P r o j e k t
USTAWA
z dnia 2000 r.
o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania
niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej
Rozdział I
Przepisy ogólne
Art. 1.
1. Ustawa reguluje obowiązki przedsiębiorców, wprowadzających na rynek krajowy,
w drodze sprzedaży lub importu, produkty w opakowaniach, których rodzaje
określa załącznik nr 1 do ustawy oraz produkty wymienione w załącznikach nr
2-3 do ustawy, w zakresie gospodarowania odpadami powstającymi z tych
opakowań i produktów.
2. Przez przedsiębiorcę wprowadzającego na rynek krajowy w drodze sprzedaży lub
importu produkty w opakowaniach wymienionych w załączniku nr 1 do ustawy,
rozumie się także jednostki handlu detalicznego o powierzchni handlowej
powyżej 300 m{2}, w których sprzedawane produkty są pakowane.
3. Przepis ust. 1 stosuje się również do przedsiębiorcy wprowadzającego na
rynek krajowy w drodze importu towary, których częściami składowymi są
produkty wymienione w załącznikach nr 2 i 3 do ustawy.
Art. 2.
1. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) akumulatorze ołowiowym (kwasowym) - rozumie się przez to akumulator
rozruchowy oraz pojedyncze ogniwo akumulatora przemysłowego,
2) eksporcie produktów - rozumie się przez to objęcie produktów procedurą
wywozu, w rozumieniu Kodeksu celnego,
3) imporcie produktów - rozumie się przez to objęcie produktu procedurą
dopuszczenia do obrotu, w rozumieniu Kodeksu celnego,
4) Narodowym Funduszu - rozumie się przez to Narodowy Fundusz Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej w rozumieniu ustawy z dnia 31 stycznia 1980
r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (Dz. U. z 1994 r. Nr 49, poz.
196, z 1995 r. Nr 90, poz. 446, z 1996 r. Nr 106, poz. 496 i Nr 132, poz.
622, z 1997 r. Nr 46, poz. 296, Nr 96, poz. 592, Nr 121, poz. 770 i Nr
133, poz. 885, z 1998 r. Nr 106, poz.668, z 1999 r. Nr 101, poz.1178, oraz
z 2000 r. Nr 12, poz.136),
5) odpadzie opakowaniowym " rozumie się przez to odpady powstałe z opakowań,
których rodzaje wymienione są w załączniku nr 1 do ustawy,
6) odpadzie poużytkowym " rozumie się przez to odpad powstający z produktów
wymienionych w załącznikach nr 2 i 3 do ustawy,
7) odzysku " rozumie się przez to wszelkie działania nie stwarzające
zagrożenia dla życia, zdrowia ludzi lub dla środowiska, prowadzące do
wykorzystania odpadów opakowaniowych lub poużytkowych w całości lub w
części, lub do odzyskania z tych odpadów substancji, materiałów, bądź
energii i ich wykorzystania, w tym ich selektywną zbiórkę i regenerację,
8) opłacie depozytowej - rozumie się przez to opłatę pobieraną przy
sprzedaży detalicznej akumulatorów ołowiowych (kwasowych) jako osobnych
produktów, której zwrot następuje po przekazaniu odpadu poużytkowego
sprzedawcy detalicznemu tych produktów, lub do punktu systemu zbiórki
odpadów poużytkowych zorganizowanych przez przedsiębiorcę,
9) opłacie produktowej - rozumie się przez to opłatę obliczaną i wpłacaną za
opakowania w przypadku sprzedaży produktów w tych opakowaniach, a także
opłatę obliczaną i wpłacaną w przypadku sprzedaży akumulatorów niklowo-
kadmowych, ogniw i baterii galwanicznych, opon, lamp wyładowczych, olejów
smarowych oraz urządzeń chłodniczych i klimatyzacyjnych, wymienionych w
załącznikach nr 1-3 do ustawy,
10) organizacji - rozumie się przez to osobę prawną, która działa w imieniu
przedsiębiorców i realizuje ich obowiązki w zakresie odzysku i recyklingu
odpadów opakowaniowych i poużytkowych,
11) recyklingu - rozumie się przez to powtórne przetwarzanie substancji bądź
materiałów zawartych w odpadach poużytkowych i opakowaniowych w procesie
produkcyjnym w celu uzyskania substancji lub materiału o przeznaczeniu
pierwotnym lub o innym przeznaczeniu, z wyjątkiem odzysku energii,
11) regeneracji olejów odpadowych - rozumie się przez to każdy proces, w
którym oleje bazowe mogą być produkowane przez rafinowanie olejów
odpadowych, a w szczególności przez usunięcie zanieczyszczeń, produktów
utleniania i dodatków zawartych w tych olejach,
12) sprzedawcy detalicznym - rozumie się przez to osobę prawną lub fizyczną
prowadzącą działalność gospodarczą, polegającą na sprzedaży akumulatorów
ołowiowych (kwasowych) użytkownikowi końcowemu,
13) użytkowniku końcowym - rozumie się przez to osobę prawną, osobę fizyczną
lub jednostkę organizacyjną nie mającą osobowości prawnej, która nabywa
akumulatory ołowiowe (kwasowe) na potrzeby własne,
14) wielokrotnym użytku - rozumie się przez to każde działanie, w trakcie
którego opakowanie przeznaczone i zaprojektowane do zastosowania w
nominalnej liczbie cykli użytkowania jest powtórnie napełniane lub
wykorzystywane do tego samego celu, do którego było pierwotnie
przeznaczone,
15) wojewódzkich funduszach - rozumie się przez to wojewódzkie fundusze
ochrony środowiska i gospodarki wodnej w rozumieniu ustawy wymienionej w
pkt. 4.
