P r o j e k t
USTAWA
z dnia ..................... 2001 r.
o Fundacji Edukacji Narodowej
Art. 1.
Ustanawia się fundację pod nazwą "Fundacja Edukacji Narodowej" zwaną dalej
"Fundacją".
Art. 2.
1. Ustawa określa sposób powstania Fundacji i jej organów, cele i formy jej
działalności, majątek i jej dochody, a także sposób sprawowania nadzoru nad
jej działalnością.
2. W sprawach nieuregulowanych niniejszą ustawą do Fundacji stosuje się
przepisy ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz.U. z 1991 r. Nr
46, poz. 203 i z 1997 r. Nr 121, poz. 769).
Art. 3.
1. Fundacja nabywa osobowość prawną z chwilą wpisania do rejestru.
2. Fundacja działa na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej, chyba że dla
właściwej realizacji celów Fundacja powinna działać także poza granicami
kraju.
3. Siedzibą Fundacji jest miasto stołeczne - Warszawa.
4. Fundacja używa znaku graficznego zawartego w załączniku do ustawy.
Rozdział 2
Cele i formy działalności fundacji
Art. 4.
1. Celem Fundacji jest:
1) wyrównanie szans edukacyjnych dzieci i młodzieży, pochodzących z rodzin
niezamożnych, ze szczególnym uwzględnieniem dzieci zamieszkujących wsie
oraz małe miasta,
2) zwiększenie liczby dzieci i młodzieży z rodzin niezamożnych pobierających
naukę w szkołach średnich i wyższych.
2. Fundacja udziela pomocy uczniom szkół wszystkich stopni oraz studentom szkół
wyższych.
Art. 5.
1. Realizacja celów Fundacji polega w szczególności na:
1) przyznawaniu i finansowaniu stypendiów i innych form pomocy finansowej
uczniom i studentom pochodzącym z rodzin niezamożnych,
2) udzielaniu pomocy w ponoszeniu kosztów związanych z pobieraniem nauki w
szkołach średnich, a w szczególności: kosztów zakupu podręczników,
literatury uzupełniającej i pomocy naukowych oraz zakwaterowania i
wyżywienia w obiektach związanych z pobieraniem nauki, takich jak bursy,
internaty, stancje, domy studenckie a także kosztów związanych z dojazdem
do szkół,
3) udzielaniu pomocy w korzystaniu przez uczniów i studentów z pozaszkolnych
form edukacyjnych takich jak dodatkowa nauka języków obcych czy obsługa
urządzeń komputerowych,
4) udzielaniu pomocy w podnoszeniu poziomu wykształcenia młodych ludzi,
którzy znaleźli się poza systemem edukacji, mając nieukończone szkoły, co
utrudnia im znalezienie zatrudnienia,
5) współdziałaniu z organami jednostek samorządu terytorialnego oraz innymi
organizacjami społecznymi i fundacjami o podobnych celach działania,
6) wspieraniu i promowaniu innych, szczególnie ważnych, działań
edukacyjnych.
2. Wysokość pomocy udzielanej przez Fundację uzależnione jest od kosztów
pobierania nauki i sytuacji materialnej rodziny ucznia lub studenta oraz
oceny jego wyników w nauce.
3. Szczegółowe zasady, formy i kryteria udzielania pomocy finansowej określa
Rada Fundacji.
Art. 6.
1. Statut Fundacji z zastrzeżeniem art. 19, uchwala Rada Fundacji po
zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz ministra
właściwego do spraw oświaty i wychowania.
2. Ministrowie, o których mowa w ust. 1, przedstawiają swoją opinię w terminie
3 miesięcy. Nieprzedstawienie opinii w tym terminie oznacza brak uwag do
statutu.
3. Statut Fundacji nie może zawierać postanowień dotyczących połączenia z
innymi fundacjami, chyba że majątek przeznaczony na jej działalność ulegnie
wyczerpaniu.
4. Statut może w szczególności określać:
1) medale honorowe i inne wyróżnienia, które będą przyznawane osobom
fizycznym lub osobom prawnym zasłużonym dla realizacji celów Fundacji,
2) zasady prowadzenia Księgi Honorowych Donatorów, do której wpisuje się
donatorów, którzy szczególnie przyczynili się do rozwoju działalności
Fundacji.
5. Statut Fundacji i jego zmiany podlegają publikacji w dzienniku urzędowym
"Monitor Polski".
Rozdział 3
Organy fundacji
Art. 7.
Organami Fundacji są:
1) Rada Fundacji,
2) Zarząd Fundacji.
Art. 8.
