P r o j e k t U S T A W A z dnia................. o pobieraniu, przechowywaniu i przeszczepianiu komórek, tkanek i narządów[1][2] Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa określa zasady: 1) pobierania, przechowywania i przeszczepiania komórek, w tym komórek krwiotwórczych szpiku, krwi obwodowej oraz krwi pępowinowej; tkanek i narządów pochodzących od żywego dawcy lub ze zwłok; 2) testowania, przetwarzania, przechowywania i dystrybucji komórek i tkanek ludzkich. 2. Przepisów ustawy nie stosuje się do: 1) pobierania, przeszczepiania komórek rozrodczych, gonad, tkanek zarodkowych i płodowych oraz narządów rozrodczych lub ich części; 2) pobierania, przechowywania i dystrybucji krwi do celów jej przetaczania, oddzielenia jej składników lub przetworzenia w leki. 3. Do pozwoleń, o których mowa w ustawie, w zakresie spraw w niej nieuregulowanych, stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Art. 2. Użyte w ustawie określenia oznaczają: 1) bank tkanek i komórek - jednostkę organizacyjną prowadzącą działalność w zakresie pobierania, gromadzenia, testowania, przetwarzania, sterylizacji, przechowywania i dystrybucji komórek lub tkanek; 2) dawca - osobę albo zwłoki ludzkie, od których pobiera się komórki, tkanki lub narządy; 3) dawstwo - przekazywanie komórek, tkanek lub narządów ludzkich przeznaczonych do zastosowania u ludzi; 4) dystrybucja - transport i dostarczenie komórek, tkanek lub narządów przeznaczonych do zastosowania u ludzi; 5) istotne zdarzenie niepożądane - nieprzewidziane zdarzenie związane z pobraniem, przetwarzaniem, testowaniem, przechowy waniem, dystrybucją i przeszczepianiem komórek, tkanek lub narządów prowadzące do przeniesienia się choroby zakaźnej, zagrożenia życia albo do śmierci, powodujące uszkodzenie ciała, pogarszające stan zdrowia lub mogące powodować potrzebę leczenia w szpitalu albo wydłużenie takiego leczenia; 6) istotna niepożądana reakcja - nieprzewidzianą reakcję organizmu dawcy lub biorcy związaną z pobieraniem lub zastosowaniem u ludzi komórek, tkanek lub narządów, powodującą zagrożenie życia albo śmierć, uszkodzenie ciała, pogorszenie stanu zdrowia człowieka lub mogącą powodować leczenie w szpitalu lub wydłużenie takiego leczenia lub przeniesienie choroby zakaźnej; 7) komórka - najmniejszą strukturę morfologiczną i czynnościową organizmu zdolną do podstawowych czynności życiowych, występującą pojedynczo lub grupowo, niepowiązaną ze sobą tkanką łączną; 8) konserwowanie - użycie czynników chemicznych, zmiany czynników środowiskowych lub innych czynników, podczas przetwarzania w celu zapobieżenia lub opóźnienia biologicznej lub fizycznej degradacji komórek, tkanek lub narządów; 9) narząd - wyodrębnioną i istotną część ludzkiego ciała, zbudowaną z różnych tkanek, zdolną do utrzymywania swojej struktury, ukrwienia i możliwości pełnienia autonomicznych funkcji fizjologicznych; 10) pobieranie - czynności, w wyniku których komórki, tkanki lub narządy są pozyskiwane w celach diagnostycznych, leczniczych, naukowych lub dydaktycznych; 11) przechowywanie - utrzymywanie komórek, tkanek lub narządów we właściwie kontrolowanych warunkach do chwili ich dystrybucji i zastosowania u ludzi; 12) przetwarzanie - wszelkie czynności związane z przygotowaniem, transportowaniem, konserwowaniem i pakowaniem komórek, tkanek lub narządów przeznaczonych do stosowania u ludzi; 13) sterylizacja - zastosowanie odczynników chemicznych, czynników biologicznych i czynników fizycznych, mające na celu unieszkodliwienie patogenów w komórkach i tkankach; 14) testowanie - czynności polegające na przeprowadzeniu badań mających na celu określenie przydatności komórek, tkanek lub narządów do przeszczepienia u ludzi; 15) tkanka - zespół komórek o wyspecjalizowanych funkcjach powiązanych ze sobą substancją międzykomórkową; 16) zastosowanie u ludzi - zastosowanie komórek, tkanek lub narządów dla ludzkiego biorcy oraz zastosowanie pozaustrojowe; 17) żywy dawca - osobę, od której pobierane są komórki, tkanki lub narząd. Art. 3. 1. Za pobrane od dawcy komórki, tkanki lub narządy nie można żądać ani przyjmować zapłaty lub innej korzyści majątkowej. 2. Zwrot kosztów pobrania, przechowywania, przetwarzania, stery lizacji, dystrybucji i przeszczepiania komórek, tkanek lub narządów pobranych od dawcy nie jest zapłatą i nie stanowi korzyści majątkowej w rozumieniu ust. 1. 3. Do kosztów pobrania, przechowywania, przetwarzania, sterylizacji, dystrybucji i przeszczepiania komórek, tkanek lub narządów zalicza się koszty obejmujące pobranie komórek, tkanek i narządów od dawcy, pobyt potencjalnego żywego dawcy w szpitalu, wydanie opinii lekarskich, zabiegu pobrania, badań laboratoryjnych przed i po pobraniu, hodowanie komórek do przeszczepiania, transport z zakładu opieki zdrowotnej lub do tego zakładu, w którym ma być dokonany przeszczep oraz przechowywanie, przetwarzanie i sterylizacja. 4. Zwrotu kosztów określonych w ust. 3 dokonuje zakład opieki zdrowotnej, któremu dostarczono w celu przeszczepienia komórki, tkanki lub narządy. 5. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozpo rządzenia, sposób ustalania kosztów czynności związanych z pobieraniem, przechowywaniem, przetwarzaniem, sterylizacją i dystrybucją komórek, tkanek i narządów oraz sposób zwrotu tych kosztów, uwzględniając koszty, o których mowa w ust. 3, oraz procedury wykonywania tych czynności. Rozdział 2 Pobieranie komórek, tkanek lub narządów ze zwłok ludzkich Art. 4. 1. Komórki, tkanki i narządy mogą być pobierane ze zwłok ludzkich w celach diagnostycznych, leczniczych, naukowych i dydaktycznych. 2. Komórki, tkanki lub narządy ze zwłok ludzkich mogą być pobierane również w czasie sekcji zwłok dokonywanej na podstawie odrębnych przepisów. Art. 5. 1. Pobrania komórek, tkanek lub narządów ze zwłok ludzkich w celu ich przeszczepienia można dokonać, jeżeli osoba zmarła nie wyraziła za życia sprzeciwu. 2. W przypadku małoletniego lub innej osoby, która nie ma pełnej zdolności do czynności prawnych, sprzeciw może wyrazić za ich życia przedsta wiciel ustawowy. 3. W przypadku małoletniego powyżej lat szesnastu sprzeciw może wyrazić również ten małoletni. 4. Przepisów ust. 1-3 nie stosuje się w przypadku pobierania komórek, tkanek i narządów w celu rozpoznania przyczyny zgonu i oceny w czasie sekcji zwłok postępowania leczniczego. Art. 6. 1. Sprzeciw wyraża się w formie: 1) wpisu w centralnym rejestrze sprzeciwów na pobranie komórek, tkanek i narządów ze zwłok ludzkich; 2) oświadczenia pisemnego zaopatrzonego we własnoręczny podpis; 3) oświadczenia ustnego złożonego w obecności co najmniej dwóch świadków, pisemnie przez nich potwierdzonego. 2. Przepisy ust. 1 stosuje się również do sprzeciwu wyrażanego przez przedstawiciela ustawowego. 3. Sprzeciw jednego przedstawiciela ustawowego lub osoby, o której mowa w art. 5 ust. 3, jest skuteczny w stosunku do pozostałych. 4. Sprzeciw może być cofnięty w każdym czasie w formach, o których mowa w ust. 1. Art. 7. 1. W celu rejestrowania, przechowywania i udostępniania wpisu, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1, oraz zgłoszeń o wykreślenie wpisu sprzeciwu, tworzy się centralny rejestr sprzeciwów na pobranie komórek, tkanek i narządów ze zwłok ludzkich, zwany dalej "centralnym rejestrem sprzeciwów". 2. O dokonaniu wpisu sprzeciwu w centralnym rejestrze sprzeciwów lub o jego wykreśleniu niezwłocznie zawiadamia się przesyłką poleconą osobę, której sprzeciw dotyczy, lub przedstawiciela ustawowego takiej osoby. 3. W centralnym rejestrze sprzeciwów zamieszcza się następujące dane osoby, której sprzeciw dotyczy: 1) imię i nazwisko; 2) datę i miejsce urodzenia; 3) numer PESEL, jeżeli posiada; 4) adres i miejsce zamieszkania; 5) datę oraz miejscowość, w której sprzeciw albo jego cofnięcie zostały sporządzone; 6) datę wpłynięcia sprzeciwu albo datę wpłynięcia zgłoszenia o wykreślenie wpisu sprzeciwu. 4. W przypadku, o którym mowa w art. 5 ust. 2, w centralnym rejestrze sprzeciwów zamieszcza się również dane określone w ust. 3 pkt 1-3 dotyczące przedstawiciela ustawowego. 5. Dane, o których mowa w ust. 3 i 4, przechowuje się przez okres 5 lat, licząc od dnia śmierci osoby, której sprzeciw dotyczy, a po jego upływie - niszczy się w sposób uniemożliwiający identyfikację tej osoby. 6. Informacji o tym, czy sprzeciw danej osoby jest umieszczony w cen tralnym rejestrze sprzeciwów udziela się niezwłocznie po otrzymaniu pytania od lekarza zamierzającego dokonać pobrania lub osoby przez niego upoważnionej. 7. Centralny rejestr sprzeciwów prowadzi Centrum Organizacyjno- Koordynacyjne do Spraw Transplantacji "Poltransplant". 8. Minister właściwy do spraw zdrowia w porozumieniu z Ministrem Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia centralnego rejestru sprzeciwów oraz sposób ustalania istnienia wpisu w tym rejestrze, uwzględniając możliwość prowadzenia tego rejestru w formie elektronicznej. Art. 8. 1. Jeżeli zachodzi uzasadnione podejrzenie, że zgon nastąpił w wy niku czynu zabronionego stanowiącego przestępstwo, pobrania komórek, tkanek i narządów można dokonać po uzyskaniu od właściwego prokuratora informacji, że nie wyraża sprzeciwu wobec zamiaru pobrania komórek, tkanek i narządów, a gdy postępowanie jest prowadzone przeciwko nieletniemu - stanowiska sądu rodzinnego. 2. Minister Sprawiedliwości w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia określi, w drodze rozporządzenia, sposób i tryb uzyskania informacji lub stanowiska, o których mowa w ust. 1, uwzględniając w szczególności potrzeby postępowania dowodowego oraz sposób postępowania w przypadkach niecierpiących zwłoki. Art. 9. 1. Pobranie komórek, tkanek lub narządów do przeszczepienia jest dopuszczalne po stwierdzeniu trwałego nieodwracalnego ustania czynności mózgu (śmierci mózgu). 