2. Przepisy dotyczące sprzedaży stosuje się również do dostawy, darowizny,
zamiany, wykorzystania produktu przez przedsiębiorcę na potrzeby własne,
wydania produktu w zamian za świadczone usługi, wierzytelności lub
świadczenia pieniężne oraz wymiany produktu w ramach gwarancji.
Rozdział II
Obowiązki przedsiębiorców
Art. 3.
1. Przedsiębiorca, o którym mowa w art. 1, ma obowiązek odzyskiwać i poddawać
recyklingowi odpady opakowaniowe i poużytkowe.
2. Przedsiębiorca, o którym mowa w art. 1, obowiązany jest do dnia 31 grudnia
2007 roku osiągnąć poziom odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i
poużytkowych, co najmniej w wysokości określonej w załączniku nr 4 do ustawy.
3. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, roczne poziomy odzysku i
recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych, w poszczególnych latach, do
31 grudnia 2007 roku, uwzględniając:
1) potrzebę stopniowego tworzenia systemu odzysku odpadów opakowaniowych i
poużytkowych o zasięgu krajowym,
2) działania na rzecz konkurencyjności polskiej gospodarki, z uwzględnieniem
sytuacji ekonomicznej i finansowej przedsiębiorców,
3) konieczność realizacji zobowiązań międzynarodowych,
4) zwiększenie udziału produktów pochodzących z regeneracji w olejach
wytworzonych w kraju.
4. Do faktycznego poziomu odzysku i recyklingu, o którym mowa w ust. 3, dodaje
się:
1) różnicę pomiędzy masą opakowań wielokrotnego użytku użytych powtórnie, a
masą opakowań wielokrotnego użytku użytych po raz pierwszy,
2) masę opon odzyskanych i zregenerowanych (bieżnikowanych) w kraju,
3) masę olejów bazowych pochodzących z regeneracji krajowych olejów
odpadowych, zużytych do wytworzenia wprowadzonych na rynek krajowy olejów
smarowych, z zastrzeżeniem spełnienia warunków określonych w przepisach
wydanych na podstawie ust. 6 i 7.
5. Przy obliczaniu poziomu odzysku i recyklingu nie uwzględnia się produktów,
które są częściami składowymi wyeksportowanych towarów.
6. Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki
jakie powinien spełnić przedsiębiorca produkujący w kraju oleje smarowe z
udziałem wytworzonych w kraju olejów bazowych pochodzących z regeneracji, w
celu włączenia ich do faktycznie uzyskanego poziomu recyklingu.
7. Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw gospodarki wydając rozporządzenie, o którym mowa w ust. 6,
uwzględni:
1) potrzebę bezpiecznego dla środowiska wykorzystania olejów odpadowych,
2) wymagane instalacje służące regeneracji olejów odpadowych,
3) konieczność stworzenia systemu zbiórki olejów odpadowych o zasięgu
krajowym,
4) spełnienie wymagań wynikających z przepisów o odpadach.
Art. 4.
1. Obowiązek, o którym mowa w art. 3 ust. 1, może być realizowany przez
przedsiębiorcę:
1) samodzielnie,
2) za pośrednictwem organizacji.
2. Organizacja, o której mowa w ust. 1 pkt 2 jest zobowiązana do świadczenia
usług w zakresie odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i odpadów
poużytkowych na rzecz każdego przedsiębiorcy na warunkach ustalonych w
umowie.
3. Organizacja jest obowiązana złożyć, w terminie 2 tygodni po jej
zarejestrowaniu, ministrowi właściwemu do spraw środowiska odpis statutu i
wypis z rejestru sądowego lub postanowienie o wpisie do rejestru sądowego.
4. Przedsiębiorcy, w imieniu których działa organizacja, ponoszą solidarną
odpowiedzialność z organizacją za wykonanie obowiązku, o którym mowa w art. 3
ust. 1.
5. Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe wymagania
jakie powinna spełnić organizacja.
6. Wydając rozporządzenie, o którym mowa w ust. 5, minister właściwy do spraw
środowiska uwzględni:
1) konieczność stworzenia systemu odzysku odpadów opakowaniowych i
poużytkowych o zasięgu krajowym,
2) wiarygodność organizacji,
3) konieczność realizacji zobowiązań międzynarodowych.
Art. 5.
1. Przedsiębiorca rozpoczynający działalność polegającą na wytwarzaniu lub
imporcie produktów w opakowaniach lub produktów, o których mowa w
załącznikach nr 1-3 do ustawy, jest obowiązany bez wezwania złożyć
zawiadomienie o tym fakcie marszałkowi województwa, w terminie 14 dni od dnia
rozpoczęcia działalności.
2. Za rozpoczęcie działalności, o której mowa w ust. 1, uważa się datę
pierwszej sprzedaży lub powstania pierwszego długu celnego dla produktu w
opakowaniu wymienionym w załączniku nr 1 do ustawy lub produktu wymienionego
w załącznikach nr 2 i 3 do ustawy.
3. Przedsiębiorca jest obowiązany złożyć zawiadomienie marszałkowi województwa
o fakcie likwidacji działalności, o której mowa w ust. 1, w terminie 30 dni
od dnia zaprzestania tej działalności.
4. Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1 i 3, powinno zawierać:
1) nazwę i siedzibę lub imię i nazwisko oraz adres przedsiębiorcy,
2) datę rozpoczęcia lub likwidacji działalności, o której mowa w ust. 1,
3) określenie rodzaju działalności,
4) wyszczególnienie rodzajów opakowań i produktów,
5) wybrany, spośród określonych w art. 4 ust. 1, sposób wykonania obowiązku,
o którym mowa w art. 3 ust. 1.