1. Rada Fundacji składa się z 11 członków powoływanych przez:
1) Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej - 2 członków, wybranych przez osoby
odznaczone Orderem Orła Białego,
2) Prezesa Rady Ministrów - 3 członków, wybranych przez:
a) ogólnopolskie stowarzyszenie jednostek samorządu wojewódzkiego - 1
członek,
b) ogólnopolskie stowarzyszenie jednostek samorządu powiatowego - 1
członek,
c) ogólnopolskie stowarzyszenie jednostek samorządu gminnego - 1 członek,
3) ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa - 1 członek, wybrany spośród
kandydatów posiadających niezbędne kwalifikacje z dziedziny zarządzania
finansami,
4) ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania - 3 członków wybranych
przez:
a) ogólnopolskie stowarzyszenie rektorów szkół wyższych - 1 członek,
b) ogólnopolskie stowarzyszenia i fundacje działające w dziedzinie oświaty
i wychowania dzieci i młodzieży - 2 członków,
5) ministra właściwego do spraw finansów publicznych - 2 członków, wybranych
przez ogólnopolskie organy samorządu biegłych rewidentów.
2. Organy uprawnione do powoływania członków Rady Fundacji określają
szczegółowe zasady wyborów, o których mowa w ust. 1 i bezzwłocznie przekazują
właściwym organizacjom.
3. Powoływanie członków Rady Fundacji następuje bezzwłocznie po dokonaniu
wyboru według zasad określonych w ust. 1.
4. Jeżeli w terminie 3 miesięcy od dnia określenia zasad i powiadomienia
organizacji, o których mowa w ust. 2-5, nie wybiorą one członków Rady
Fundacji samodzielnie spośród osób posiadających niezbędną wiedzę i
doświadczenie dla realizacji celów Fundacji.
5. Kadencja członków Rady Fundacji trwa 4 lata, przy czym po upływie 2 lat od
powołania Rady Fundacji, w celu zapewnienia ciągłości pracy rady, następuje
wymiana 5 jej członków.
6. Kadencja 5 członków Rady Fundacji trwa dwa lata. Organ uprawniony do
powołania członków Rady Fundacji wskazuje po jednym członku Rady, którego
kadencja trawa 2 lata.
Art. 9.
Do kompetencji Rady Fundacji należy w szczególności:
1) powoływanie i odwoływanie Zarządu Fundacji lub poszczególnych jego
członków,
2) uchwalanie programów stypendialnych i pomocowych oraz programów
działalności Fundacji,
3) decydowanie o sposobie realizacji zadań, o których mowa w art. 5 ust. 1
pkt 6,
4) ocena prawidłowości gospodarowania majątkiem Fundacji, wykorzystywania
środków finansowych Fundacji, a w szczególności przyjmowanie rocznych
sprawozdań Zarządu Fundacji z działalności Fundacji oraz sprawozdań
finansowych i udzielanie Zarządowi pokwitowania z jego wykonania,
5) zlecanie biegłemu rewidentowi wydania opinii o sprawozdaniu finansowym
Fundacji,
6) uchwalanie statutu Fundacji lub jego zmiana za wyjątkiem pierwszego
statutu, o którym mowa w art. 19.
Art. 10.
1. Zarząd Fundacji składa się z 3 członków powoływanych przez Radę Fundacji, z
tym że co najmniej jeden z członków Zarządu powinien posiadać kwalifikacje z
dziedziny zarządem i finansów publicznych.
2. Zarząd Fundacji kieruje Fundacją i reprezentuje ją na zewnątrz.
3. Do Zarządu Fundacji należy podejmowanie decyzji we wszystkich sprawach nie
zastrzeżonych do kompetencji Rady Fundacji.
3. Do Zarządu Fundacji należy podejmowanie decyzji we wszystkich sprawach nie
zastrzeżonych do kompetencji Rady Fundacji.
4. Oświadczenia woli w imieniu fundacji składa 2 członków Zarządu.
Rozdział 4
Majątek i dochody fundacji
Art. 11.
1. Do realizacji celów określonych w art. 4 wyposaża się nieodpłatnie Fundację
w majątek wskazany w art. 56a ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o
komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych (Dz.U. Nr 118,
poz. 561, Nr 156, poz. 775, z 1997 r. Nr 32, poz. 184, Nr 98, poz. 603, Nr
106, poz. 673, Nr 121, poz. 770, Nr 137, poz. 926, Nr 141, poz. 945, z 1998
r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 40, poz. 400, Nr 101, poz. 1178 oraz z 2000
r. Nr 15, poz. 180, Nr 26, poz. 306, Nr 31, poz. 383, Nr 60, poz. 703, Nr 84,
poz. 948 i Nr 122, poz. 1315), z tym zastrzeżeniem, że w odniesieniu do
mienia przedsiębiorstw państwowych, których organem założycielskim są
wojewodowie, Fundacji przyznaje się dochody Skarbu Państwa uzyskane z ich
prywatyzacji.
2. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowy tryb przekazania Fundacji majątku Skarbu Państwa, o którym mowa w
ust. 1.
Art. 12.
Fundacja może prowadzić działalność gospodarczą, służącą realizacji jej celów,
wyłącznie w zakresie i w sposób przewidziany w statucie.
Art. 13.
Dochodami Fundacji są:
1) dochody z majątku Fundacji,
2) dotacje, subwencje,
3) darowizny, spadki, zapisy,
4) dochody z działalności gospodarczej Fundacji,
5) inne.
Art. 14.
