyjne podjęte przez
przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się wytwarzaniem energii
elektrycznej w latach 1993 - 1998, służące poprawie ochrony
środowiska i efektywności wytwarzania energii elektrycznej, w części
jaką zatwierdzi Prezes URE, z uwzględnieniem przychodów uzyskanych
ze sprzedaży energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym, o którym
mowa w art. 49 ust. 1.",
c) w ust. 4 wyraz "taryfy" zastępuje się wyrazami "(ceny i stawki opłat
określone w taryfach",
d) dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
"5. Przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się przesyłaniem i
dystrybucją paliw gazowych, energii elektrycznej lub ciepła kalkulują
stawki opłat za usługi przesyłowe w taki sposób, aby udział opłat
stałych za świadczenie usług przesyłowych w łącznych opłatach za te
usługi dla danej grupy odbiorców nie był większy niż:
1) 40% - dla paliw gazowych i energii elektrycznej,
2) 30% - dla ciepła.";
16) po art. 45 dodaje się art. 45a w brzmieniu:
"Art. 45a. 1. Przedsiębiorstwo energetyczne na podstawie cen i stawek
opłat zawartych w taryfie lub cen i stawek opłat ustalanych na
rynku konkurencyjnym, o którym mowa w art. 49 ust. 1, wylicza
opłaty za dostarczane do odbiorcy paliwa gazowe, energię
elektryczną lub ciepło.
2. Opłaty, o których mowa w ust. 1, z uwzględnieniem udzielonych
odbiorcy upustów i bonifikat, stanowią koszty zakupu paliw
gazowych, energii elektrycznej lub ciepła dostarczanych do
budynku, w którym znajdują się lokale mieszkalne i użytkowe,
zamieszkałe lub użytkowane przez osoby nie będące odbiorcami.
3. Przedsiębiorstwo energetyczne udziela upusty lub bonifikaty, o
których mowa w ust. 2, za niedotrzymanie standardów jakościowych
obsługi odbiorców w wysokości określonej w taryfie lub w umowie.
4. Koszty zakupu, o których mowa w ust. 2, są rozliczane w opłatach
pobieranych od osób, o których mowa w ust. 2. Wysokość opłat
powinna być ustalana w taki sposób aby zapewniała wyłącznie
pokrycie ponoszonych przez odbiorcę kosztów zakupu paliw gazowych,
energii elektrycznej lub ciepła.
5. Przepisy ust. 4 stosuje się odpowiednio do ustalania przez
odbiorcę - właściciela lub zarządcę budynku opłat dla osób, o
których mowa w ust. 2, do których ciepło dostarczane jest z
własnych źródeł i instalacji cieplnych.
6. W przypadku, gdy wyłącznym odbiorcą paliw gazowych, energii
elektrycznej lub ciepła dostarczanych do budynku jest właściciel
lub zarządca budynku wielolokalowego, jest on odpowiedzialny za
rozliczanie na poszczególne lokale całkowitych kosztów zakupu
paliwa gazowego, energii elektrycznej lub ciepła.
7. Odbiorca może zlecić prowadzenie rozliczeń, o których mowa w ust.
6, innej osobie albo jednostce organizacyjnej na podstawie
odrębnej umowy.";
17) art. 46 otrzymuje brzmienie:
"Art. 46. 1. Minister właściwy do spraw gospodarki w porozumieniu z
ministrem właściwym do spraw finansów publicznych i po
zasięgnięciu opinii Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki określi,
w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady kształtowania i
kalkulacji taryf dla paliw gazowych, energii elektrycznej i
ciepła oraz szczegółowe zasady rozliczeń w obrocie paliwami
gazowymi, energią elektryczną i ciepłem.
2. Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1, powinno określać w
szczególności rodzaje stosowanych taryf, w tym rodzaje stosowanych
cen i stawek opłat oraz sposób:
1) ustalania kryterium klasyfikowania odbiorców do grupy taryfowej,
2) kalkulowania cen i stawek opłat oraz obliczania opłat, w tym
stawek opłat za przyłączenie do sieci,
3) różnicowania cen i stawek opłat dla grup taryfowych ze względu
na ponoszone koszty,
4) uwzględniania w kalkulacji kosztów, o których mowa w art. 9 ust.
3 i art. 45 ust. 1a, poprawy efektywności i warunków prowadzonej
działalności przez przedsiębiorstwa energetyczne,
5) prowadzenia rozliczeń między przedsiębiorstwami energetycznymi,
w tym w zakresie określonym w art. 45 ust. 1a,
6) prowadzenia rozliczeń z odbiorcami, w tym wysokość opłat za
nielegalny pobór paliw i energii oraz niedotrzymanie standardów
jakościowych obsługi odbiorców, oraz uwzględniać założenia
polityki energetycznej państwa, o których mowa w art. 13 ust.
1.";
18) w art. 47:
a) w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
"Przedsiębiorstwa energetyczne posiadające koncesje przedkładają taryfy
z własnej inicjatywy lub na żądanie Prezesa URE.",
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
"3. Prezes URE:
1) ogłasza w Biuletynie URE, na koszt przedsiębiorstwa
energetycznego, zatwierdzone taryfy dla paliw gazowych i energii
elektrycznej - w terminie 14 dni od dnia zatwierdzenia taryfy,
2) kieruje do ogłoszenia we właściwym miejscowo wojewódzkim
dzienniku urzędowym zatwierdzone taryfy dla ciepła - w terminie 7
dni od dnia zatwierdzenia taryfy.";
19) w art. 48 w ust. 2 wyrazy "art. 47 ust. 2-4" zastępuje się wyrazami "art.
47 ust. 2 i ust. 3 pkt 1 oraz ust. 4.";
20) w art. 49 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2
w brzmieniu:
"2. Zwolnienie, o którym mowa w ust. 1, może dotyczyć określonej części
działalności prowadzonej przez przedsiębiorstwo energetyczne, w zakresie
w jakim działalność ta prowadzona jest na rynku konkurencyjnym.";
21) w art. 52"
a) skreśla się ust. 3,
b) w ust. 4 w pkt 2 dodaje się wyrazy "oraz wzory etykiet";
22) w art. 54:
a) w ust. 3 po wyrazach "są powoływane" dodaje się wyrazy "na okres 3 lat",
b) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
"3a. Organ uprawniony do powoływania komisji kwalifikacyjnych, o
których mowa w ust. 3, może odwołać członków komisji w przypadku:
1) choroby trwale uniemożliwiającej sprawowanie funkcji,
2) rezygnacji z członkostwa w komisji,
3) nie wywiązywania się z obowiązków członka komisji,
4) utraty kwalifikacji umożliwiających powołanie w skład komisji.";
23) skreśla się art. 55;
24) w art. 56 w ust. 5 wyrazy "kierownika podmiotu gospodarczego" zastępuje
się wyrazem "przedsiębiorcę".
Art. 2.
Przepisy wykonawcze wydane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy na
podstawie upoważnień zmienionych tą ustawą, zachowują moc do czasu wejścia w
życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie upoważnień, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, o ile nie są sprzeczne z jej przepisami.
Art. 3.
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.