Dz.U. z 2000 r. Nr 109, poz. 1158
USTAWA
z dnia 9 listopada 2000 r.
o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości
Art. 1.
1. Tworzy się Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości, zwaną dalej "Agencją".
2. Agencja jest państwową osobą prawną.
3. Siedzibą Agencji jest miasto stołeczne Warszawa.
4. Agencja może tworzyć oddziały w kraju.
Art. 2.
Agencja podlega ministrowi właściwemu do spraw gospodarki.
Art. 3.
Ilekroć w ustawie jest mowa o przedsiębiorcy, małym przedsiębiorcy, średnim
przedsiębiorcy, należy przez to rozumieć odpowiednio przedsiębiorcę, małego
przedsiębiorcę, średniego przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 19
listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 101, poz. 1178).
Art. 4.
1. Celem działania Agencji jest uczestnictwo w realizacji programów rozwoju
gospodarki, w szczególności w zakresie wspierania:
1) rozwoju małych i średnich przedsiębiorców,
2) eksportu,
3) spójności społeczno-gospodarczej kraju.
2. Agencja nie podejmuje działań, których celem jest osiągnięcie zysku.
3. Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zadania
Agencji, uwzględniając założenia i programy rozwoju gospodarki.
Art. 5.
Podmioty sektora finansów publicznych mogą, za zgodą ministra właściwego do
spraw gospodarki, powierzać Agencji realizację zadań dla nich określonych.
Art. 6.
1. Agencja realizuje zadania w szczególności przez:
1) świadczenie usług doradczych dla przedsiębiorców,
2) organizowanie szkoleń i seminariów,
3) organizowanie przedsięwzięć informacyjnych, promocyjnych, targowych i
wystawienniczych w kraju i za granicą,
4) gromadzenie i udostępnianie informacji istotnych dla przedsiębiorców,
5) tworzenie baz danych zawierających informacje gospodarcze i zarządzanie
nimi,
6) opracowywanie, wydawanie i rozpowszechnianie publikacji,
7) świadczenie usług eksperckich, w tym dla organów administracji rządowej i
organów jednostek samorządu terytorialnego,
8) opracowywanie i udostępnianie analiz dotyczących zjawisk zachodzących w
gospodarce,
9) dofinansowywanie:
a) działań określonych w pkt 1-6, prowadzonych przez inne podmioty,
b) udziału polskich przedsiębiorców w międzynarodowych imprezach
promocyjnych, targowych i wystawienniczych, a także w międzynarodowych
programach obejmujących badania naukowe oraz prace rozwojowe i
wdrożeniowe.
2. W zakresie realizacji zadań Agencja może:
1) udzielać przedsiębiorcom pożyczek w wysokości określonej w planie
finansowym Agencji, przeznaczonych na inwestycje związane z realizacją
programów, o których mowa w art. 4 ust. 1,
2) udzielać dotacji przedsiębiorcom i podmiotom działającym na rzecz rozwoju
przedsiębiorczości,
3) obejmować udziały i akcje w spółkach prowadzących działania określone w
ust. 1 pkt 1-6,
4) nabywać obligacje emitowane przez przedsiębiorców.
3. Czynności określone w ust. 1 pkt 1-8 Agencja może wykonywać za częściową lub
pełną odpłatnością.
4. Minister właściwy do spraw gospodarki, w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw finansów publicznych, określi warunki i tryb udzielania przez
Agencję pożyczek, ich umarzania, udzielania dotacji, obejmowania udziałów i
akcji w spółkach oraz nabywania obligacji, w drodze rozporządzenia,
uwzględniającego obowiązujące zasady udzielania pomocy publicznej
przedsiębiorcom.
Art. 7.
1. Agencja działa na podstawie ustawy oraz statutu nadanego, w drodze
rozporządzenia, przez ministra właściwego do spraw gospodarki, określającego
organizację Agencji, szczegółowe zasady tworzenia jej oddziałów, szczegółowe
zasady udzielania przez Prezesa Agencji pełnomocnictw oraz tryb działania
Rady Nadzorczej.
2. Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1, powinno uwzględniać skalę
prowadzonej przez Agencję działalności.