1. Zarządzanie swoim majątkiem, Fundacja może powierzyć firmie lub firmom
zarządzającym, wyłonionym w trybie ustawy z dnia 10 czerwca 1994 r. o
zamówieniach publicznych (Dz.U. z 1996 Nr 119, poz. 773, z 1999 r. Nr 45,
poz. 437 oraz z 2000 r. poz. 136).
2. Decyzję w przedmiocie powierzenia zarządu majątkiem Fundacji podejmuje Rada
Fundacji, na wniosek Zarządu.
Rozdział 5
Współdziałanie z samorządem terytorialnym
Art. 15.
Szczegółowe formy współpracy Fundacji z samorządem terytorialnym określają umowy
i porozumienia zawierane pomiędzy Fundacją a organami samorządu gminnego,
powiatowego i wojewódzkiego.
Art. 16.
1. Organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego mogą podejmować uchwały
o przystąpieniu do programów stypendialnych i pomocowych Fundacji i o
udzielaniu pomocy finansowej w ich realizacji.
2. Organy zarządzające jednostek samorządu terytorialnego mogą podejmować
decyzje o współfinansowaniu poszczególnych przedsięwzięć Fundacji dotyczących
pomocy uczniom lub studentom.
Rozdział 6
Nadzór nad fundacją
Art. 17.
1. Nadzór nad Fundacją sprawuje minister właściwy do spraw Skarbu Państwa w
porozumieniu z ministrem właściwym do spraw oświaty i wychowania.
2. Do uprawnień nadzorczych ministra należy okresowa kontrola wykorzystywania
środków publicznych i realizacji celów statutowych fundacji.
3. Postanowienia ust. 1 i 2 nie naruszają uprawnień ministra właściwego do
spraw Skarbu Państwa w zakresie uprawnień nadzorczych związanych z
działalnością fundacji Skarbu Państwa.
4. Fundacja składa corocznie ministrowi właściwemu do spraw Skarbu Państwa i
ministrowi właściwemu do spraw oświaty i wychowania sprawozdanie ze swojej
działalności. Sprawozdanie jest udostępniane przez Zarząd Fundacji do
publicznej wiadomości
5. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw oświaty i wychowania może uchylić decyzję Zarządu Fundacji
pozostającą w rażącej sprzeczności z przepisami prawa lub postanowieniami
statutu Fundacji albo jej celami.
6. Od decyzji, o której mowa w ust. 5 służy Fundacji skarga do Naczelnego Sądu
Administracyjnego.
Art. 18.
1. Jeżeli działanie Zarządu Fundacji w istotny sposób narusza przepisy prawa
lub postanowienia Statutu, albo jest niezgodne z jej celami, minister
właściwy do spraw Skarbu Państwa w porozumieniu z ministrem właściwym do
spraw oświaty i wychowania może wyznaczyć odpowiedni termin do usunięcia tych
uchybień.
2. Po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w ust. 1 minister właściwy
do spraw Skarbu Państwa w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw oświaty
i wychowania może zawiesić Zarząd Fundacji lub wyznaczyć zarządcę
tymczasowego i zażądać od Rady Fundacji przedstawienia w wyznaczonym terminie
kandydatury nowych członków Zarządu Fundacji lub całego jego składu.
3. Zarządca tymczasowy reprezentuje Fundację w sprawach wynikających z zarządu,
w tym również w postępowaniu sądowym. Jest on obowiązany wykonywać czynności
potrzebne do prawidłowego działania Fundacji.
4. Od decyzji ministra, o których mowa w ust. 2, służy Fundacji skarga do
Naczelnego Sądu Administracji.
Rozdział 7
Zmiany w przepisach obowiązujących.
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 19.
Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa po zasięgnięciu opinii ministra
właściwego do spraw oświaty i wychowania:
1) nada Fundacji pierwszy statut,
2) zgłosi Fundację do rejestru.
Art. 20.
W ustawie z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji
przedsiębiorstw państwowych (Dz.U. Nr 118, poz. 561, Nr 156, poz. 775, z 1997 r.
Nr 32, poz. 184, Nr 98, poz. 603, Nr 106, poz. 673, Nr 121, poz. 770, Nr 137,
poz. 926, Nr 141, poz. 945, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 40, poz.
400, Nr 101, poz. 1178 oraz z 2000 r. Nr 15, poz. 180, Nr 26, poz. 306 i Nr 31,
poz. 383), w art. 56a dodaje się nowe ust. 4 i 5 w brzmieniu:
"4. Środki majątkowe pochodzące z rezerwy w celu uwłaszczenia przeznacza się, z
uwzględnieniem ust. 5, na majątek Fundacji Edukacji Narodowej powołanej
odrębną ustawą.
5. Wobec przedsiębiorstw państwowych, o których mowa w ust. 1 pkt 2 procedura
prywatyzacyjna rozpoczyna się nie później niż w terminie 3 lat od dnia
wejścia w życie ustawy.".
Art. 21.
W ustawie z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 98, poz.
155) w art. 23 po słowach: "Skarb Państwa nie może tworzyć fundacji" dodaje się
Sz wyjątkiem fundacji ustanawianych odrębną ustawą.".
Art. 22.
Ustawa wchodzi w życie po upływie trzech miesięcy od dnia ogłoszenia.