5. Jeżeli dane, o których mowa w ust. 4 ulegną zmianie, przedsiębiorca jest
obowiązany zgłosić ją marszałkowi województwa nie później, niż do końca
miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiła zmiana.
6. Minister właściwy do spraw środowiska może określić, w drodze
rozporządzenia, wzór zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1 i 3, kierując się
potrzebą ujednolicenia zawiadomień oraz informacjami określonymi w ust. 4.
7. Przedsiębiorca, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1, jest obowiązany do
złożenia sprawozdania kwartalnego oraz rocznego zawierającego informacje o:
1) nazwie i siedzibie lub imieniu i nazwisku oraz adresie przedsiębiorcy,
2) odpowiednio masie lub ilości opakowań, wymienionych w załączniku nr 1 do
ustawy, w których sprzedał produkty, lub sprzedanych produktów,
wymienionych w załącznikach nr 2 i 3 do ustawy, z podziałem na
poszczególne ich rodzaje,
3) osiągniętych poziomach odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i
poużytkowych, z podziałem na poszczególne ich rodzaje.
8. Organizacja jest obowiązana do złożenia sprawozdania rocznego zawierającego:
1) nazwę i siedzibę oraz adres organizacji,
2) wykaz przedsiębiorców, w imieniu których działa,
3) informację o, odpowiednio, masie lub ilości opakowań, wymienionych w
załączniku nr 1 do ustawy, w których przedsiębiorcy sprzedali produkty,
lub sprzedanych przez przedsiębiorców produktów, wymienionych w
załącznikach nr 2 i 3 do ustawy, z podziałem na poszczególne ich rodzaje,
4) informację o osiągniętych poziomach odzysku i recyklingu odpadów
opakowaniowych i poużytkowych, z podziałem na poszczególne ich rodzaje.
9. Przedsiębiorca, w imieniu którego działa organizacja, jest zwolniony z
obowiązku składania zawiadomień, o których mowa w ust. 1 i 3.
10. Sprawozdanie kwartalne, o którym mowa w ust. 7, przedsiębiorca składa w
terminie do końca miesiąca następującego po każdym kwartale, z wyjątkiem
sprawozdania za czwarty kwartał, a sprawozdanie roczne do dnia 31 marca
następnego roku za rok ubiegły.
11. Sprawozdanie roczne, o którym mowa w ust. 8, organizacja składa w terminie
do dnia 31 marca następnego roku za rok ubiegły.
12. Sprawozdania, o których mowa w ust. 7 i 8, przedsiębiorca składa marszałkowi
województwa, a organizacja ministrowi właściwemu do spraw środowiska.
Art. 6.
1. Przedsiębiorca i organizacja obowiązani są do prowadzenia dodatkowej
pozaksięgowej ewidencji zgodnie z odrębnymi przepisami, w sposób
umożliwiający ustalenie uzyskanych poziomów odzysku i recyklingu oraz
obliczenie opłaty produktowej.
2. Przedsiębiorca i organizacja są obowiązani do przechowywania dodatkowej
pozaksięgowej ewidencji, o której mowa w ust. 1, oraz innych dokumentów, o
których mowa w art. 5 i 11, przez okres pięciu lat, licząc od końca roku
kalendarzowego, którego dotyczą.
Rozdział III
Opłata produktowa
Art. 7.
Przedsiębiorca, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 lub organizacja, o której
mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2, która nie wykonała obowiązku, o którym mowa w art.
3, obowiązana jest do wpłacania opłaty produktowej stanowiącej iloczyn stawki
opłaty i różnicy pomiędzy wymaganym a osiągniętym poziomem odzysku i recyklingu
przeliczonej na wielkość wyrażoną w masie lub ilości, z wyłączeniem
przedsiębiorcy wprowadzającego na rynek krajowy, w drodze sprzedaży lub importu,
akumulatory ołowiowe (kwasowe)
Art. 8.
Podstawę obliczenia opłaty produktowej stanowi:
1) masa w kilogramach - dla opakowań wymienionych w załączniku nr 1 do
ustawy oraz produktów wymienionych w poz. 1 i 3 w załączniku nr 3 do
ustawy,
2) cena produktów, pomniejszona o należny podatek od towarów i usług, a dla
produktów importowanych - wartość celna produktów powiększona o należne
cło, dla produktów wymienionych w załączniku nr 2 do ustawy, z wyłączeniem
poz. 4,
3) ilość w sztukach - dla produktów wymienionych w poz. 2 w załączniku nr 3
do ustawy.
Art. 9.
1. Maksymalna stawka opłaty produktowej wynosi:
1) dla opakowań wymienionych w załączniku nr 1 do ustawy - 3 zł,
2) dla produktów wymienionych w załączniku nr 2 do ustawy, z wyłączeniem
poz. 4, - 10%,
3) dla produktów wymienionych w poz. 1 w załączniku nr 3 do ustawy - 2 zł,
4) dla produktów wymienionych w poz. 2 w załączniku nr 3 do ustawy - 3 zł,
5) dla produktów wymienionych w poz. 3 w załączniku nr 3 do ustawy - 2 zł
dla opony nowej i używanej regenerowanej (bieżnikowanej) oraz 8 zł dla
opony używanej nieregenerowanej.
2. Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, ustali szczegółowe stawki opłat
produktowych dla poszczególnych opakowań lub produktów, o których mowa w ust.
1, kierując się uciążliwością dla środowiska odpadów opakowaniowych oraz
odpadów poużytkowych z tych produktów, a także kosztami ich zagospodarowania.
Art. 10.
1. Obowiązek wpłacenia opłaty produktowej powstaje na koniec roku
kalendarzowego.
