P r o j e k t
U S T A W A
z dnia ............. 2005 r.
o zmianie ustawy o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej.
Art. 1.
W ustawie z dnia 31 stycznia 1980 r. o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej
Polskiej (Dz.U. Nr 7, poz. 18, z późn. zm.)[1] wprowadza się następujące zmiany:
1) na końcu tytułu ustawy dodaje się wyrazy: "oraz o pieczęciach państwowych",
2) w art. 3 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu:
"1a. Na budynku siedziby jednostki organizacyjnej wymienionej w ust. 1 pkt 1
- 3 umieszcza się tablicę z godłem Rzeczypospolitej Polskiej oraz tablicę
z napisem nazwy jednostki organizacyjnej.
1b. Tablica z godłem ma kształt owalny w układzie pionowym, obwódkę biało-
czerwoną i tło szare, na którym jest wyobrażone godło. Tablica z napisem
jest prostokątna w układzie poziomym, ma tło czerwone a litery napisu
białe."
3) w art. 3 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
" 4. Rada Ministrów określi w drodze rozporządzenia wzory oraz wymiary
urzędowych tablic z godłem i napisem, a także sposób ich umieszczenia na
budynku siedziby jednostki organizacyjnej, biorąc pod uwagę czytelność i
estetykę treści tablic oraz funkcjonalność ich umieszczenia."
4) dodaje się art. 16a - 16d w brzmieniu:
"Art. 16a. Pieczęcią Rzeczypospolitej Polskiej jest metalowa, tłoczona
pieczęć okrągła średnicy 77 mm, zawierająca pośrodku wizerunek orła
ustalony dla godła, a w otoku napis: "Rzeczpospolita Polska".
Art. 16b. 1. Pieczęcią Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej jest metalowa,
tłoczona pieczęć okrągła średnicy 62 mm, zawierająca pośrodku
wizerunek orła ustalony dla godła, a w otoku napis: "Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej".
2. Pieczęcią Senatu Rzeczypospolitej Polskiej jest metalowa, tłoczona
pieczęć okrągła średnicy 62 mm, zawierająca pośrodku wizerunek orła
ustalony dla godła, a w otoku napis: "Senat Rzeczypospolitej
Polskiej".
3. Pieczęcią Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej jest metalowa,
tłoczona pieczęć okrągła średnicy 62 mm, zawierająca pośrodku
wizerunek orła ustalony dla godła, a w otoku napis: "Prezydent
Rzeczypospolitej Polskiej".
Art. 16c. 1. Pieczęcią urzędową jest metalowa, tłoczona pieczęć okrągła
zawierająca pośrodku wizerunek orła ustalony dla godła, a w otoku
napis odpowiadający nazwie jednostki organizacyjnej uprawnionej do
używania pieczęci urzędowej.
2. Pieczęcią urzędową gminy, powiatu, samorządu województwa lub
związku jednostek samorządu terytorialnego może być również
pieczęć, o której mowa w ust. 1, zawierająca pośrodku, zamiast
wizerunku orła ustalonego dla godła, odpowiednio herb gminy,
powiatu lub województwa. Odcisk pieczęci z herbem nie może być
umieszczany na dokumentach urzędowych w sprawach z zakresu
administracji rządowej.
3. Pieczęci urzędowej używają jednostki organizacyjne wymienione w
art. 2a.
Art. 16d. Rada Ministrów określi w drodze rozporządzenia wymiary oraz
sposób używania i strzeżenia pieczęci urzędowych, a także tryb
zamawiania i sposób wyrobu pieczęci urzędowych oraz nadzór nad ich
wyrobem, uwzględniając w szczególności konieczność zapobieżenia
utracie pieczęci urzędowych przez uprawnione jednostki
organizacyjne."
Art. 2.
Akty prawne wydane w celu wykonania dekretu, o którym mowa w art. 3, zachowują
moc do czasu wydania rozporządzeń wymaganych przez ustawę, o której mowa w art.
1, w brzmieniu nadanym niniejsza ustawą.
Art. 3.
Traci moc dekret z dnia 7 grudnia 1955 r. o godle i barwach Polskiej
Rzeczypospolitej Ludowej oraz o pieczęciach państwowych (Dz.U. Nr 47, poz. 314
z późn. zm.)[2].