2. Kryteria i sposób stwierdzenia trwałego nieodwracalnego ustania czynności mózgu, ustalają powołani przez ministra właściwego do spraw zdrowia specjaliści odpowiednich dziedzin medycyny przy uwzględnieniu aktualnej wiedzy medycznej. 3. Minister właściwy do spraw zdrowia ogłasza, w drodze obwiesz czenia, w Dzienniku Urzędowym "Monitor Polski", kryteria i sposób stwierdzenia trwałego nieodwracalnego ustania czynności mózgu. 4. Trwałe nieodwracalne ustanie czynności mózgu stwierdza jedno myślnie, na podstawie kryteriów, o których mowa w ust. 3, komisja złożona z trzech lekarzy, posiadających specjalizację, w tym co najmniej jednego specjalisty w dziedzinie anestezjologii i intensywnej terapii oraz jednego specjalisty w dziedzinie neurologii lub neurochirurgii. 5. Komisję, o której mowa w ust. 4, powołuje i wyznacza jej prze wodniczącego kierownik zakładu opieki zdrowotnej lub osoba przez niego upoważniona. 6. Lekarze wchodzący w skład komisji, o której mowa w ust. 4, nie mogą brać udziału w postępowaniu obejmującym pobieranie i przeszczepianie komórek, tkanek lub narządów od osoby zmarłej, u której dana komisja stwierdziła trwałe nieodwracalne ustanie czynności mózgu. Art. 10. Przed pobraniem komórek, tkanek lub narządów od osoby zmarłej lekarz lub osoba przez niego upoważniona: 1) zasięgają informacji, czy nie został zgłoszony sprzeciw w formie określonej w art. 6 ust. 1 pkt 1; 2) ustalają istnienie sprzeciwu wyrażonego w formach, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2 i 3, na podstawie dostępnych informacji lub dokumentów. Art. 11. Lekarz pobierający ze zwłok ludzkich komórki, tkanki lub narządy jest obowiązany zapewnić nadanie zwłokom należytego wyglądu. Rozdział 3 Pobieranie komórek, tkanek lub narządów od żywych dawców Art. 12. 1. Komórki, tkanki lub narządy mogą być pobierane od żywego dawcy w celu przeszczepienia innej osobie, przy zachowaniu następujących warunków: 1) pobranie następuje na rzecz krewnego w linii prostej, rodzeństwa, osoby przysposobionej lub małżonka oraz, z zastrzeżeniem art. 13, na rzecz innej osoby, jeżeli uzasadniają to szczególne względy osobiste lub uczuciowe; 2) w odniesieniu do pobrania szpiku lub innych regenerujących się komórek lub tkanek, pobranie może nastąpić również na rzecz innej osoby niż wymieniona w pkt 1; 3) zasadność i celowość pobrania i przeszczepienia komórek, tkanek lub narządów od określonego dawcy ustalają lekarze pobierający i przeszczepiający je określonemu biorcy na podstawie aktualnego stanu wiedzy medycznej; 4) pobranie zostało poprzedzone niezbędnymi badaniami lekarskimi ustalającymi, czy ryzyko zabiegu nie wykracza poza przewidywane granice dopuszczalne dla tego rodzaju zabiegów i nie upośledzi w istotny sposób stanu zdrowia dawcy; 5) kandydat na dawcę został przed wyrażeniem zgody szczegółowo, pisemnie poinformowany o rodzaju zabiegu, ryzyku związanym z tym zabiegiem i o dających się przewidzieć następstwach dla jego stanu zdrowia w przyszłości przez lekarza wykonującego zabieg oraz przez innego lekarza nie biorącego bezpośredniego udziału w pobieraniu i przeszczepieniu komórek, tkanek lub narządu; 6) kobieta ciężarna może być kandydatem na dawcę jedynie komórek i tkanek; ryzyko, o którym mowa w pkt 4 i 5, określa się w tym przypadku również dla mającego się urodzić dziecka przy udziale lekarza ginekologa-położnika i neonatologa; 7) kandydat na dawcę ma pełną zdolność do czynności prawnych i wyraził dobrowolnie przed lekarzem pisemną zgodę na pobranie komórek, tkanek lub narządu w celu ich przeszczepienia określonemu biorcy; wymóg określenia biorcy przeszczepu nie dotyczy pobrania szpiku lub innej regenerującej się komórki i tkanki; 8) kandydat na dawcę został przed wyrażeniem zgody uprzedzony o skutkach dla biorcy wynikających z wycofania zgody na pobranie komórek, tkanek lub narządu, związanych z ostatnią fazą przygotowania biorcy do dokonania ich przeszczepienia; 9) kandydat na biorcę został poinformowany o ryzyku związanym z zabiegiem pobrania komórek, tkanek lub narządu oraz o możliwych następstwach pobrania dla stanu zdrowia dawcy, a także wyraził zgodę na przyjęcie komórek, tkanek lub narządu od tego dawcy; wymóg wyrażenia zgody na przyjęcie przeszczepu od określonego dawcy nie dotyczy szpiku lub innych regenerujących się komórek i tkanek. 2. W przypadku gdy zachodzi bezpośrednie niebezpieczeństwo utraty życia, a niebezpieczeństwa takiego nie można uniknąć w inny sposób niż przez dokonanie przeszczepu szpiku lub komórek krwiotwórczych krwi obwodowej, dawcą na rzecz rodzeństwa może być również małoletni, jeżeli nie spowoduje to dającego się przewidzieć upośledzenia sprawności organizmu dawcy. 3. Pobranie szpiku lub komórek krwiotwórczych krwi obwodowej od małoletniego, który nie posiada pełnej zdolności do czynności prawnych, może być dokonane za zgodą przedstawiciela ustawowego po uzyskaniu zgody sądu opiekuńczego, właściwego ze względu na miejsce zamieszkania kandydata na dawcę. W przypadku gdy dawcą szpiku jest małoletni powyżej lat trzynastu, wymagana jest także jego zgoda. 4. Sąd orzeka na wniosek przedstawicieli ustawowych kandydata na dawcę, po wysłuchaniu małoletniego i zasięgnięciu opinii biegłego psychologa, a w przypadku małoletniego powyżej lat szesnastu - również na jego wniosek. Do wniosku należy dołączyć orzeczenie lekarskie stwierdzające, że pobranie szpiku nie spowoduje dającego się przewidzieć upośledzenia organizmu dawcy. 5. Rozpoznanie wniosku, o którym mowa w ust. 4, następuje w terminie 7 dni. Art. 13. 1. Pobranie komórek, tkanek lub narządu od żywego dawcy na rzecz osoby nie będącej krewnym w linii prostej, rodzeństwem, osobą przysposobioną lub małżonkiem, wymaga zgody sądu rejonowego właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub pobytu dawcy, wydanego w postępowaniu nieprocesowym, po wysłuchaniu wnioskodawcy oraz po zapoznaniu się z opinią Komisji Etycznej Krajowej Rady Transplantacyjnej. 2. Przepis ust. 1 nie dotyczy pobrania szpiku i innych regene rujących się komórek lub tkanek. 3. Sąd wszczyna postępowanie na wniosek kandydata na dawcę. Do wniosku dołącza się: 1) pisemną zgodę biorcy na pobranie komórek, tkanek lub narządu od tego dawcy; 2) opinię Komisji Etycznej Krajowej Rady Transplantacyjnej; 3) orzeczenie kierownika zespołu lekarskiego mającego dokonać przeszczepienia o zasadności i celowości wykonania zabiegu. 4. Rozpoznanie wniosku, o którym mowa w ust. 3, następuje w terminie 7 dni. Art. 14. Postępowanie w sprawach, o których mowa w art. 12 ust. 3 oraz w art. 13, jest wolne od opłat sądowych. Art. 15. 1. W celu należytego monitorowania dokonywanych pobrań i przesz czepień narządów od żywych dawców i oceny stanu ich zdrowia tworzy się centralny rejestr żywych dawców narządów, zwany dalej "rejestrem żywych dawców". 2. W rejestrze żywych dawców zamieszcza się następujące dane: 1) imię i nazwisko żywego dawcy; 2) datę i miejsce urodzenia żywego dawcy; 3) adres miejsca zamieszkania żywego dawcy; 4) numer PESEL żywego dawcy, jeżeli posiada; 5) datę i miejsce pobrania; 6) narząd, który uległ pobraniu; 7) nazwę i adres zakładu opieki zdrowotnej, w którym dokonano pobrania; 8) imię i nazwisko lekarza, który dokonał pobrania; 9) inne informacje medyczne o istotnym znaczeniu. 3. Dane, o których mowa w ust. 2, zakład opieki zdrowotnej, w którym dokonano pobrania lub przeszczepienia, przekazuje niezwłocznie do rejestru żywych dawców. 4. Dane, o których mowa w ust. 2, udostępnia się ministrowi właściwemu do spraw zdrowia i Krajowej Radzie Transplantacyjnej. 5. Rejestr żywych dawców prowadzi Centrum Organizacyjno- Koordynacyjne do Spraw Transplantacji "Poltransplant". 6. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporzą dzenia, wymagania zdrowotne jakim powinien odpowiadać kandydat na dawcę, wykaz badań lekarskich i pomocniczych badań diagnostycznych, jakim powinien podlegać kandydat na dawcę komórek, tkanek lub narządu oraz przeciwwskazania do oddania komórek, tkanek lub narządu, uwzględniając stan zdrowia żywego dawcy. Art. 16. 1. W celu umożliwienia dokonania przeszczepień szpiku, komórek krwiotwórczych krwi obwodowej i krwi pępowinowej od dawców niespokrewnionych tworzy się centralny rejestr dawców szpiku i krwi pępowinowej, zwany dalej "rejestrem szpiku i krwi pępowinowej". 2. Rejestr szpiku i krwi pępowinowej składa się z dwóch części: 1) rejestru dawców szpiku; 2) rejestru krwi pępowinowej i komórek krwiotwórczych krwi obwodowej. 3. W rejestrze, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, zamieszcza się następujące dane: 1) imię i nazwisko dawcy szpiku; 2) datę i miejsce urodzenia dawcy szpiku; 3) adres miejsca zamieszkania dawcy szpiku; 4) numer PESEL dawcy szpiku, jeżeli posiada; 5) informacje o antygenach zgodności tkankowej; 6) wskazanie podmiotu, który dokonał badania antygenów zgodności tkankowej; 7) inne informacje medyczne o istotnym znaczeniu. 4. W rejestrze, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, zamieszcza się następujące dane: 1) oznaczenie pobranej próbki krwi pępowinowej lub komórek krwiotwórczych krwi obwodowej; 2) datę i miejsce pobrania; 3) informacje o antygenach zgodności tkankowej; 4) wskazanie banku tkanek i komórek, w którym próbka jest przechowywana; 5) inne informacje medyczne o istotnym znaczeniu. 5. Dane, o których mowa w ust. 3 i 4, bank tkanek i komórek przekazuje niezwłocznie do rejestru szpiku i krwi pępowinowej. 6. Dane, o których mowa w ust. 3 i 4, udostępnia się ministrowi właściwemu do spraw zdrowia i Krajowej Radzie Transplantacyjnej. 7. Rejestr szpiku i krwi pępowinowej prowadzi Centrum Organizacyjno- Koordynacyjne do Spraw Transplantacji "Poltransplant". Art. 17. 1. Osoby oczekujące na przeszczepienie szpiku, komórek lub narzą dów zgłasza się do krajowej listy osób oczekujących na przeszczepienie, zwanej dalej "listą". 2. Zgłoszenia dokonuje lekarz kwalifikujący do przeszczepienia. 