2. Opłata produktowa podlega wpłacie na odrębny rachunek bankowy urzędu
marszałkowskiego do dnia 31 marca roku następnego po roku, którego opłata
dotyczy.
Art. 11.
1. Przedsiębiorca i organizacja, o której mowa w art. 7, obowiązani są do
składania marszałkowi województwa rocznego sprawozdania o wysokości należnej
opłaty produktowej z podziałem na poszczególne rodzaje opakowań lub produktów
i określeniem odpowiednio ich masy lub ilości, w terminie do dnia 31 marca
roku następnego, którego opłata dotyczy.
2. Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, wzór
sprawozdania, o którym mowa w ust. 1, kierując się potrzebą ujednolicenia
sprawozdań.
Art. 12.
W razie stwierdzenia, że przedsiębiorca lub organizacja, pomimo ciążącego
obowiązku, nie dokonała wpłaty opłaty produktowej lub dokonała wpłaty w
wysokości niższej od należnej, marszałek województwa wydaje decyzję, w której
określa wysokość zaległości z tytułu opłaty produktowej wraz z odsetkami za
zwłokę naliczonymi od następnego dnia po upływie terminu płatności, oraz ustala
dodatkową opłatę w wysokości odpowiadającej 100% kwoty niewpłaconej opłaty
produktowej.
Art. 13.
1. W razie nieterminowego uiszczenia opłat produktowych lub uiszczenia ich w
wysokości niższej od kwoty należnej, pobiera się odsetki za zwłokę w
wysokości odsetek pobieranych za nieterminowe regulowanie zobowiązań
podatkowych.
2. Do opłat produktowych stosuje się przepisy o postępowaniu egzekucyjnym w
administracji.
3. Obowiązek wpłacenia opłaty produktowej przedawnia się z upływem 5 lat licząc
od końca roku kalendarzowego, w którym wpłata powinna nastąpić.
Art. 14.
Do postępowania w zakresie opłat produktowych stosuje się przepisy Kodeksu
postępowania administracyjnego, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Rozdział IV
Opłata depozytowa
Art. 15.
1. Sprzedawca detaliczny akumulatorów ołowiowych (kwasowych) jest obowiązany
przy ich sprzedaży do przyjęcia odpadu poużytkowego powstałego z tego samego
rodzaju produktu i w tej samej lub mniejszej ilości co produkt sprzedany i
udostępnienia go przedsiębiorcy, o którym mowa w art. 18 ust. 1.
2. Sprzedawca detaliczny jest obowiązany do obliczenia i pobrania opłaty
depozytowej w przypadku, gdy przy sprzedaży produktu, o którym mowa w ust. 1,
użytkownik końcowy nie przekazał odpadu poużytkowego powstałego z tego samego
rodzaju produktu i w tej samej ilości, co produkt sprzedany.
3. Stawka opłaty depozytowej na akumulatory ołowiowe (kwasowe) wynosi 30 zł za
sztukę akumulatora ołowiowego (kwasowego).
4. Nie pobiera się opłaty depozytowej przy sprzedaży akumulatorów ołowiowych
(kwasowych) stanowiących pierwsze wyposażenie urządzeń przemysłowych.
5. Sprzedawca detaliczny, o którym mowa w ust. 1, przy sprzedaży produktu
objętego opłatą depozytową potwierdza na fakturze VAT pobranie i wysokość
pobranej opłaty depozytowej.
6. Sprzedawca detaliczny może dodatkowo potwierdzić pobranie opłaty depozytowej
poprzez wydanie odrębnego dokumentu.
Art. 16.
1. Sprzedawca detaliczny, który sprzedał produkt objęty opłatą depozytową i
pobrał opłatę depozytową, obowiązany jest, w terminie 30 dni od daty
sprzedaży produktu, przyjąć odpad poużytkowy powstały z tego samego rodzaju
produktu, w ilości nie większej niż ilość sprzedanego produktu i zwrócić
opłatę depozytową oraz udostępnić go przedsiębiorcy, o którym mowa w art. 18
ust. 1. Sprzedawca detaliczny potwierdza zwrot opłaty depozytowej na fakturze
VAT oraz odbiera odrębny dokument, o którym mowa w art. 15 ust. 6, jeżeli
został wydany.
2. Sprzedawca detaliczny, o którym mowa w ust. 1, jest obowiązany do
umieszczenia w punkcie sprzedaży produktu, w widocznym miejscu, wywieszki
informującej o:
1) warunkach i trybie zwrotu odpadu poużytkowego i odbioru opłaty
depozytowej w punkcie sprzedaży detalicznej i punktach systemu zbiórki
odpadów poużytkowych, stworzonych przez przedsiębiorców, których produkty
sprzedaje,
2) prawie składania skarg i wniosków, określonym w przepisach o Inspekcji
Handlowej, dotyczących nieprawidłowości w realizacji zobowiązań
wynikających z ustawy, przez sprzedawcę detalicznego,
3) instytucji, do której należy składać skargi i wnioski dotyczące
nieprawidłowości w realizacji przez sprzedawcę zobowiązań wynikających z
ustawy.
Art. 17.
1. Sprzedawca detaliczny zwolniony jest z obowiązku uzyskania zgody na miejsce
oraz sposób gromadzenia odpadów poużytkowych powstałych z akumulatorów
ołowiowych (kwasowych), o których mowa w przepisach o odpadach.
2. Sposób gromadzenia odpadów poużytkowych powstałych z akumulatorów ołowiowych
(kwasowych) przez sprzedawcę detalicznego nie może naruszać przepisów
szczególnych o zasadach usuwania, wykorzystania i unieszkodliwienia odpadów
niebezpiecznych.