Art. 8.
Organami Agencji są:
1) Prezes Agencji, zwany dalej "Prezesem",
2) Rada Nadzorcza, zwana dalej "Radą".
Art. 9.
1. Prezes kieruje działalnością Agencji i reprezentuje ją na zewnątrz.
2. Prezes jest uprawniony do samodzielnego dokonywania czynności prawnych w
imieniu Agencji. Do dokonywania czynności prawnych Prezes może ustanowić
pełnomocników, którzy działają w zakresie umocowania.
3. Do zadań Prezesa należy w szczególności:
1) opracowywanie rocznych planów działania Agencji,
2) sporządzanie rocznych sprawozdań z działalności Agencji,
3) sprawowanie zarządu majątkiem Agencji.
4. Minister właściwy do spraw gospodarki, na wniosek Prezesa, powołuje od 1 do
3 zastępców Prezesa.
5. Zastępcę Prezesa odwołuje minister właściwy do spraw gospodarki, na wniosek
Prezesa.
Art. 10.
1. Prezesa powołuje minister właściwy do spraw gospodarki spośród dwóch
kandydatów przedstawionych przez Radę, wyłonionych w drodze publicznie
ogłoszonego konkursu.
2. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowe zasady i tryb przeprowadzenia konkursu oraz wymogi stawiane
osobom przystępującym do konkursu, w szczególności w zakresie wykształcenia i
doświadczenia:
1) w zarządzaniu zespołami pracowniczymi,
2) w opracowywaniu lub realizacji programów dotyczących małych lub średnich
przedsiębiorstw,
3) w zarządzaniu środkami finansowymi pochodzącymi z bezzwrotnej pomocy
zagranicznej.
Art. 11.
1. Kadencja Prezesa trwa 4 lata od dnia powołania, z zastrzeżeniem art. 21 ust.
5.
2. Minister właściwy do spraw gospodarki może odwołać Prezesa w trakcie
kadencji:
1) na jego wniosek,
2) w razie niewykonania przez Prezesa jednego z obowiązków określonych w
art. 14 ust. 4-6,
3) w razie niezatwierdzenia jednego z dokumentów, o których mowa w art. 14
ust. 4-6, jeżeli dokument ten został negatywnie zaopiniowany przez Radę.
3. Minister właściwy do spraw gospodarki, na wniosek Rady, może także odwołać
Prezesa w trakcie kadencji:
1) w przypadkach określonych w art. 52 § 1 pkt 2 i art. 53 § 1 pkt 1 Kodeksu
pracy,
2) w razie naruszenia przez Prezesa przepisów ustawy,
3) w razie niewykonywania przez Prezesa rocznego planu działania Agencji.
4. W przypadku odwołania Prezesa w trakcie kadencji minister właściwy do spraw
gospodarki powierza pełnienie obowiązków Prezesa zastępcy Prezesa lub innemu
pracownikowi Agencji, do czasu powołania nowego Prezesa, jednak na okres nie
dłuższy niż 3 miesiące.
5. Minister właściwy do spraw gospodarki powołuje nowego Prezesa na pełną
kadencję z zachowaniem wymogów określonych w art. 10.
Art. 12.
1. Do zadań Rady należy:
1) opiniowanie rocznych planów działania Agencji oraz ich projektów,
2) okresowa ocena wykonywania rocznych planów działania Agencji,
3) analizowanie efektywności działań podejmowanych przez Agencję,
4) opiniowanie sprawozdań z działalności Agencji,
5) nadzór nad gospodarką finansową Agencji,
6) ustalanie wysokości wynagrodzenia Prezesa i jego zastępców, z
uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 3 marca 2000 r. o wynagrodzeniu
osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (Dz.U. Nr 26, poz. 306),
7) wykonywanie innych zadań określonych w ustawie.
2. Prezes niezwłocznie udostępnia Radzie, na jej żądanie, wszelkie dokumenty
związane z działalnością Agencji.
Art. 13.