3. Zgłoszenie zawiera następujące dane: 1) imię i nazwisko osoby oczekującej; 2) datę i miejsce urodzenia osoby oczekującej; 3) adres miejsca zamieszkania lub adres do korespondencji osoby oczekującej; 4) numer PESEL osoby oczekującej, jeżeli posiada; 5) rozpoznanie lekarskie; 6) grupę krwi i Rh osoby oczekującej; 7) rodzaj planowanego przeszczepienia; 8) pilność przeszczepienia według aktualnie obowiązujących dla danego rodzaju przeszczepu kryteriów medycznych; 9) imię, nazwisko oraz miejsce wykonywania zawodu lekarza dokonującego zgłoszenia; 10) inne informacje medyczne o istotnym znaczeniu. 4. Umieszczenie na liście jest warunkiem otrzymania przeszczepu przez biorcę. 5. Wyboru biorcy dokonuje się na podstawie kryteriów medycznych określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 8. 6. Dane, o których mowa w ust. 3, udostępnia się ministrowi właś ciwemu do spraw zdrowia i Krajowej Radzie Transplantacyjnej. 7. Listę prowadzi Centrum Organizacyjno-Koordynacyjne do Spraw Transplantacji "Poltransplant". 8. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozpo rządzenia: 1) sposób i tryb tworzenia i prowadzenia krajowej listy oczekujących na przeszczepienie, 2) kryteria medyczne i sposób dokonywania wyboru biorcy, 3) sposób informowania osób o kolejności wpisu na listę oczekujących na przeszczepienie - uwzględniając aktualny stan wiedzy medycznej i zachowanie równego dostępu do zabiegu przeszczepienia oraz możliwość prowadzenia listy w formie elektronicznej. Art. 18. 1. W celu należytego monitorowania dokonywanych przeszczepień komórek, tkanek i narządów tworzy się krajowy rejestr przeszczepień, zwany dalej "rejestrem przeszczepień". 2. W rejestrze przeszczepień zamieszcza się następujące dane: 1) imię i nazwisko oraz adres miejsca zamieszkania biorcy przeszczepu; 2) datę i miejsce urodzenia biorcy przeszczepu; 3) numer PESEL biorcy przeszczepu, jeżeli posiada; 4) datę przeszczepienia; 5) rodzaj przeszczepionych komórek, tkanek lub narządów; 6) nazwę i adres zakładu opieki zdrowotnej, w którym dokonano przeszczepienia; 7) informacje dotyczące przeżycia biorcy oraz przeszczepu w okresie 3 i 12 miesięcy, po przeszczepieniu, a następnie w odstępach co 12 miesięcy, aż do utraty przeszczepu lub zgonu biorcy przeszczepu. 3. Dane, o których mowa w ust. 2, przekazuje zakład opieki zdrowotnej, który sprawuje aktualnie opiekę nad biorcą przeszczepu. 4. Dane, o których mowa w ust. 2, udostępnia się ministrowi właściwemu do spraw zdrowia i Krajowej Radzie Transplantacyjnej. 5. Rejestr przeszczepień prowadzi Centrum Organizacyjno-Koordy nacyjne do Spraw Transplantacji "Poltransplant". 6. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporzą dzenia, sposób prowadzenia: 1) rejestru żywych dawców, 2) rejestru dawców szpiku i krwi pępowinowej, 3) rejestru przeszczepień - uwzględniając w szczególności zakresy danych objętych tymi rejestrami oraz możliwość prowadzenia rejestrów w formie elektronicznej. Art. 19. 1. Dane osobowe dotyczące dawcy i biorcy przeszczepu są objęte tajemnicą i podlegają ochronie przewidzianej w przepisach o tajemnicy zawodowej i służbowej oraz w przepisach dotyczących dokumentacji medycznej prowadzonej przez zakłady opieki zdrowotnej. 2. Jeżeli narząd ma być pobrany od żywego dawcy, przepis ust. 1 nie dotyczy ujawnienia danych osobowych o dawcy i o biorcy odpowiednio tym osobom. Rozdział 4 Szczególne rodzaje pobierania i przeszczepiania komórek, tkanek i narządów Art. 20. 1. Dopuszcza się przeszczepienie w celach leczniczych ludziom komórek, tkanek lub narządów pochodzących od zwierząt. 2. Przeszczepienie, o którym mowa w ust. 1, wymaga uzyskania pozytywnej opinii Krajowej Rady Transplantacyjnej. 3. Do przeszczepienia, o którym mowa w ust. 1, stosuje się przepisy dotyczące eksperymentów medycznych. Art. 21. Komórki, tkanki lub narządy mogą być pozyskane w celu przesz czepienia z narządów lub ich części usuniętych z innych przyczyn niż w celu pobrania z nich komórek, tkanek lub narządów, po uzyskaniu świadomej zgody na ich użycie od dawcy lub jego przedstawiciela ustawowego. Rozdział 5 Honorowe dawstwo komórek, tkanek i narządów lub ich części Art. 22. 1. Dawcy szpiku lub innych regenerujących się komórek i tkanek przysługuje tytuł Honorowy Dawca Przeszczepu. 2. Odznakę i legitymację potwierdzającą posiadanie tytułu Honorowy Dawca Przeszczepu wydaje zakład opieki zdrowotnej, który pobrał szpik lub inne regenerujące się komórki lub tkanki. 3. Honorowemu Dawcy Przeszczepu, który oddał szpik lub inne regenerujące się komórki i tkanki więcej niż raz oraz dawcy narządu przysługuje tytuł Zasłużony Honorowy Dawca Przeszczepu. 4. Odznakę i legitymację, potwierdzającą posiadanie tytułu Zasłu żonego Honorowego Dawcy Przeszczepu wydaje minister właściwy do spraw zdrowia na wniosek Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji "Poltransplant". 5. Wydatki związane z wydaniem legitymacji i odznak honorowych, o których mowa w ust. 2 i 4, są pokrywane z budżetu państwa, z części, której dysponentem jest minister właściwy do spraw zdrowia. 6. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporzą dzenia, wzory legitymacji i odznaki oraz sposób i tryb nadawania odznaki "Honorowy Dawca Przeszczepu" i "Zasłużony Honorowy Dawca Przeszczepu" wraz ze sposobem dokumentowania ilości pobrań dla celów nadania tej odznaki, uwzględniając dane gromadzone przez Centrum Organizacyjno-Koordynacyjne do Spraw Transplantacji "Poltransplant" oraz propagowanie honorowego dawstwa tkanek, komórek i narządów. Art. 23. 1. Honorowemu Dawcy Przeszczepu i Zasłużonemu Honorowemu Dawcy Przeszczepu przysługują uprawnienia do korzystania poza kolejnością z ambulatoryjnej opieki zdrowotnej i usług farmaceutycznych udzielanych w aptekach. 2. Dawcy szpiku lub komórek krwiotwórczych z krwi obwodowej oraz dawcy narządu, który w związku z zabiegiem pobrania doznał uszkodzenia ciała lub rozstroju zdrowia, przysługuje odszkodowanie na podstawie przepisów Kodeksu cywilnego. Art. 24. 1. Podmioty podejmujące działania w zakresie propagowania hono rowego dawstwa komórek, tkanek lub narządów są obowiązane poinformować ministra właściwego do spraw zdrowia, na jego wniosek, o zakresie tych działań. 2. Minister właściwy do spraw zdrowia przedstawia Komisji Euro pejskiej, raz na 3 lata, sprawozdania z działań podejmowanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie propagowania honorowego dawstwa komórek, tkanek i narządów. Rozdział 6 Banki tkanek i komórek Art. 25. W celu gromadzenia, przetwarzania, sterylizacji, przechowywania i dystrybucji tkanek i komórek przeznaczonych do przeszczepienia mogą być tworzone banki tkanek i komórek. Art. 26. 1. Czynności, o których mowa w art. 25, mogą być wykonywane przez bank tkanek i komórek po uzyskaniu pozwolenia ministra właściwego do spraw zdrowia na wykonywanie tych czynności. 2. Wniosek o uzyskanie pozwolenia, o którym mowa w ust. 1, bank tkanek i komórek składa do Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek. 3. Pozwolenia, o którym mowa w ust. 1, udziela minister właściwy do spraw zdrowia na wniosek Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek, po zaopiniowaniu przez Krajową Radę Transplantacyjną. 4. Pozwolenia, o którym mowa w ust. 1, udziela się na okres pięciu lat. 5. Bank tkanek i komórek uzyskuje pozwolenie, o którym mowa w ust. 1, jeżeli łącznie spełnia następujące warunki: 1) zatrudnia osoby posiadające odpowiednie kwalifikacje, w tym osobę odpowiedzialną za przestrzeganie przez ten bank przepisów ustawy, a także zasad określonych w systemie zapewnienia jakości, o którym mowa w art. 29; 2) posiada pomieszczenia i urządzenia odpowiadające wymaganiom fachowym i sanitarnym określonym w przepisach wydanych na podstawie art. 27 ust. 7; 3) przedstawi projekt systemu zapewnienia jakości, o którym mowa w art. 29. 6. Do wniosku, o którym mowa w ust. 2, dołącza się: 1) informację o liczbie pracowników i ich kwalifikacjach; 2) opinię właściwego państwowego inspektora sanitarnego o spełnianiu wymagań określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 27 ust. 7; 3) wykaz pomieszczeń i urządzeń; 4) strukturę organizacyjną banku tkanek i komórek; 5) zakresy czynności pracowników banku tkanek i komórek; 6) przewidywany zakres działalności banku tkanek i komórek; 7) wykaz podmiotów, którym bank tkanek i komórek będzie zlecał dokonywanie czynności, o których mowa w art. 31, oraz szczegółowe określenie zlecanych czynności wraz z kopiami umów zawartych z tymi podmiotami. 7. Do wniosku, o którym mowa w ust. 2, dołącza się również imię i nazwisko osoby odpowiedzialnej, o której mowa w ust. 5 pkt 1, zwanej dalej "osobą odpowiedzialną". 8. W przypadku gdy osoba odpowiedzialna jest czasowo zastępowana przez inną osobę, bank tkanek i komórek niezwłocznie przekazuje imię i nazwisko tej osoby do Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek i informuje o dacie rozpoczęcia pełnienia obowiązków przez tą osobę. Art. 27. 1. Banki tkanek i komórek informują niezwłocznie Krajowe Centrum Bankowania Tkanek i Komórek o wszelkich zmianach danych, o których mowa w art. 26 ust. 5-8. 2. Minister właściwy do spraw zdrowia dokonuje oceny, czy: 1) bank tkanek i komórek ubiegający się o pozwolenie, o którym mowa w ust. 1, spełnia warunki wymagane do jego uzyskania; 2) podmioty, o których mowa w art. 26 ust. 6 pkt 7, spełniają w zakresie czynności określonych w umowie zawartej z bankiem tkanek i komórek wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 6 i 7. 3. Ocena, o której mowa w ust. 2, jest dokonywana na podstawie raportu pokontrolnego, sporządzonego po przeprowadzeniu kontroli w celu stwierdzenia, czy bank tkanek i komórek ubiegający się o pozwolenie, o którym mowa w art. 26 ust. 1, spełnia warunki wymagane do jego uzyskania. 