Art. 18.
1. Przedsiębiorca wytwarzający lub importujący akumulatory ołowiowe (kwasowe)
jest obowiązany dołączyć do produktu informację o warunkach i trybie zwrotu
odpadu poużytkowego z tego produktu oraz własnych punktach systemu zbiórki
tego odpadu.
2. Przedsiębiorca, o którym mowa w ust. 1, jest obowiązany do odebrania na
własny koszt od sprzedawcy detalicznego, o którym mowa w art. 15 ust. 1 i
art. 16 ust. 1, wszystkich przyjętych odpadów poużytkowych i przekazywać je
do recyklingu na zasadach określonych w przepisach odrębnych.
3. W przypadku, gdy zwrot pobranej opłaty depozytowej poprzez punkt sprzedaży
detalicznej jest niemożliwy z powodu jego likwidacji lub przerwy w
działalności, przedsiębiorca wytwarzający lub importujący akumulatory
ołowiowe (kwasowe) jest obowiązany poprzez własne punkty systemu zbiórki do
przyjęcia odpadu poużytkowego powstałego z produktu wprowadzonego przez niego
do obrotu i zwrotu opłaty depozytowej, w terminie 45 dni od daty sprzedaży
produktu.
4. Zwrot opłaty depozytowej w przypadku, określonym w ust. 3, następuje za
potwierdzeniem na fakturze VAT, o której mowa w art. 15 ust. 5, wraz z
odbiorem odrębnego dokumentu, o którym mowa w art. 15 ust. 6, jeżeli został
wydany.
5. Przedsiębiorca, o którym mowa w ust. 1, jest obowiązany na własny koszt
odebrać wszystkie odpady poużytkowe powstałe z akumulatorów ołowiowych
(kwasowych) z innych miejsc niż punkty sprzedaży detalicznej.
Rozdział V
Obowiązki organów administracji publicznej
Art. 19.
1. Marszałek województwa obowiązany jest do przesyłania ministrowi właściwemu
do spraw środowiska sprawozdania zawierającego:
1) wykaz obejmujący nazwę i siedzibę lub imię i nazwisko oraz adres
przedsiębiorców wprowadzających na rynek krajowy produkty w opakowaniach
wymienionych w załączniku nr 1 do ustawy i produkty wymienione w
załącznikach nr 2 i 3 do ustawy,
2) wielkości wprowadzonych na rynek krajowy opakowań i produktów, z
podziałem na poszczególne opakowania i produkty, z wyszczególnieniem
odpowiednio masy lub ilości,
3) informacje o faktycznie osiągnięte poziomach odzysku i recyklingu, z
podziałem na poszczególne opakowania i produkty,
4) informacje o wpływach z opłat produktowych, z podziałem na poszczególne
opakowania i produkty,
w terminie do dnia 30 kwietnia następującego po roku, którego dotyczy
sprawozdanie.
2. Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw gospodarki może określić, w drodze rozporządzenia, wzór
sprawozdania, o którym mowa w ust. 1, kierując się potrzebą ujednolicenia
sprawozdań.
Art. 20.
Przez marszałka województwa, o którym mowa w art. 5, 11, 12, 19 i 37 oraz urząd
marszałkowski, o którym mowa w art. 10 ust. 2 i art. 22, rozumie się marszałka
województwa lub urząd marszałkowski właściwy ze względu na siedzibę lub miejsce
zamieszkania przedsiębiorcy, wprowadzającego na rynek krajowy produkty w
opakowaniach wymienionych w załączniku nr 1 do ustawy lub produkty wymienione w
załącznikach nr 2 i 3 do ustawy, oraz organizacji, a w przypadku braku siedziby
lub miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej - Marszałka
Województwa Mazowieckiego lub Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego.
Art. 21.
Kontrola wykonania obowiązków sprzedawców detalicznych i przedsiębiorców
wynikających z rozdziału IV ustawy należy do zadań Inspekcji Handlowej.
Rozdział VI
Zasady gospodarowania środkami pochodzącymi z opłaty produktowej
Art. 22.
1. Urzędy marszałkowskie prowadzą odrębne rachunki bankowe w celu gromadzenia i
podziału wpływów z opłaty produktowej.
2. Wpływy z tytułu opłaty produktowej powiększone o przychody z oprocentowania
rachunków bankowych i pomniejszone o dochody urzędów marszałkowskich, o
których mowa w ust. 3, urzędy marszałkowskie przekazują w terminie 5 dni po
upływie terminu, o którym mowa w art. 10 ust. 2, na odrębny rachunek bankowy
odpowiednio Narodowego Funduszu lub wojewódzkiego funduszu.
3. Wpływy z opłat produktowych w wysokości 0,5% stanowią dochody budżetu
województwa samorządowego z przeznaczeniem na koszty egzekucji należności z
tytułu opłat produktowych i obsługę administracyjną systemu opłat
produktowych.
Art. 23.
1. Wpływy z tytułu opłaty produktowej od sprzedaży produktów w opakowaniach
wymienionych w załączniku nr 1 do ustawy, gromadzone są w 60% na odrębnym
rachunku bankowym Narodowego Funduszu i w 40% na odrębnych rachunkach
bankowych wojewódzkich funduszy.
2. Środki, o których mowa w ust. 1, wojewódzkie fundusze przekazują gminom na
zasadach określonych w art. 29 ust. 4.
3. Środki, o których mowa w ust. 1, Narodowy Fundusz przeznacza na finansowanie
działań gmin i związków gmin w zakresie:
1) odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych,
2) edukacji ekologicznej dotyczącej selektywnej zbiórki i recyklingu odpadów
opakowaniowych, prowadzonej na zlecenie gmin, przedsiębiorców lub
organizacji przedsiębiorców.