Art. 4.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
U Z A S A D N I E N I E
Dzień przed wstąpieniem Polski do Unii Europejskiej, starosta powiatu
strzeleckiego, członek Mniejszości Niemieckiej, nakazał swoim pracownikom
usunięcie polskiego godła znad wejścia do budynku starostwa i powieszenie w to
miejsce dwujęzycznych tablic z nazwą i herbem powiatu. Ta demonstracja
antypolskości spotkała się z powszechnym potępieniem wśród społeczeństwa
Opolszczyzny i całego kraju. Wojewoda opolski złożyła do prokuratury w
Strzelcach Opolskich zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa przez
starostę.
Jednakże prokurator rejonowy nie dopatrzył się w czynie starosty znamion
przestępstwa. Koronnym argumentem o umorzeniu śledztwa było stwierdzenie, że
jakoby "obowiązujące w czasie zdarzenia przepisy prawa nie nakładały obowiązku
umieszczania godła na obiektach m.in. samorządowych". Podobne wątpliwości, co
do zakresu i treści obowiązującego w Polsce w tym zakresie prawa, wyraziła
również wojewoda opolski w piśmie skierowanym do parlamentarzystów z
województwa opolskiego.
Nie wchodząc w spór o trafność i zasadność poglądów wyrażanych przez
prokuratora rejonowego czy też wojewodę opolskiego, jasnym stało się, że w
zakresie przepisów dotyczących umieszczania godła państwowego konieczne jest
ich uporządkowanie, ujednolicenie, a najlepiej umieszczenie w jednym akcie
prawnym rangi ustawowej. Chociażby po to, aby ich interpretacja była jednolita
i nie nastręczała trudności tym podmiotom, które są zobowiązane do ich
stosowania, albo też nie służyła im do prób usprawiedliwiania nieudolności,
złej woli czy też w krańcowych przypadkach przestępstwa..
Wnioskodawcy projektu proponują przeniesienie, obowiązujących jeszcze
przepisów dotyczących flagi państwowej, urzędowych tablic z godłem i z nazwą
jednostki organizacyjnej oraz pieczęci państwowych, z dekretu z dnia 7 grudnia
1955 r. o godle i barwach Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej oraz o pieczęciach
państwowych do ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o godle, barwach i hymnie
Rzeczypospolitej Polskiej. Przy okazji usunięto przepisy powtarzające się,
regulujące tę samą materię, dostosowano terminologię (np. zmiana PRL na RP), a
także przeformułowano delegacje ustawowe zgodnie z obecnymi zasadami techniki
legislacyjnej.
Przy założeniu, że całość problematyki dotyczącej symboliki państwa
będzie regulowana w zmienionej ustawie z roku 1980, zaproponowano uchylenie
obowiązywania dekretu z roku 1955 w całości. Dodatkowo, dla zapewnienia
ciągłości i stabilności przepisów, przyjęto zasadę obowiązywania aktów
wykonawczych wydanych na podstawie dekretu do czasu wydania nowych rozporządzeń
już na podstawie znowelizowanej ustawy.
Proponowane zmiany w ustawie o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej
Polskiej nie spowodują obciążenia budżetu państwa.
Projekt ustawy pozostaje poza zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej.
______________________________________________________________________________
[1] Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 1985 r. Nr 23, poz.
100, z 1990 r. Nr 10, poz. 60, Nr 34, poz. 199, z 1996 r. Nr 73, poz. 350, z
1997 r. Nr 141, poz. 943, z 1998 r. Nr 162, poz. 1126, z 2000 r. Nr 120, poz.
1268 oraz z 2004 r. Nr 49, poz. 467.
[2] Zmiany wymienionego dekretu zostały ogłoszone w Dz.U. z 1956 r. Nr 7, poz.
43, z 1957 r. Nr10, poz. 42, z 1980 r. Nr 7, poz. 18, z 1985 r. Nr 23, poz.
100, z 1989 r. Nr 34, poz. 178, z 1990 r. Nr 34, poz. 199 oraz z 1998 r. Nr
162, poz. 1126.