4. Minister właściwy do spraw zdrowia cofa pozwolenie, jeżeli bank tkanek i komórek: 1) przestał spełniać warunki wymagane do uzyskania pozwolenia, o którym mowa w art. 26 ust. 1; 2) uniemożliwia przeprowadzenie kontroli niezbędnej do stwierdzenia, czy spełnia wymagania do realizacji zadań określonych ustawą; 3) gdy podmioty, o których mowa w art. 26 ust. 6 pkt 7, nie spełniają wymagań określonych dla banków tkanek i komórek w przepisach wydanych na podstawie art. 27 ust. 6 w zakresie czynności określonych w umowie zawartej z bankiem tkanek i komórek, lub 4) osoby zatrudnione w podmiotach, o których mowa w art. 26 ust. 6 pkt 7, nie spełniają wymagań określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 27 ust. 7. 5. Udzielenie pozwolenia, odmowa udzielenia pozwolenia oraz cof nięcie pozwolenia, o którym mowa w art. 26 ust. 1, następuje w drodze decyzji administracyjnej. Decyzja o cofnięciu pozwolenia podlega natychmiastowemu wykonaniu. W decyzji określa się sposób przekazania przechowywanych tkanek i komórek do innego banku lub banków tkanek i komórek posiadających pozwolenie. 6. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporządze nia, kwalifikacje wymagane od osób zatrudnionych w bankach tkanek i komórek wykonujących bezpośrednio czynności związane z przetwarzaniem, przechowywaniem, dystrybucją lub testowaniem tkanek i komórek ludzkich, mając na uwadze bezpieczeństwo dawców i biorców. 7. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporzą dzenia, wymagania fachowe i sanitarne dla banków tkanek i komórek, uwzględniając zakres wykonywanych czynności i mając na uwadze bezpieczeństwo zdrowotne dawców i biorców. Art. 28. 1. Kierownik banku tkanek i komórek wyznacza osobę odpowiedzialną. 2. Osoba, o której mowa w ust. 1, posiada co najmniej: 1) wykształcenie wyższe w dziedzinie nauk medycznych lub biologicznych; 2) dwuletnie doświadczenie zawodowe uzyskane w bankach tkanek i komórek lub podmiotach, których przedmiotem działalności są czynności związane z przetwarzaniem, konserwowaniem, przechowywaniem, dystrybucją, pobieraniem lub testowaniem tkanek i komórek ludzkich. 3. Do zakresu zadań osoby odpowiedzialnej należy: 1) zapewnienie przestrzegania: a) wymogów dotyczących pobierania tkanek i komórek ludzkich, b) kryteriów doboru dotyczących dawcy tkanek i komórek, c) wykonywania badań laboratoryjnych wymaganych w odniesieniu do dawców, d) procedur pobierania tkanek i komórek, a także ich przyjmowania do banku tkanek i komórek, e) wymogów dotyczących przygotowania tkanek i komórek, f) procedur przetwarzania, testowania, sterylizacji, przechowywania i dystrybucji tkanek i komórek, g) wymogów dotyczących bezpośredniej dystrybucji określonych tkanek i komórek do odbiorcy; 2) informowanie Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek o każdym przypadku zaistnienia istotnego zdarzenia niepożądanego lub istotnej niepożądanej reakcji; 3) prowadzenie stałego monitorowania przestrzegania przez personel banku tkanek i komórek systemu zapewnienia jakości; 4) przekazywanie niezbędnych danych do rejestru banków tkanek i komórek; 5) promocja honorowego dawstwa tkanek i komórek. Art. 29. 1. Bank tkanek i komórek opracowuje i wdraża system zapewnienia jakości określający w szczególności sposób monitorowania stanu tkanek i komórek w drodze między dawcą a biorcą oraz wszelkich wyrobów medycznych i materiałów mających bezpośrednio kontakt z tymi tkankami i komórkami. 2. System zapewnienia jakości obejmuje w szczególności następujące dokumenty: 1) standardowe procedury operacyjne; 2) wytyczne; 3) instrukcje postępowania; 4) formularze sprawozdawcze; 5) karty dawców; 6) informacje w sprawie miejsca przeznaczenia tkanek lub komórek. 3. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporządzenia, wymagania, jakie powinien spełniać system zapewnienia jakości, o którym mowa w ust. 1, w szczególności wymagania dla przechowywania tkanek i komórek, rejestrowania danych dawców oraz konieczność utworzenia standardowych procedur operacyjnych, uwzględniając dokumenty, o których mowa w ust. 2. Art. 30. 1. Bank tkanek i komórek oznacza komórki i tkanki w sposób umoż liwiający jednoznaczną identyfikację ich dawcy przy pomocy niepowtarzalnego oznakowania. 2. Identyfikacja, o której mowa w ust. 1, zapewnia możliwość okreś lenia danych dotyczących: 1) pobrania komórek lub tkanek; 2) przyjęcia do banku tkanek lub komórek; 3) testowania, przetwarzania, sterylizacji, przechowywania i dystrybucji tkanek lub komórek. 3. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporzą dzenia, sposób tworzenia niepowtarzalnego oznakowania umożliwiającego jednoznaczną identyfikację dawcy tkanek lub komórek oraz sposób oznaczania tkanek lub komórek przy pomocy tego oznakowania, uwzględniając konieczność zapewnienia bezpieczeństwa biorców. Art. 31. 1. Bank tkanek i komórek zawiera pisemną umowę o współpracę w określonym zakresie z podmiotem, którego działalność wpływa na jakość i bezpieczeństwo tkanek i komórek przetworzonych we współpracy z tym podmiotem. 2. Bank tkanek i komórek jest obowiązany, przed zawarciem umowy, o której mowa w ust. 1, zweryfikować przestrzeganie przez podmiot wymagań określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 27 ust. 6 i 7 oraz określonych w systemie zapewnienia jakości, o którym mowa w art. 29. 3. Bank tkanek i komórek przechowuje, na potrzeby kontroli, o której mowa w art. 35, umowy wymienione w ust. 1. Art. 32. Bank tkanek i komórek jest obowiązany: 1) znakować, pakować tkanki i komórki oraz dokumentować te czynności; 2) zapewniać najwyższą jakość tkanek i komórek podczas dystrybucji; 3) zapewnić, aby wszystkie czynności związane z przechowywaniem tkanek i komórek były przeprowadzane w warunkach kontrolowanych właściwych dla każdej czynności. Art. 33. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporzą dzenia, szczegółowe warunki postępowania z tkankami i komórkami w bankach tkanek i komórek, uwzględniając aktualne przepisy prawa wspólnotowego w tym zakresie oraz dobro biorców. Art. 34. Bank tkanek i komórek jest obowiązany gromadzić i przechowywać dokumentację dotyczącą przechowywanych i wydawanych tkanek i komórek przez co najmniej 30 lat od dnia ich wydania w celu przeszczepienia, w sposób umożliwiający identyfikację dawców i biorców tkanek i komórek. Dokumentacja może być również przechowywana w formie elektronicznej. Art. 35. 1. Minister właściwy do spraw zdrowia przeprowadza kontrolę w: 1) bankach tkanek i komórek dotyczącą spełniania: a) warunków wymaganych do uzyskania pozwolenia, o którym mowa w art. 26 ust. 1, lub b) wymagań określonych ustawą; 2) podmiotach, o których mowa w art. 26 ust. 6 pkt 7, dotyczącą: a) spełniania wymagań określonych dla banków tkanek i komórek w przepisach wydanych na podstawie art. 27 ust. 6 w zakresie czynności określonych w umowie zawartej z bankiem tkanek i komórek, lub b) spełniania przez osoby zatrudnione w tych podmiotach wymagań określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 27 ust. 7. 2. Minister właściwy do spraw zdrowia może zlecić Krajowemu Centrum Bankowania Tkanek i Komórek wykonywanie zadań, o których mowa w ust. 1. 3. Kontrola przeprowadzana jest w każdym przypadku zaistnienia podejrzenia istotnej niepożądanej reakcji lub istotnego zdarzenia niepożądanego, jednak nie rzadziej niż raz na dwa lata. 4. Czynności kontrolne przeprowadzają upoważnieni pracownicy urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw zdrowia albo pracownicy Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek, w przypadku, o którym mowa w ust. 2, na podstawie imiennego upoważnienia, określającego: 1) wskazanie podstawy prawnej; 2) oznaczenie organu kontroli; 3) datę i miejsce wystawienia; 4) imię i nazwisko upoważnionego pracownika; 5) oznaczenie jednostki kontrolowanej; 6) wskazanie daty rozpoczęcia kontroli i przewidywanego terminu zakończenia kontroli; 7) zakres kontroli; 8) podpis osoby udzielającej upoważnienia, z podaniem zajmowanego stanowiska lub funkcji; 9) pouczenie o prawach i obowiązkach jednostki kontrolowanej. 5. Upoważnieni pracownicy, o których mowa w ust. 4, zwani dalej "kontrolerami", mają prawo: 1) swobodnego wstępu do obiektów i pomieszczeń jednostki kontrolowanej; 2) wglądu do wszelkich dokumentów związanych z działalnością jednostki kontrolowanej; 3) żądania od pracowników jednostki kontrolowanej udzielenia ustnych oraz pisemnych wyjaśnień. 6. Kontroler przedstawia wyniki przeprowadzonej kontroli w protokole kontroli. 7. Protokół kontroli wskazuje nieprawidłowości stwierdzone w funkcjo nowaniu jednostki kontrolowanej oraz zawiera zalecenia pokontrolne dotyczące usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości i termin ich usunięcia albo informuje o braku nieprawidłowości. 8. W terminie 14 dni od dnia doręczenia protokołu kontroli jednostce kontrolowanej przysługuje prawo wniesienia zastrzeżeń do ministra właściwego do spraw zdrowia. 9. Minister właściwy do spraw zdrowia uwzględnia lub odrzuca zastrzeżenia w terminie 14 dni od dnia ich wniesienia, przy czym stanowisko ministra właściwego do spraw zdrowia jest ostateczne. 10. W przypadku niewykonania przez kontrolowaną jednostkę zaleceń pokontrolnych w wyznaczonym terminie minister właściwy do spraw zdrowia może cofnąć pozwolenie, o którym mowa w art. 26 ust. 1. 11. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporzą dzenia, tryb przeprowadzania przez podmioty upoważnione na podstawie przepisów ustawy kontroli: 1) banków tkanek i komórek, 2) podmiotów, o których mowa w art. 26 ust. 6 pkt 7, art. 38 i art. 39, w zakresie działalności objętej pozwoleniami wydanymi na podstawie przepisów ustawy - uwzględniając w szczególności sposób dokonywania poszczególnych czynności kontrolnych, ich zakres oraz dokumentację przebiegu kontroli, mając na uwadze potrzebę zapewnienia sprawnego przeprowadzenia kontroli. Art. 36. Kontrola, o której mowa w art. 35, może zostać wszczęta również na umotywowany pisemny wniosek właściwego organu innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej. Art. 37. Minister właściwy do spraw zdrowia udziela, na wniosek Komisji Europejskiej lub właściwego organu innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, informacji pisemnej na temat wyników kontroli, o której mowa w art. 35, w zakresie zgodności z przepisami dyrektywy 2004/23/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. Rozdział 7 Postępowanie z komórkami, tkankami oraz narządami w zakładach opieki zdrowotnej i laboratoriach Art. 38. 