Art. 24.
1. Wpływy z tytułu opłaty produktowej od sprzedaży produktów wymienionych w
poz. 5-6 w załączniku nr 2 do ustawy są gromadzone na odrębnych rachunkach
bankowych Narodowego Funduszu.
2. Środki, o których mowa w ust. 1, Narodowy Fundusz przeznacza na
finansowanie:
1) odzysku i recyklingu odpadów poużytkowych powstałych z akumulatorów
niklowo-kadmowych oraz baterii i ogniw galwanicznych,
2) edukacji ekologicznej w zakresie selektywnej zbiórki i recyklingu odpadów
poużytkowych z, akumulatorów niklowo-kadmowych oraz baterii i ogniw
galwanicznych.
Art. 25.
1. Wpływy z tytułu opłaty produktowej od sprzedaży produktów wymienionych w
poz. 1-3 w załączniku nr 2 do ustawy, są gromadzone na odrębnym rachunku
bankowym Narodowego Funduszu.
2. Środki, o których mowa w ust. 1, Narodowy Fundusz przeznacza na
finansowanie:
1) odzysku i recyklingu odpadów poużytkowych, powstałych z urządzeń
chłodniczych i klimatyzacyjnych,
2) przedsięwzięć prowadzących do ograniczenia użycia substancji zubożających
warstwę ozonową w urządzeniach chłodniczych i klimatyzacyjnych.
Art. 26.
1. Wpływy z tytułu opłaty produktowej od sprzedaży produktów wymienionych w
poz. 3 w załączniku nr 3 do ustawy, są gromadzone na odrębnym rachunku
bankowym Narodowego Funduszu.
2. Środki, o których mowa w ust. 1, Narodowy Fundusz przeznacza na finansowanie
przedsięwzięć prowadzących do odzysku, recyklingu i unieszkodliwiania odpadów
poużytkowych z opon.
Art. 27.
1. Wpływy z tytułu opłaty produktowej od sprzedaży produktów wymienionych w
poz. 1 w załączniku nr 3 do ustawy, są gromadzone na odrębnym rachunku
bankowym Narodowego Funduszu.
2. Środki, o których mowa w ust. 1, Narodowy Fundusz przeznacza na finansowanie
zbierania i regeneracji odpadów poużytkowych z olejów smarowych.
Art. 28.
1. Wpływy z tytułu opłaty produktowej od sprzedaży produktów wymienionych w
poz. 2 w załączniku nr 3 do ustawy, są gromadzone na odrębnym rachunku
bankowym Narodowego Funduszu.
2. Środki, o których mowa w ust. 1, Narodowy Fundusz przeznacza na
finansowanie:
1) przedsięwzięć prowadzących do odzysku i unieszkodliwiania odpadów
poużytkowych z lamp wyładowczych,
2) edukacji ekologicznej w zakresie selektywnej zbiórki i recyklingu odpadów
poużytkowych z lamp wyładowczych.
Art. 29.
1. Zarząd gminy i zarząd związku gmin są obowiązane do sporządzenia rocznego
sprawozdania zawierającego informacje o:
1) rodzaju i ilości odpadów opakowaniowych zebranych przez gminę lub podmiot
działający w jej imieniu,
2) rodzaju i ilości odpadów opakowaniowych przekazanych przez gminę lub
podmiot działający w jej imieniu do odzysku i recyklingu,
3) wydatkach poniesionych na działania określone w pkt. 1 i 2.
2. Do sprawozdania, o którym mowa w ust. 1, zarząd gminy lub zarząd związku
gmin obowiązany jest dołączyć dokumenty potwierdzające przekazanie odpadów
opakowaniowych do odzysku i recyklingu.
3. Sprawozdanie, o których mowa w ust. 1, zarząd gminy lub zarząd związku gmin
przekazuje, w terminie do dnia 15 lutego roku kalendarzowego następującego po
roku, którego dotyczy sprawozdanie, marszałkowi województwa i wojewódzkiemu
funduszowi, właściwemu ze względu na siedzibę gminy lub związku gmin.
4. Wojewódzkie fundusze, w terminach do dnia 31 maja, przekazują za poprzedni
rok kalendarzowy środki pochodzące z opłat produktowych za opakowania,
powiększone o przychody z oprocentowania, gminom położonym na terenie
województwa, proporcjonalnie do ilości odpadów opakowaniowych przekazanych do
odzysku i recyklingu oraz wykazanych w sprawozdaniu, o którym mowa w ust. 1.
5. Wojewódzkie fundusze są obowiązane przekazać ministrowi właściwemu do spraw
środowiska zbiorczą informację o rodzaju i ilości odpadów opakowaniowych
zebranych przez gminy na terenie danego województwa oraz przekazanych do
odzysku i recyklingu, a także o przekazanych gminom środkach pochodzących z
opłat produktowych za opakowania, w terminie do dnia 30 czerwca roku
kalendarzowego następującego po roku, którego dotyczy informacja.
Art. 30.
Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do
spraw gospodarki i ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w
drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady i kryteria gospodarowania środkami z
opłat produktowych, kierując się koniecznością uproszczenia procedur
przyznawania środków i ułatwienia korzystania z nich.
Rozdział VII
Przepisy karne
Art. 31.