1. Rada składa się z 9 członków.
2. Kadencja Rady trwa 4 lata.
3. Przewodniczącego, zastępcę Przewodniczącego i pozostałych członków Rady
powołuje, z zastrzeżeniem ust. 4 i 5, minister właściwy do spraw gospodarki
spośród osób, które:
1) spełniają warunki, jakie na podstawie odrębnych przepisów powinni
spełniać kandydaci na członków rad nadzorczych spółek, w których Skarb
Państwa jest jedynym akcjonariuszem oraz
2) posiadają doświadczenie w opracowywaniu lub realizacji programów
dotyczących małych i średnich przedsiębiorstw.
4. Na wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, minister
właściwy do spraw gospodarki powołuje 1 członka Rady.
5. Na wniosek ogólnopolskich organizacji zrzeszających organizacje
przedsiębiorców i pracodawców, działających na podstawie:
1) ustawy z dnia 22 marca 1989 r. o rzemiośle (Dz.U. Nr 17, poz. 92 oraz z
1997 r. Nr 121, poz. 769 i 770),
2) ustawy z dnia 30 maja 1989 r. o samorządzie zawodowym niektórych
przedsiębiorców (Dz.U. Nr 35, poz. 194 oraz z 1997 r. Nr 121, poz. 769 i
770),
3) ustawy z dnia 30 maja 1989 r. o izbach gospodarczych (Dz.U. Nr 35, poz.
195, z 1992 r. Nr 75, poz. 368, z 1996 r. Nr 43, poz. 189, z 1997 r. Nr
121, poz. 769 i 770 i Nr 139, poz. 934 oraz z 2000 r. Nr 88, poz. 983),
4) ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz.U. Nr 55,
poz. 235, z 1996 r. Nr 34, poz. 148, z 1997 r. Nr 121, poz. 769 oraz z
2000 r. Nr 60, poz. 700)
minister właściwy do spraw gospodarki powołuje 4 członków Rady.
6. Minister właściwy do spraw gospodarki może odwołać członka Rady przed
upływem kadencji:
1) na jego wniosek,
2) w razie jego pięciokrotnej nieobecności na posiedzeniu Rady,
3) jeżeli został skazany prawomocnym wyrokiem za przestępstwo umyślne,
4) na wniosek organu lub organizacji, która wnioskowała o powołanie tego
członka Rady,
5) w razie niewywiązywania się przez Radę z zadań określonych w art. 12 ust.
1.
7. Do wynagrodzeń członków Rady stosuje się odpowiednio przepisy o
wynagrodzeniach członków rad nadzorczych spółek, w których Skarb Państwa jest
jedynym akcjonariuszem.
8. Obsługę administracyjną Rady zapewnia Prezes.
Art. 14.
1. Agencja działa zgodnie z rocznym planem działania, w którego skład wchodzi
plan finansowy, o którym mowa w art. 33 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o
finansach publicznych (Dz.U. Nr 155, poz. 1014, z 1999 r. Nr 38, poz. 360, Nr
49, poz. 485, Nr 70, poz. 778, Nr 110, poz. 1255 oraz z 2000 r. Nr 6, poz.
69, Nr 12, poz. 136 i Nr 48, poz. 550).
2. Projekt planu działania podlega uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw
rozwoju regionalnego w trybie określonym w ustawie z dnia 12 maja 2000 r. o
zasadach wspierania rozwoju regionalnego (Dz.U. Nr 48, poz. 550).
3. Do dnia zatwierdzenia rocznego planu działania Agencja działa na podstawie
projektu tego planu.
4. Prezes, w terminie do dnia 1 grudnia każdego roku, przekazuje do
zatwierdzenia ministrowi właściwemu do spraw gospodarki projekt planu
działania Agencji w następnym roku obrotowym wraz z opinią Rady.
5. Prezes, w terminie miesiąca od dnia otrzymania informacji, o której mowa w
art. 89 ust. 3 ustawy wymienionej w ust. 1, przedstawia do zatwierdzenia
ministrowi właściwemu do spraw gospodarki plan działania Agencji wraz z
opinią Rady.
6. Prezes, w terminie do dnia 31 marca każdego roku, przedstawia do
zatwierdzenia ministrowi właściwemu do spraw gospodarki sprawozdanie z
działalności Agencji w poprzednim roku obrotowym wraz z opinią Rady.