1. Postępowanie dotyczące komórek, tkanek i narządów polegające na: 1) pobieraniu - może być prowadzone wyłącznie przez zakłady opieki zdrowotnej, zakłady medycyny sądowej oraz zakłady anatomii patologicznej wyższych uczelni medycznych, uniwersytetów z wydziałem medycznym i medyczne jednostki badawczo-rozwojowe, 2) przechowywaniu narządów - może być prowadzone wyłącznie przez zakłady opieki zdrowotnej wykonujące przeszczepienia, 3) przeszczepianiu - może być prowadzone wyłącznie przez zakłady opieki zdrowotnej - posiadające pozwolenie ministra właściwego do spraw zdrowia. 2. Pozwolenie, o którym mowa w ust. 1, wydawane jest odrębnie dla pobierania i przeszczepiania komórek, tkanek i narządów ze zwłok ludzkich i dla komórek, tkanek i narządów od dawców żywych. 3. Do udzielenia pozwolenia, o którym mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy art. 26 i art. 27 ust. 1-5, z tym że zadania i czynności Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek wykonuje Centrum Organizacyjno- Koordynacyjne do Spraw Transplantacji "Poltransplant". 4. Wniosek podmiotu, o którym mowa w ust. 1, o pozwolenie określa przewidywany zakres procedur transplantacyjnych. 5. Czynności, o których mowa w ust. 1, wykonują osoby o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych. 6. Do kontroli spełniania przez podmioty, o których mowa w ust. 1, warunków, na podstawie których udzielono pozwolenia, stosuje się odpowiednio przepisy art. 35 ust. 3-10, z tym że zadania i czynności Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek wykonuje Krajowa Rada Transplantacyjna. 7. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporzą dzenia: 1) kwalifikacje zawodowe osób pobierających komórki, tkanki i narządy oraz osób dokonujących ich przeszczepienia, uwzględniając w szczególności lekarzy specjalistów z następujących dziedzin medycyny: transplantologii klinicznej, chirurgii, chirurgii dziecięcej, kardiochirurgii, chirurgii naczyń, urologii, jak również lekarzy innych specjalności, 2) warunki, jakim powinny odpowiadać podmioty wymienione w ust. 1, w których podejmowane będzie postępowanie polegające na pobieraniu, przechowywaniu lub przeszczepianiu komórek, tkanek i narządów, 3) szczegółowe zasady współdziałania podmiotów, o których mowa w ust. 1, w zakresie pobierania, przechowywania komórek, tkanek i narządów w celu ich wykorzystania do przeszczepienia, 4) wymagania, jakim powinna odpowiadać dokumentacja medyczna dotycząca pobierania komórek, tkanek i narządów, ich przechowywania i przeszczepiania - uwzględniając konieczność zapewnienia bezpieczeństwa zdrowotnego biorców i dawców komórek, tkanek lub narządów. Art. 39. 1. Postępowanie polegające na testowaniu komórek, tkanek i narzą dów może być podejmowane wyłącznie w medycznym laboratorium diagnostycznym w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o diagnostyce laboratoryjnej (Dz. U. z 2004 r. Nr 144, poz. 1529), posiadającym pozwolenie ministra właściwego do spraw zdrowia na wykonywanie tych czynności. 2. Do pozwolenia, o którym mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy art. 26 i art. 27 ust. 1-5. 3. Do kontroli spełniania przez laboratorium, o którym mowa w ust. 1, warunków, na podstawie których udzielono pozwolenia, o którym mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy art. 35 ust. 3-10. Rozdział 8 Centrum Organizacyjno-Koordynacyjne do Spraw Transplantacji "Poltransplant", Krajowe Centrum Bankowania Tkanek i Komórek i Krajowa Rada Transplantacyjna Art. 40. 1. Tworzy się Centrum Organizacyjno-Koordynacyjne do Spraw Transplantacji "Poltransplant" z siedzibą w Warszawie. 2. Centrum Organizacyjno-Koordynacyjne do Spraw Transplantacji "Poltransplant" jest jednostką budżetową podległą ministrowi właściwemu do spraw zdrowia. 3. Do zadań Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji "Poltransplant" należy w szczególności: 1) koordynacja pobierania i przeszczepiania komórek, tkanek i narządów na terenie kraju; 2) prowadzenie centralnego rejestru sprzeciwów; 3) prowadzenie krajowej listy osób oczekujących na przeszczepienie; 4) prowadzenie rejestru przeszczepień; 5) prowadzenie rejestru żywych dawców; 6) prowadzenie rejestru szpiku i krwi pępowinowej; 7) koordynacja poszukiwania niespokrewnionych dawców szpiku i krwi pępowinowej ze wstępnym przeszukaniem rejestru szpiku i krwi pępowinowej; 8) prowadzenie działalności edukacyjnej mającej na celu upowszechnianie leczenia metodą przeszczepiania komórek, tkanek i narządów; 9) współpraca z innymi podmiotami krajowymi i zagranicznymi w dziedzinie wymiany komórek, tkanek i narządów do przeszczepienia; 10) gromadzenie informacji z ośrodków regionalnych i zgłaszanie do ministra wniosków, o których mowa w art. 22 ust. 4; 11) przyjmowanie wniosków od jednostek, o których mowa w art. 38 ust. 1. 4. Centrum Organizacyjno-Koordynacyjne do Spraw Transplantacji "Poltransplant" jest kierowane przez dyrektora powoływanego i odwoływanego przez ministra właściwego do spraw zdrowia, po zasięgnięciu opinii Krajowej Rady Transplantacyjnej. 5. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze zarządze nia, statut Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji "Poltransplant", określający jego szczegółową strukturę organizacyjną oraz szczegółowy zakres zadań, uwzględniając bezpieczeństwo biorców oraz konieczność sprawnego wykonywania zadań, o których mowa w ust. 3. Art. 41. 1. Tworzy się Krajowe Centrum Bankowania Tkanek i Komórek z siedzibą w Warszawie. 2. Krajowe Centrum Bankowania Tkanek i Komórek jest jednostką budżetową podległą ministrowi właściwemu do spraw zdrowia. 3. Do zadań Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek należy w szczególności: 1) organizowanie współdziałania banków tkanek i komórek; 2) pełnienie funkcji referencyjnych i konsultacyjnych; 3) sprawowanie nadzoru i kontroli nad bankami tkanek i komórek pod względem merytorycznym; 4) prowadzenie rejestru banków tkanek i komórek. 4. Krajowym Centrum Bankowania Tkanek i Komórek kieruje dyrektor powoływany i odwoływany przez ministra właściwego do spraw zdrowia, po zasięgnięciu opinii Krajowej Rady Transplantacyjnej. 5. Krajowe Centrum Bankowania Tkanek i Komórek może wykonywać czynności, o których mowa w art. 25, wyłącznie w celach naukowych i dydaktycznych, po zaopiniowaniu przez Krajową Radę Transplantacyjną i uzyskaniu pozwolenia, o którym mowa w art. 26 ust. 1, ministra właściwego do spraw zdrowia. 6. Do wykonywania przez Krajowe Centrum Bankowania Tkanek i Komórek czynności, o których mowa w art. 25, stosuje się przepisy rozdziału 6, z wyjątkiem art. 26 ust. 2 i 3. Wniosek o uzyskanie pozwolenia składa się do ministra właściwego do spraw zdrowia. 7. Minister właściwy do spraw zdrowia nadaje, w drodze zarządzenia, statut Krajowemu Centrum Bankowania Tkanek i Komórek, określający jego strukturę organizacyjną oraz szczegółowy zakres zadań, uwzględniając bezpieczeństwo biorców oraz konieczność sprawnego wykonywania zadań, o których mowa w ust. 3. Art. 42. 1. Krajowe Centrum Bankowania Tkanek i Komórek prowadzi rejestr banków tkanek i komórek. 2. Rejestr jest jawny. 3. Do rejestru wpisuje się następujące dane dotyczące banku tkanek i komórek: 1) oznaczenie banku tkanek i komórek; 2) numer w ewidencji działalności gospodarczej, rejestrze przedsiębiorców albo innym właściwym rejestrze; 3) adres; 4) zakres działalności. 4. Dane, o których mowa w ust. 3, udostępnia się również drogą elektroniczną. 5. Z rejestru udostępnia się również dane w nim zawarte w ramach sieci rejestrów państw członkowskich Unii Europejskiej w sposób określony w porozumieniu z Komisją Europejską. Art. 43. 1. Tworzy się Krajową Radę Transplantacyjną, zwaną dalej "radą", jako organ doradczy i opiniodawczy dla ministra właściwego do spraw zdrowia. 2. W skład rady wchodzi nie więcej niż 31 członków, powoływanych na 4-letnią kadencję przez ministra właściwego do spraw zdrowia, spośród specjalistów z różnych dziedzin nauki oraz przedstawiciela Naczelnej Izby Lekarskiej. Minister właściwy do spraw zdrowia powołuje przewodniczącego rady spośród jej członków. 3. Członkom rady przysługuje wynagrodzenie za udział w posiedzeniu rady oraz za przeprowadzenie kontroli, o której mowa w ust. 6 pkt 8. 4. Minister właściwy do spraw zdrowia odwołuje członka rady przed upływem kadencji w przypadku: 1) rezygnacji ze stanowiska; 2) utraty zdolności do pełnienia powierzonych obowiązków na skutek długotrwałej choroby; 3) nieusprawiedliwionej nieobecności na 4 kolejnych posiedzeniach rady; 4) prawomocnego skazania za przestępstwo umyślne. 5. W przypadku odwołania członka rady albo jego śmierci przed upływem kadencji, minister właściwy do spraw zdrowia powołuje nowego członka na okres do końca tej kadencji w trybie ust. 2, chyba że do końca kadencji pozostało mniej niż 3 miesiące. 