Kto wbrew obowiązkowi:
1) nie składa odpisu statutu i wypisu z rejestru sądowego lub postanowienia
o wpisie do rejestru sądowego, stosownie do art. 4 ust. 3,
2) nie składa zawiadomienia, o którym mowa w art. 5 ust. 1 i 3, art. 37 lub
nie zgłasza zmiany danych zawartych w zawiadomieniu, stosownie do art. 5
ust. 5, lub składa zawiadomienie nierzetelne,
3) nie składa sprawozdania, o którym mowa w art. 5 ust. 7 i 8 oraz art. 11
ust. 1, lub składa sprawozdanie nierzetelne,
4) nie przyjmuje odpadu poużytkowego powstałego z produktu tego samego
rodzaju i w tej samej ilości co produkt sprzedany i nie zwraca opłaty
depozytowej,
5) nie umieszcza w punkcie sprzedaży wywieszki zawierającej informacje, o
których mowa w art. 16 ust. 2,
6) nie dołącza do akumulatorów ołowiowych (kwasowych) informacji o warunkach
i trybie zwrotu odpadu poużytkowego z tego produktu oraz o punktach
systemu zbiórki odpadu, stosownie do art. 18 ust. 1,
7) nie odbiera od sprzedawców detalicznych lub z innych miejsc niż punkty
sprzedaży detalicznej odpadów poużytkowych stosownie do art. 18 ust. 2
i 5,
podlega grzywnie.
Art. 32.
Orzekanie w sprawach, o czyny określone w art. 31, następuje w trybie przepisów
o postępowaniu w sprawach o wykroczenia.
Rozdział VIII
Zmiany w przepisach obowiązujących i przepisy końcowe
Art. 33.
W ustawie z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku
akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz.50, Nr 28, poz.127 i Nr 129, poz.599, z 1994 r. Nr
132, poz.670, z 1995 r. Nr 44, poz.231 i Nr 142, poz. 702 i 703, z 1996 r. Nr
137, poz.640, z 1997 r. Nr 111, poz.722, Nr 123, poz.776 i 780, Nr 137, poz.926,
Nr 141, poz. 943 i Nr 162, poz.1104, z 1998 r. Nr 139, poz.905 i Nr 161,
poz.1076 oraz z 1999 r. Nr 50, poz. 499, Nr 57, poz. 596, Nr 95, poz.1100 i Nr
105, poz.1197) w załączniku nr 6 "Wykaz wyrobów akcyzowych" skreśla się poz. 20
"Opakowania z tworzyw sztucznych, w tym również zastosowane do towarów w nich
importowanych".
Art. 34.
W ustawie z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (Dz.
U. z 1994 r. Nr 49, poz. 196, z 1995 r. Nr 90, poz. 446, z 1996 r. Nr 106, poz.
496 i Nr 132, poz. 622, z 1997 r. Nr 46, poz. 296, Nr 96, poz. 592, Nr 121, poz.
770 i Nr 133, poz. 885, z 1998 r. Nr 106, poz.668, oraz z 2000 r. Nr 12 poz.136)
dodaje się art. 87e w brzmieniu:
"Art.87e. 1. Dochodami Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy są
wpływy z tytułu opłaty produktowej.
2. Środki, o których mowa w ust. 1, przeznacza się na finansowanie
zadań wymienionych w art. 23-28 ustawy o obowiązkach przedsiębiorców
w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie
produktowej i opłacie depozytowej".
Art. 35.
W ustawie z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz.U. Nr 77,
poz.335, z 1996 r. Nr 121, poz. 770, Nr 133, poz.885 i Nr 141, poz.943, z 1998
r. Nr 106, poz.668 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136) w art. 2 ust. 1 dodaje się
pkt. 11 w brzmieniu:
"11) kontrola przestrzegania przepisów o obowiązkach przedsiębiorców w
zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i
opłacie depozytowej.".
Art. 36.
W ustawie z dnia 25 lutego 1958 r. o Inspekcji Handlowej (Dz.U. z 1999 Nr 105,
poz.1205) w art.1 ust.2 dodaje się punkt 6a w brzmieniu:
"6a) kontrola przestrzegania przepisów rozdziału IV ustawy o obowiązkach
przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o
opłacie produktowej i opłacie depozytowej,".
Art. 37.
1. Przedsiębiorca, który w dniu wejścia w życie ustawy wprowadza na rynek
krajowy produkty w opakowaniach, wymienionych w załączniku nr 1 do ustawy lub
produkty wymienione w załącznikach nr 2 i 3 do ustawy, obowiązany jest bez
wezwania zgłosić ten fakt marszałkowi województwa, w terminie 14 dni od dnia
wejścia w życie ustawy.
2. Do przedsiębiorcy, o którym mowa w ust. 1, stosuje się przepisy art. 5 ust.
4.
Art. 38.
W sprawach dotyczących gospodarowania odpadami opakowaniowymi i odpadami
poużytkowymi, nieuregulowanych ustawą, stosuje się przepisy o odpadach.
Art. 39.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2001 r., z wyjątkiem przepisów:
1) dotyczących produktów w opakowaniach, których rodzaje wymienione są w
załączniku nr 1 do ustawy oraz akumulatorów ołowiowych (kwasowych),
akumulatorów niklowo-kadmowych, olejów smarowych i urządzeń chłodniczych i
klimatyzacyjnych, które wchodzą w życie po upływie 6 miesięcy od dnia
ogłoszenia,
2) dotyczących ogniw i baterii galwanicznych oraz opon, które wchodzą w
życie po upływie 12 miesięcy od dnia ogłoszenia,
3) dotyczących lamp wyładowczych, które wchodzą w życie po upływie 36
miesięcy od dnia ogłoszenia.
Załącznik Nr 1
Rodzaje opakowań
Poz. Symbol PKWiU Rodzaje opakowań (jednostkowych, transportowych i zbiorczych)
1 25.22 opakowania z tworzyw sztucznych
17.40.21-50
17.40.21-73
17.40.21-75
2 28.72.12 opakowania z aluminium, o pojemności mniejszej od 300 l.