7. Rokiem obrotowym Agencji jest rok kalendarzowy.
8. Plan działania Agencji w pierwszym roku obrotowym Prezes przedstawia
ministrowi właściwemu do spraw gospodarki w terminie miesiąca od dnia wejścia
w życie ustawy. Jeśli do tego czasu Rada nie zostanie powołana, Prezes
przedstawia plan działania Agencji bez opinii Rady.
Art. 15.
1. Agencja prowadzi samodzielną gospodarkę finansową w celu wykonania rocznych
planów działania.
2. Przychodami Agencji są:
1) dotacje podmiotowe na dofinansowanie działalności, wymienionej w art. 6
ust. 1 pkt 1-6 i 9 oraz ust. 2, w wysokości określanej corocznie w ustawie
budżetowej,
2) środki budżetu państwa pochodzące ze źródeł zagranicznych, niepodlegające
zwrotowi, w szczególności środki z funduszy Unii Europejskiej,
przeznaczone na realizację zadań Agencji,
3) środki budżetu państwa przeznaczone na współfinansowanie programów
realizowanych ze środków, o których mowa w pkt 2, oraz zarządzanie tymi
programami,
4) odsetki od środków zgromadzonych na rachunkach bankowych,
5) wpływy z tytułu czynności wykonywanych przez Agencję, o których mowa w
art. 6 ust. 3,
6) wpływy z innych tytułów.
3. Koszty działalności Agencji, w tym wynagrodzenia pracowników, pokrywane są z
jej przychodów.
4. Na poczet przyszłych przychodów Agencja może zaciągać kredyty
krótkoterminowe do wysokości 20% sumy funduszy, o których mowa w art. 16 ust.
1 pkt
1-2.
5. Zasady prowadzenia przez Agencję rachunkowości określają przepisy ustawy z
dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. Nr 121, poz. 591, z 1997 r.
Nr 32, poz. 183, Nr 43, poz. 272, Nr 88, poz. 554, Nr 118, poz. 754, Nr 139,
poz. 933 i 934, Nr 140, poz. 939 i Nr 141, poz. 945, z 1998 r. Nr 60, poz.
382, Nr 106, poz. 668, Nr 107, poz. 669 i Nr 155, poz. 1014, z 1999 r. Nr 9,
poz. 75 i Nr 83, poz. 931 oraz z 2000 r. Nr 60, poz. 703 i Nr ..., poz. ...)
oraz odrębne przepisy dotyczące podmiotów sektora finansów publicznych.
Art. 16.
1. Agencja tworzy:
1) fundusz statutowy,
2) fundusz rezerwowy,
3) inne fundusze, jeśli obowiązek ich utworzenia wynika z przepisów prawa.
2. Fundusz statutowy Agencji składa się z równowartości netto środków trwałych,
wartości niematerialnych i prawnych oraz innych składników majątku,
stanowiących wyposażenie Agencji na dzień rozpoczęcia przez nią działalności.
3. Fundusz rezerwowy, przeznaczony na pokrycie ewentualnych strat na
prowadzonej działalności, tworzy się w ciężar kosztów poprzez odpis w
wysokości 1% od przychodów określonych w art. 15 ust. 2 pkt 4-5, z tym że
wysokość tego funduszu nie może przekroczyć jednej trzeciej wysokości
funduszu statutowego.
4. Fundusze inne niż określone w ust. 1 Agencja może tworzyć po uzyskaniu zgody
ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
5. Agencja przeznacza zysk netto na powiększenie funduszu statutowego lub
innych funduszy, o ile zostały utworzone. O podziale zysku netto decyduje
Rada.
Art. 17.
1. Polska Fundacja Promocji i Rozwoju Małych i Średnich Przedsiębiorstw, której
jedynym fundatorem jest Skarb Państwa, zwana dalej "Fundacją", ulega
likwidacji z dniem wejścia w życie ustawy.