6. Do zadań rady należy w szczególności: 1) opiniowanie programów w zakresie pobierania, przechowywania i przeszczepiania komórek, tkanek i narządów; 2) opiniowanie działalności: a) Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji "Poltransplant", b) Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek; 3) prowadzenie działalności informacyjnej w zakresie pozyskiwania komórek, tkanek i narządów w celu ratowania życia i zdrowia; 4) opiniowanie projektów aktów normatywnych w zakresie pobierania, przechowywania i przeszczepiania komórek, tkanek i narządów; 5) współdziałanie z organizacjami i stowarzyszeniami krajowymi i zagranicznymi, których celem jest rozwój transplantologii, oraz z samorządem lekarskim; 6) opiniowanie wniosków, o których mowa w art. 26 ust. 2 i art. 38 ust. 3; 7) opiniowanie wniosków o przeprowadzenie: a) pobrania i przeszczepiania narządu od żywego dawcy innego niż krewny w linii prostej, rodzeństwo, osoba przysposobiona, lub małżonek, b) przeszczepienia komórek, tkanek i narządów pobranych od zwierząt; 8) dokonywanie, na podstawie upoważnienia ministra właściwego do spraw zdrowia, kontroli: a) ubiegających się o pozwolenia banków tkanek i komórek, podmiotów, o których mowa w art. 38 ust. 1, oraz laboratoriów albo takie pozwolenia posiadających, b) jakości świadczeń zdrowotnych udzielanych w zakresie pobierania i przeszczepiania komórek, tkanek i narządów, c) dystrybucji komórek, tkanek i narządów; 9) opracowywanie dla ministra właściwego do spraw zdrowia rocznych raportów dotyczących wyników przeszczepiania komórek, tkanek i narządów, na podstawie materiałów udostępnionych przez Centrum Organizacyjno- Koordynacyjne do Spraw Transplantacji "Poltransplant", Krajowe Centrum Bankowania Tkanek i Komórek oraz inne instytucje związane z procedurą pobierania i przeszczepiania komórek, tkanek i narządów. 7. W ramach rady działa, powołana spośród członków rady przez ministra właściwego do spraw zdrowia, 7-osobowa komisja etyczna, której zadaniem jest w szczególności wyrażanie opinii w sprawach określonych w art. 13 ust. 1. 8. Członkowie rady biorący udział w kontrolach, o których mowa w ust. 6 pkt 8, składają ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, niezwłocznie po ich przeprowadzeniu, raport pokontrolny. 9. Do kontroli, o których mowa w ust. 6 pkt 8, stosuje się odpo wiednio przepisy art. 35 ust. 3-10. 10. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporzą dzenia, statut Krajowej Rady Transplantacyjnej, określający szczegółowy zakres, organizację, tryb jej działania, w tym komisji etycznej, sposób wynagradzania członków rady oraz sposób i tryb udzielania opinii, uwzględniając konieczność sprawnego wypełniania zadań przez tę radę. Rozdział 9 Nadzór Art. 44. 1. Minister właściwy do spraw zdrowia sprawuje nadzór nad stoso waniem przepisów ustawy. 2. W ramach nadzoru, o którym mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw zdrowia w szczególności: 1) uzyskuje lub żąda informacji w formie sprawozdań z działalności Krajowej Rady Transplantacyjnej, Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek oraz Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji "Poltransplant"; 2) kontroluje prowadzenie rejestrów i list, o których mowa w ustawie; 3) udziela i odmawia pozwolenia bankom tkanek i komórek, jednostkom, o których mowa w art. 38 ust. 1, i laboratoriom oraz cofa te pozwolenia, po zasięgnięciu opinii Krajowej Rady Transplantacyjnej; 4) przeprowadza kontrole, o których mowa w ustawie, albo zleca ich przeprowadzanie; 5) udziela, na wniosek Komisji Europejskiej lub właściwego organu innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, informacji pisemnej na temat wyników kontroli, o której mowa w art. 35; 6) monitoruje kontrole dokonywane przez Krajową Radę Transplantacyjną na podstawie przepisów ustawy. Rozdział 10 Przepisy karne Art. 45. Kto rozpowszechnia ogłoszenia o odpłatnym zbyciu, nabyciu lub o pośredniczeniu w odpłatnym zbyciu lub nabyciu komórki, tkanki lub narządu w celu ich przeszczepienia, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności lub karze pozbawienia wolności do roku. Art. 46. 1. Kto w celu uzyskania korzyści majątkowej nabywa lub zbywa cudzą komórkę, tkankę lub narząd, pośredniczy w ich nabyciu lub zbyciu bądź bierze udział w przeszczepianiu pozyskanych wbrew przepisom ustawy komórki, tkanki lub narządu, pochodzących od żywego dawcy lub ze zwłok ludzkich, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3. 2. Jeżeli sprawca uczynił sobie z popełnienia przestępstwa okreś lonego w ust. 1 stałe źródło dochodu, podlega karze pozbawienia wolności od roku do lat 10. Art. 47. Kto prowadzi działalność przewidzianą przepisami ustawy dla banku komórek i tkanek bez wymaganego pozwolenia podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku. Art. 48. Kto pobiera komórkę, tkankę lub narząd w celu ich przeszcze pienia albo je przeszczepia bez wymaganego pozwolenia podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 3. Rozdział 11 Zmiany w przepisach obowiązujących Art. 49. W ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58, z późn. zm.)[3] w art. 19 w ust. 1 pkt 7 otrzymuje brzmienie: "7) określonych w art. 45-48 ustawy z dnia … o pobieraniu, przechowywaniu i przeszczepianiu komórek, tkanek i narządów (Dz. U. Nr ..., poz. ...),". Art. 50. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 12 dodaje się pkt 9 w brzmieniu: "9) ustawy z dnia … o pobieraniu, przechowywaniu i przesz czepianiu komórek, tkanek i narządów (Dz. U. Nr …, poz. …)."; 2) art. 43 otrzymuje brzmienie: "Art. 43. 1. Świadczeniobiorcy, który posiada tytuł "Zasłużonego Honorowego Dawcy Krwi" i przedstawi legitymację "Zasłużonego Honorowego Dawcy Krwi", przysługuje bezpłatne zaopatrzenie w leki objęte wykazami leków podstawowych i uzupełniających do wysokości limitu, o którym mowa w art. 38 ust. 1, oraz w określone, w drodze rozporządzenia, przez ministra właściwego do spraw zdrowia leki, które zasłużony honorowy dawca krwi może stosować w związku z oddawaniem krwi, na podstawie recepty wystawionej przez lekarza ubezpieczenia zdrowotnego albo felczera ubezpieczenia zdrowotnego lub lekarza albo felczera nie będącego lekarzem albo felczerem ubezpieczenia zdrowotnego, jeżeli posiada uprawnienia do wykonywania zawodu oraz zawarł z oddziałem wojewódzkim Funduszu umowę upoważniającą go do wystawiania takich recept. 2. Osoba przedstawiająca receptę do realizacji jest obowiązana do okazania dokumentu, o którym mowa w ust. 1. 3. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do świadczeniobiorców, którzy posiadają tytuł "Zasłużonego Honorowego Dawcy Przeszczepu" i przedstawią legitymację "Zasłużonego Honorowego Dawcy Przeszczepu".". Rozdział 12 Przepisy przejściowe, dostosowawcze i końcowe Art. 51. Do postępowań wszczętych na podstawie art. 7, 9 i 10 ustawy, o której mowa w art. 59, i niezakończonych do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe. Art. 52. 1. Krajowe Centrum Bankowania Tkanek i Komórek wstępuje we wszystkie prawa i obowiązki Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek utworzonego na podstawie dotychczasowych przepisów. 2. Mienie Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek utworzonego na podstawie dotychczasowych przepisów staje się z dniem wejścia w życie ustawy, z mocy prawa, mieniem Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek. 3. Przejście praw i mienia Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek utworzone na podstawie dotychczasowych przepisów na Krajowe Centrum Bankowania Tkanek i Komórek następuje nieodpłatnie oraz jest wolne od podatków i opłat. 4. Pracownicy Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek utworzonego na podstawie dotychczasowych przepisów z dniem wejścia w życie ustawy stają się, z mocy prawa, pracownikami Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek. Art. 53. 1. Centrum Organizacyjno-Koordynacyjne do Spraw Transplantacji "Poltransplant" wstępuje we wszystkie prawa i obowiązki Centrum Organizacyjno- Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji "Poltransplant" działającego na podstawie dotychczasowych przepisów. 2. Mienie Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji "Poltransplant" utworzonego na podstawie dotychczasowych prze pisów staje się z dniem wejścia w życie ustawy, z mocy prawa, mieniem Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji "Poltransplant". 3. Przejście praw i mienia Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji "Poltransplant" utworzonego na podstawie dotychczasowych przepisów na Centrum Organizacyjno-Koordynacyjne do Spraw Transplantacji "Poltransplant" następuje nieodpłatnie oraz jest wolne od podatków i opłat. 4. Pracownicy Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji "Poltransplant" utworzonego na podstawie dotychczasowych przepisów z dniem wejścia w życie ustawy stają się, z mocy prawa, pracownikami Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji "Poltransplant". Art. 54. 1. Do czasu wydania przepisów wykonawczych na podstawie upoważnień zawartych w ustawie zachowują moc przepisy dotychczasowe wydane na podstawie art. 5 ust. 5, art. 6 ust. 2, art. 16 ust. 4, art. 17 ust. 5 i art. 18 ust. 3 ustawy wymienionej w art. 59, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. 2. Do czasu wydania przepisów wykonawczych na podstawie art. 27 ust. 6 i 7, art. 29 ust. 3, art. 30 ust. 3 i art. 33 ustawy, przepisy wydane na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy wymienionej w art. 59 zachowują moc nie dłużej jednak niż do dnia 7 kwietnia 2007 r. Art. 55. Zakłady opieki zdrowotnej lub inne jednostki organizacyjne prowa dzące na podstawie przepisów dotychczasowych krajowe listy osób oczekujących na przeszczepienie są obowiązane przekazać te listy nieodpłatnie w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy do Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji "Poltransplant". Art. 56. Centralny rejestr zgłoszonych sprzeciwów prowadzony na podstawie dotychczasowych przepisów staje się z dniem wejścia w życie ustawy centralnym rejestrem sprzeciwów. Art. 57. Do dnia 7 kwietnia 2006 r. gromadzenie, przetwarzanie i prze chowywanie komórek i tkanek przeznaczonych do przeszczepiania może być prowadzone przez krajowe i regionalne banki komórek i tkanek utworzone na podstawie dotychczasowych przepisów. Art. 58. Do dnia 7 kwietnia 2006 r. zakłady opieki zdrowotnej, które w dniu wejścia w życie ustawy pobierały i przeszczepiały komórki, tkanki i narządy mogą to wykonywać na dotychczasowych zasadach. Art. 59. Traci moc ustawa z dnia 26 października 1995 r. o pobieraniu i przeszczepianiu komórek, tkanek i narządów (Dz. U. Nr 138, poz. 682, z 1997 r. Nr 88, poz. 554 i Nr 104, poz. 661 oraz z 2000 r. Nr 120, poz.1268). Art. 60. Przepisy rozdziałów 5-7, z wyjątkiem art. 35 ust. 3-10, oraz art. 40 ust. 3 pkt 11, art. 41 ust. 6, art. 43 ust. 6 pkt 6 i pkt 8 lit. a, art. 44 ust. 2 pkt 3 i 5, art. 47 i 50 stosuje się od dnia 7 kwietnia 2006 r. Art. 61. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2006 r. U Z A S A D N I E N I E Celem projektu ustawy jest: 1) 1) aktualizacja obecnie obowiązujących przepisów ustawy z dnia 25 października 1995 r. o pobieraniu i przeszczepianiu komórek tkanek i narządów (Dz. U. Nr 138, poz. 682, z 1998 r. Nr 88, poz. 554 i Nr 104, poz. 661 oraz z 2000 r. Nr 120, poz. 1268), 2) dostosowanie polskiego ustawodawstwa w obszarze pobierania, przechowywania i przeszczepiania komórek, tkanek i narządów do wymagań dyrektywy nr 2004/23/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. Dyrektywa nr 2004/23/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. nakazuje dostosowanie ustawodawstw państw członkowskich do jej wymagań do dnia 7 kwietnia 2006 r. W związku z tym w projekcie ustawy ustalono datę wejścia w życie przepisów "dostosowawczych" właśnie na dzień 7 kwietnia 2006 r. Ponieważ dyrektywa nr 2004/23/WE dotyczy wyłącznie komórek i tkanek, należy podkreślić, że projekt ustawy celowo rozszerza wymagania określone w przepisach wspólnotowych na postępowanie z narządami, mając na względzie dobro ich biorców oraz wysoką jakość procedur związanych z pobieraniem i przeszczepianiem narządów. Projekt ustawy obejmuje swym zakresem zasady pobierania, przechowywania i przeszczepiania komórek, w tym komórek szpiku, krwi obwodowej oraz krwi pępowinowej, tkanek i narządów ze zwłok i od żywego człowieka, a także testowania, przetwarzania, konserwowania, przechowywania i dystrybucji komórek i tkanek ludzkich. Natomiast nie reguluje on kwestii związanych z pobieraniem i przeszczepianiem komórek rozrodczych, gonad, tkanek zarodkowych i płodowych oraz narządów rozrodczych lub ich części, które powinny być uregulowane odrębnym aktem prawnym. Projekt nie dotyczy również pobierania przechowywania i dystrybucji krwi do celów jej przetaczania, gdyż kwestię tę regulują przepisy ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o publicznej służbie krwi (Dz. U. Nr 106, poz. 681, z późn. zm.). W dużej części rozwiązania zawarte w projekcie ustawy stanowią kontynuację ustawy z dnia 26 października 1995 r. o pobieraniu i przeszczepianiu komórek, tkanek i narządów (Dz. U. Nr 138, poz. 682, z 1997 r. Nr 88, poz. 554 i Nr 104, poz. 661 oraz z 2000 r. Nr 120, poz. 1268). W związku z dokonującym się postępem technicznym, wprowadzaniem nowych technologii medycznych, nowych rozwiązań organizacyjnych w zakresie pobierania, przeszczepiania i przechowywania komórek, tkanek i narządów, niezbędne było dostosowanie przepisów do zmieniającej się rzeczywistości. W projekcie ustawy zaproponowano: 1) utworzenie tzw. "słowniczka" ustawy, w którym zdefiniowano szereg podsta wowych dla przedmiotu regulacji pojęć, takich jak: przechowywanie, testowanie, przetwarzanie i sterylizacja, 2) rozszerzenie zagadnienia dawstwa narządów przez stworzenie możliwości oddawania narządów, jeżeli uzasadniają to szczególne względy osobiste lub uczuciowe, 3) rozszerzenie możliwości oddawania komórek lub tkanek przez kobietę ciężarną pod warunkiem zachowania pełnego bezpieczeństwa dla rodzącej i noworodka, w opinii wyrażonej dla: - ciężarnej - przez ginekologa-położnika, - noworodka - przez neonatologa, 4) wprowadzenie do ustawodawstwa nowego zagadnienia dotyczącego groma dzenia komórek krwiotwórczych krwi obwodowej i krwi pępowinowej, 5) wprowadzenie rejestru żywych dawców narządów przez określenie w odpo- wiednim rozporządzeniu ministra właściwego do spraw zdrowia warunków zdrowotnych, wykazu badań lekarskich i pomocniczych badań diagnostycznych, jakim powinien odpowiadać kandydat na dawcę komórek, tkanek lub narządu oraz wykazu przeciwwskazań, 6) wprowadzenie rejestru krwi pępowinowej i komórek krwiotwórczych krwi obwodowej, 7) wprowadzenie krajowej listy osób oczekujących na przeszczepienie, 8) wprowadzenie krajowego rejestru przeszczepień, uwzględniającego możliwość rejestracji informacji o przeżyciu biorcy i ewentualnych powikłaniach poprzeszczepowych, 9) zapewnienie prowadzenia i przekazywania danych do powyższych rejestrów i list również w formie elektronicznej, 10) stworzenie możliwości wykorzystania komórek, tkanek lub narządów usuniętych w innych celach niż w celu przeszczepiania, 11) wprowadzenie rozwiązań dotyczących propagowania honorowego dawstwa komórek, tkanek lub narządów przez nadawanie tytułu Honorowego Dawcy Przeszczepu oraz Zasłużonego Honorowego Dawcy Przeszczepu, potwierdzanego legitymacją i odznaką wraz z określeniem uprawnień dla tych osób, 12) ścisłe określenie czynności i podmiotów dokonujących pobierania, przechowywania i przeszczepiania komórek, tkanek i narządów wraz ze wskazaniem wymagań postawionych przed podmiotami zamierzającymi uzyskać pozwolenie na wykonywanie tych czynności, 13) określenie zasad uzyskiwania i cofania pozwolenia na prowadzenie czynności pobierania, przechowywania i przeszczepiania komórek, tkanek i narządów, 14) określenie zasad i trybu przeprowadzania kontroli podmiotów zajmujących się pobieraniem, przechowywaniem i przeszczepianiem komórek, tkanek i narządów, 15) wyznaczenie w banku tkanek i komórek osoby odpowiedzialnej za przestrzeganie właściwych procedur, jej kwalifikacji i zakresu wykonywanych przez nią czynności w odniesieniu do pobierania, przechowywania, przeszczepiania komórek, tkanek i narządów, 16) wdrożenie systemu zapewnienia wysokiego poziomu jakości przeprowadzanych procedur w zakresie pobierania, przechowywania i przeszczepiania komórek, tkanek i narządów, 17) utworzenie dwuetapowego systemu kontroli; - szczebel pierwszy: kontrola przez Krajowe Centrum Bankowania Tkanek i Komórek oraz Krajową Radę Transplantacyjną, - szczebel drugi: kontrola ministra właściwego do spraw zdrowia, 18) usankcjonowanie w ustawie już istniejących podmiotów, - Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek, - Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji "Poltransplant", - Krajowej Rady Transplantacyjnej. W stosunku do dotychczasowej regulacji za znaczącą i nowatorską zmianę należy uznać skonstruowanie "słowniczka" ustawy, określającego szereg dotychczas niezdefiniowanych pojęć, między innymi: "zastosowanie u ludzi", "narząd", "komórka", "istotna niepożądana reakcja", "istotne zdarzenie niepożądane". Słowniczek ten jest zgodny z definicjami zawartymi w dyrektywie nr 2004/23/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. Przewiduje się, że za pobranie od żywego człowieka lub ze zwłok ludzkich komórki, tkanki lub narządu nie można żądać ani przyjmować zapłaty lub innej korzyści majątkowej. Działania sprzeczne z tym przepisem są objęte sankcją karną. Projekt ustawy precyzuje ponadto szczegółowy tryb i zasady pobierania komórek, tkanek lub narządów ze zwłok ludzkich. Może to nastąpić w celach diagnostycznych, leczniczych, naukowych i dydaktycznych również w czasie sekcji zwłok dokonywanej na podstawie odrębnych przepisów. Pobrania komórek, tkanek i narządów ze zwłok ludzkich w celu ich przeszczepienia można dokonać, jeżeli osoba zmarła nie wyraziła za życia sprzeciwu. Sprzeciw taki umieszcza się w centralnym rejestrze zgłoszonych sprzeciwów na pobranie komórek, tkanek i narządów. Projekt ustawy zakłada, że rejestr ten będzie prowadziło Centrum Organizacyjno-Koordynacyjne do Spraw Transplantacji "Poltransplant". Jednostka ta będzie również prowadziła rejestr dawców żywych, krajową listę oczekujących na przeszczepienie, krajowy rejestr przeszczepień i rejestr szpiku i krwi pępowinowej. Projekt przewiduje możliwość przeszczepiania ludziom w celach leczniczych komórek, tkanek lub narządów pochodzących od zwierząt, zgodnie z przepisami dotyczącymi eksperymentów medycznych, po uzyskaniu pozytywnej opinii Krajowej Rady Transplantacyjnej. Ponadto komórki, tkanki lub narządy mogą być pozyskiwane w celu przeszczepiania z narządów lub ich części usuniętych z innych przyczyn niż w celu pobrania z nich komórek, tkanek lub narządów po uzyskaniu zgody dawcy (pacjenta) na ich użycie. Do projektu ustawy wprowadzono przepisy (rozdział 5) dotyczące honorowego dawstwa komórek, tkanek i narządów lub ich części. Stwarzają one dawcom komórek, tkanek i narządów uprawnienia podobne do uprawnień, jakie przysługują honorowym dawcom krwi na podstawie ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o publicznej służbie krwi (Dz. U. Nr 106, poz. 681 oraz z 1998 r. Nr 117, poz. 756, z późn. zm.). Projekt ustawy wprowadza rygorystyczne unormowania dotyczące działalności banków tkanek i komórek, które będą mogły prowadzić swoją działalność po uzyskaniu pozwolenia ministra właściwego do spraw zdrowia. Wyznacza się w nich osobę odpowiedzialną za przestrzeganie ustawy oraz wydanych na jej podstawie przepisów wykonawczych, a także zasad określonych w systemie zapewnienia jakości. Bank tkanek i komórek zostaje zobowiązany do opracowania i wdrożenia systemu zapewnienia jakości, określającego w szczególności monitorowanie stanu komórek i tkanek w czasie między pobraniem od dawcy a przeszczepieniem biorcy oraz wszelkich wyrobów medycznych i materiałów mających bezpośredni kontakt z tymi komórkami lub tkankami. Dla ochrony bezpieczeństwa zdrowotnego biorców, bank tkanek i komórek jest obowiązany do oznaczania przy pomocy niepowtarzalnego kodu tkanek i komórek w sposób zapewniający jednoznaczną identyfikację ich dawcy. W zapewnieniu wysokiej jakości pracy banków tkanek i komórek istotne