3 28.72.11 opakowania z blachy białej i lekkiej innej niż aluminiowa
4 21.21.12 opakowania z papieru i tektury
21.21.13
21.21.14
21.21.15-30
5 26.13.11 opakowania ze szkła gospodarczego, poza ampułkami
6 bez względu na opakowania z materiałów naturalnych (drewna i tekstyliów)
symbol PKWiU
7 bez względu na opakowania z materiałów wielowarstwowych, opakowania
symbol PKWiU wielomateriałowe oraz opakowania złożone
Załącznik Nr 2
Rodzaje produktów
Poz. Symbol PKWiU Rodzaj produktu
1 29.23.12 urządzenia klimatyzacyjne zawierające substancje
zubożające warstwę ozonową (CFC i HCFC)
2 29.23.13 urządzenia chłodnicze i zamrażające oraz pompy ciepła
poza urządzeniami dla gospodarstw domowych zawierające
substancje zubożające warstwę ozonową (CFC i HCFC)*
3 29.71.11 chłodziarki i zamrażarki typu domowego zawierające
substancje zubożające warstwę ozonową (CFC i HCFC)*
4 31.40.21 akumulatory ołowiowe (kwasowe)
31.40.22
5 31.40.23 akumulatory niklowo - kadmowe:
- wielkogabarytowe
- małogabarytowe (wraz z pakietami)
6 31.40.1, ogniwa i baterie galwaniczne, bez ich części:
z wyłączeniem - guzikowe
31.40.13 - baterie pierwotne
- pozostałe baterie wtórne
*dotyczy również substancji zubażających warstwę ozonową, stosowanych jako
czynniki spieniające w izolacji
Załącznik Nr 3
Rodzaje pozostałych produktów
Poz. Symbol PKWiU Rodzaj produktu
1 23.20.18 z oleje smarowe,
wyłączeniem z wyłączeniem:
23.20.18-01, - oleje bazowe,
23.20.18-09.10 - oleje przepracowane.
2 bez względu na lampy wyładowcze
symbol PKWiU
3 25.11.11 opony nowe, używane regenerowane (bieżnikowane),
25.11.13-55 używane nieregenerowane (niebieżnikowane)
25.11.13-57
25.11.14-04
25.11.14-05
25.11.20
25.12.10-30.00
25.12.10-50
25.12.10-90
Załącznik nr 4
Procentowe poziomy odzysku i recyklingu dla odpadów opakowaniowych i
poużytkowych w stosunku do masy lub ilości wprowadzonych na rynek krajowy, w
drodze sprzedaży lub importu, opakowań i produktów
Odpad powstały z: Poziom Poziom
Rodzaj produktów Symbol PKWiU odzysku recyklingu
opakowania razem bez względu na 50 42
symbol PKWiU
opakowania z tworzyw sztucznych 25.22, nie 16
17.40.21-50, dotyczy
17.40.21-73,
17.40.21-75
opakowania z aluminium, o 28.72.12 nie 50
pojemności mniejszej od 300 l. dotyczy
opakowania z blachy białej i 28.72.11 nie 30
lekkiej innej niż aluminiowa dotyczy
opakowania z papieru i tektury 21.21.12, nie 48
21.21.13, dotyczy
21.21.14,
21.21.15-30
opakowania ze szkła gospodarczego, 26.13.11 nie 45
poza ampułkami dotyczy
opakowania z materiałów bez względu na nie 25
naturalnych (drewna i tekstyliów) symbol PKWiU dotyczy
opakowania z materiałów bez względu na nie 16
wielowarstwowych, opakowania symbol PKWiU dotyczy
wielomateriałowe oraz opakowania
złożone
urządzenia klimatyzacyjne 29.23.12 50 50
zawierające substancje zubożające
warstwę ozonową (CFC i HCFC)
urządzenia chłodnicze i 29.23.13 70 70
zamrażające oraz pompy ciepła poza
urządzeniami dla gospodarstw
domowych zawierające substancje
zubożające warstwę ozonową (CFC i
HCFC)*
chłodziarki i zamrażarki typu 29.71.11 50 50
domowego zawierające substancje
zubożające warstwę ozonową (CFC i
HCFC)*
akumulatory ołowiowe (kwasowe) 31.40.21 wszystkie wszystkie
31.40.22 zgłoszone zebrane
akumulatory niklowo - kadmowe 31.40.23 95 95
wielkogabarytowe
akumulatory niklowo - kadmowe 31.40.23 50 50
małogabarytowe (wraz z pakietami)
ogniwa i baterie galwaniczne, bez 31.40.1, 50 50
ich części: z wyłączeniem
- guzikowe, 31.40.13
- baterie pierwotne,
- pozostałe baterie wtórne
oleje smarowe, z wyłączeniem: 23.20.18, z 50 15**
- oleje bazowe, wyłączeniem:
- oleje przepracowane 23.20.18-01,
23.20.18-09.10
lampy wyładowcze bez względu na 90 90
symbol PKWiU,
opony nowe, używane regenerowane 25.11.11 75 nie dotyczy
(bieżnikowane), używane 25.11.13-55
nieregenerowane (niebieżnikowane) 25.11.13-57
25.11.14-04
25.11.14-05
25.11.20
25.12.10-30.00
25.12.10-50
25.12.10-90
* dotyczy również substancji zubażających warstwę ozonową, stosowanych jako
czynniki spieniające w izolacji
**wyrażona w % masa olejów bazowych z regeneracji, wykorzystana przy produkcji
olejów smarowych wprowadzanych na rynek, w stosunku do ogólnej masy olejów
smarowych wprowadzonych na rynek,