2. Z chwilą likwidacji Fundacji:
1) Agencja przejmuje zobowiązania i wierzytelności oraz środki finansowe i
pozostały majątek Fundacji, a także posiadane przez nią dokumenty,
2) Agencja staje się stroną umów obowiązujących Fundację, z tym że do umów o
pracę stosuje się przepis pkt 3,
3) pracownicy Fundacji stają się pracownikami Agencji i stosuje się do nich
przepisy art. 23{1} § 3 i 4 Kodeksu pracy.
3. Agencja jest zwolniona z podatków i innych danin publicznych z tytułu
przejęcia majątku Fundacji.
4. Agencja wykorzystuje środki majątkowe przejęte od Fundacji na realizację
celów, którym Fundacja służyła.
5. Podmiot będący stroną umowy wzajemnej zawartej z Fundacją może, w ciągu 30
dni od dnia wejścia w życie ustawy, odstąpić od tej umowy, informując o tym
Prezesa. W tym przypadku do zaspokajania wzajemnych roszczeń stosuje się
przepisy umowy, a jeżeli umowa nie reguluje tej sytuacji - przepisy Kodeksu
cywilnego.
Art. 18.
1. Prezes powołany zgodnie z art. 21 ust. 1, od dnia powołania do dnia wejścia
w życie ustawy pełni funkcję likwidatora Fundacji.
2. Ustanowienie likwidatora nie powoduje zaprzestania działania Zarządu
Fundacji.
3. Zarząd Fundacji w okresie od dnia ustanowienia likwidatora do dnia
zamknięcia ksiąg rachunkowych Fundacji może zaciągać nowe zobowiązania
wyłącznie w zakresie niezbędnym do realizacji zadań Fundacji i w uzgodnieniu
z likwidatorem.
4. Likwidator dokona zamknięcia ksiąg rachunkowych Fundacji na dzień
poprzedzający dzień wejścia w życie ustawy oraz sporządzi sprawozdanie
finansowe na dzień zamknięcia ksiąg rachunkowych.
5. Na żądanie likwidatora Zarząd Fundacji udostępnia wszelkie dokumenty
Fundacji.
6. Likwidator zleci badanie sprawozdania finansowego, o którym mowa w ust. 4,
biegłemu rewidentowi.
Art. 19.
W ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz.U. z
1999 r. Nr 82, poz. 928 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 43, poz. 489, Nr 48,
poz. 550, Nr 62, poz. 718, Nr 70, poz. 816 i Nr 73, poz. 852) w art. 9 ust. 4
otrzymuje brzmienie:
"4. Ministrowi właściwemu do spraw gospodarki podlega Polskie Centrum Badań
i Certyfikacji, Agencja Rezerw Materiałowych, Agencja Techniki i
Technologii oraz Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości.".
Art. 20.
W ustawie z dnia 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego
(Dz.U. Nr 48, poz. 550) w art. 14 w ust. 2 w pkt 22 po wyrazie "Mieszkaniowej"
stawia się przecinek i dodaje pkt 23 w brzmieniu:
"23) Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości".
Art. 21.
1. Na pierwszą kadencję minister właściwy do spraw gospodarki powołuje Prezesa
bez zachowania trybu określonego w art. 10 ust. 1.
2. Powołany zgodnie z ust. 1 Prezes, w okresie od dnia powołania do dnia
wejścia w życie ustawy, opracuje plan działania Agencji, o którym mowa w art.
14 ust. 8, oraz koncepcję organizacyjną Agencji.
3. Na żądanie Prezesa, Zarząd Fundacji udostępni materiały i informacje
niezbędne do opracowania dokumentów, o których mowa w ust. 2.
4. Za czynności, o których mowa w ust. 2 oraz w art. 18, Prezesowi przysługuje
wynagrodzenie płatne ze środków Fundacji, którego wysokość określi minister
właściwy do spraw gospodarki, w akcie powołania.
5. Pierwsza kadencja Prezesa rozpoczyna się w dniu wejścia w życie ustawy i
trwa rok. Przepisy art. 11 ust. 2-5 stosuje się odpowiednio.
6. Pierwsza kadencja Rady rozpoczyna się w dniu wejścia w życie ustawy.
Art. 22.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2001 r., z wyjątkiem art. 18 i art.
21, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.