znaczenie będzie miało projektowane rozporządzenie ministra właściwego do spraw zdrowia, precyzujące warunki postępowania z tkankami i komórkami w bankach tkanek i komórek. Projekt ustawy uprawnia ministra właściwego do spraw zdrowia do przeprowadzania w bankach tkanek i komórek kontroli w zakresie warunków wymaganych do uzyskania pozwolenia oraz bieżącego spełnienia wymagań określonych ustawą. Przepisy rozdziału 7 projektu ustawy określają wymagania dotyczące postępowania z komórkami, tkankami lub narządami w zakładach opieki zdrowotnej i laboratoriach. Na działalność w tym zakresie przewiduje się wydawanie pozwoleń przez ministra właściwego do spraw zdrowia. Projekt ustawy w sposób szczegółowy reguluje kwestię nadzoru ministra właściwego do spraw zdrowia nad stosowaniem przepisów ustawy. W ramach tego nadzoru minister właściwy do spraw zdrowia będzie: 1) monitorował działalność Krajowej Rady Transplantacyjnej, 2) nadzorował prowadzenie rejestrów i list, o których mowa w ustawie, 3) udzielał pozwolenia bankom tkanek i komórek oraz laboratoriom na ich wniosek, 4) przeprowadzał w bankach tkanek i komórek kontrolę, 5) udzielał, na wniosek Komisji Europejskiej lub właściwego organu innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, informacji pisemnej na temat wyników kontroli, 6) udzielał zakładom opieki zdrowotnej pozwoleń na pobieranie, przechowywanie i przeszczepianie komórek, tkanek i narządów, po zasięgnięciu opinii Krajowej Rady Transplantacyjnej, 7) nadzorował, w tym monitorował, kontrole dokonywane przez Krajową Radę Transplantacyjną na podstawie przepisów ustawy, 8) przeprowadzał kontrole, o których mowa w ustawie lub zlecał ich przeprowa dzenie, 9) nadzorował działalność Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji "Poltransplant", 10) nadzorował działalność Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek. W projekcie zakłada się, że siatkę instytucjonalną będą tworzyć: 1) Krajowa Rada Transplantacyjna będąca organem doradczym i opiniodawczym ministra właściwego do spraw zdrowia, 2) Krajowe Centrum Bankowania Tkanek i Komórek z siedzibą w Warszawie, będące jednostką budżetową i podlegającą ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, 3) Centrum Organizacyjno-Koordynacyjne do Spraw Transplantacji "Poltransplant" z siedzibą w Warszawie, będące jednostką budżetową podporządkowaną ministrowi właściwemu do spraw zdrowia. Nad powyższymi podmiotami nadzór będzie sprawował minister właściwy do spraw zdrowia. Kluczową, w tym systemie organów, instytucją będzie Krajowa Rada Transplan tacyjna. Do jej zadań będzie należeć między innymi: 1) opiniowanie programów w zakresie organizacji i funkcjonowania zakładów jednostek organizacyjnych, pobierających, przechowujących i przeszczepiających komórki, tkanki i narządy, 2) opiniowanie działalności Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji "Poltransplant" i Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Ko mórek; 3) prowadzenie działalności informacyjnej w zakresie pozyskiwania komórek, tkanek i narządów w celu ratowania życia i zdrowia, 4)) opiniowanie projektów aktów normatywnych w zakresie pobierania, przecho wywania i przeszczepiania komórek, tkanek i narządów, 5) współdziałanie z organizacjami i stowarzyszeniami krajowymi i zagranicznymi, których celem jest rozwój transplantologii, oraz z samorządem lekarskim, 6) opiniowanie wniosków o udzielenie pozwoleń na wykonywanie działalności w zakresie pobierania, przechowywania i przeszczepiania komórek, tkanek i narządów, 7) opiniowanie wniosków o przeprowadzenie: a) pobrania i przeszczepiania narządu od żywego dawcy innego niż krewny w linii prostej, rodzeństwo, osoba przysposobiona, lub małżonek, b) przeszczepienia komórek, tkanek i narządów pobranych od zwierząt, 8) dokonywanie, z upoważnienia ministra właściwego do spraw zdrowia, kontroli: a) ubiegających się o pozwolenia banków tkanek i komórek i jednostek, o których mowa w art. 38 ust. 1, oraz laboratoriów albo takie pozwolenia posiadających, b) jakości świadczeń zdrowotnych udzielanych w zakresie pobierania i przesz czepiania komórek, tkanek i narządów, c) dystrybucji komórek, tkanek i narządów, 9) opracowywanie dla ministra właściwego do spraw zdrowia rocznych raportów dotyczących wyników przeszczepiania komórek, tkanek i narządów, na podstawie materiałów udostępnionych przez Centrum Organizacyjno- Koordynacyjne do Spraw Transplantacji "Poltransplant" i Krajowe Centrum Bankowania Tkanek i Komórek oraz inne instytucje związane z procedurą pobierania i przeszczepiania komórek, tkanek i narządów. Ponadto w projekcie ustawy zawarto niezbędne przepisy karne, zmiany w przepisach obowiązujących dotyczące ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135) oraz ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58, z późn. zm.), a także przepisy przejściowe, dostosowawcze i końcowe. W przepisach przejściowych istotne są rozwiązania dotyczące Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek, które, jako następca prawny Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek utworzonego na podstawie zarządzenia Ministra Zdrowia z dnia 11 lipca 2003 r. w sprawie powołania Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek (Dz. Urz. Min. Zdr. Nr 11, poz. 91) wstępuje we wszystkie prawa i obowiązki tego ostatniego. W podobny sposób rozwiązano kwestię Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji "Poltransplant" działającego dotychczas na podstawie zarządzenia Ministra Zdrowia z dnia 22 grudnia 2003 r. w sprawie Centrum Organizacyjno- Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji "Poltransplant" (Dz. Urz. Min. Zdr. Nr 1, poz. 3). OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Skutki finansowe dla budżetu państwa i jednostek sektora finansów publicznych Zaproponowane w projekcie ustawy przepisy, związane z wydawaniem pozwoleń dla zakładów opieki zdrowotnej, jednostek organizacyjnych i osób dokonujących pobierania, gromadzenia, przetwarzania, testowania, sterylizacji, przechowywania, dystrybucji oraz przeszczepiania komórek, tkanek i narządów, prowadzenia rejestrów przeszczepień, żywych dawców i osób oczekujących na przeszczepienia, spowodują konieczność zapewnienia środków finansowych na stworzenie dodatkowych etatów dla obsługi powyższych zadań realizowanych przez: 1) Krajowe Centrum Bankowania Tkanek i Komórek - 5 etatów dla wysokiej klasy specjalistów, posiadających stopnie i tytuły naukowe (5 etatów x 3 000 zł x 12 miesięcy = 180 000 zł w skali roku), 2) Centrum Organizacyjno-Koordynacyjne do Spraw Transplantacji "Poltransplant" - 3 etaty (3 etaty x 2 800 zł x 12 miesięcy = 100 800 zł). Środki finansowe przewidziane w pkt 1 i 2 będą stałe i należałoby planować je w budżecie corocznie. Ogółem wydatki płacowe (łącznie z pochodnymi) z tytułu zwiększenia zatrud nienia o 8 etatów wyniosą 333 282 zł. Zwiększenie zatrudnienia zostanie sfinan sowane w 2006 r. i w latach następnych w ramach określonego w ustawie budżetowej limitu etatów i środków na wynagrodzenia dla części 46 - Zdrowie, działu 851 - Ochrona Zdrowia. Ponadto rozwiązania proponowane w przepisach art. 22 i 50 projektu ustawy, dotyczące honorowego dawstwa komórek, tkanek i narządów spowodują również konieczność zapewnienia środków finansowych w zakresie: 1) nieodpłatnego otrzymywania leków z listy leków podstawowych dla 300-400 osób w skali roku w wysokości 15 000 zł, 2) wydania legitymacji "Zasłużonego Honorowego Dawcy Przeszczepu" dla 300- 400 osób w skali roku w wysokości 1 500-2 000 zł. Środki finansowe na pokrycie wydatków wymienionych w pkt 2 będą pochodziły z budżetu państwa, z części, której dysponentem jest minister właściwy do spraw zdrowia. Środki finansowe na pokrycie wydatków wymienionych w pkt 1 (leków) będą pochodziły ze środków finansowych Narodowego Funduszu Zdrowia w przypadku świadczeniobiorców ubezpieczonych, a z budżetu państwa w przypadku świadczeniobiorców innych niż ubezpieczeni. Powyższe środki finansowe zostały wyliczone na podstawie danych uzyskanych z Instytutu Hematologii i Transfuzjologii, gdzie podobne procedury stosuje się w odniesieniu do Honorowych Dawców Krwi. Należy zwrócić uwagę na fakt, że w każdym kolejnym roku do środków finansowych z lat poprzednich należy przy planowaniu budżetu dodać nowe w wysokości wymienionej w pkt 1 i 2. Przepisy art. 22 spowodują powstanie określonych skutków finansowych, które będą uzależnione od liczby dawców szpiku i żywych dawców narządu w poszczególnych latach, co w chwili obecnej jest trudne do określenia, ale prawdopodobnie będzie się mieścić w przedziale 300-400 osób rocznie w skali kraju. Koszty wynikające z działalności Krajowej Rady Transplantacyjnej nie będą powodować dodatkowych wydatków ponad te, które są ponoszone obecnie. Jednocześnie należy podkreślić, że wprowadzenie szeregu nowych regulacji w projekcie ustawy znacznie zwiększy bezpieczeństwo zdrowotne zarówno dawców żywych, jak biorców, a tym samym może ograniczyć ilość powikłań chorobowych, co pozwoli na oszczędności w procesie leczenia. Nadawanie odznaki Zasłużony Honorowy Dawca Przeszczepu oraz związanych z jej posiadaniem niewielkich przywilejów może w znacznym stopniu przyczynić się do rozwoju dawstwa rodzinnego, co w przypadku, np. w przeszczepach nerek może dać znaczne oszczędności w skali całego kraju. Skutki finansowe jakie powstaną dla budżetu państwa w związku z realizacją ustawy - zarówno w 2006 r., jak i w latach następnych - powinny zostać sfinansowane w ramach środków zaplanowanych dla części 46 - Zdrowie. Równocześnie należy podkreślić, że wprowadzenie ustawy do polskiego porządku prawnego pozwoli na uzyskanie przez Polskę szeregu korzyści: 1) umożliwi bezpłatną wymianę komórek, tkanek i narządów z innymi krajami, a co za tym idzie znalezienie komórek, tkanek i narządów dla polskiego biorcy, dla którego nie znaleziono dawcy w Polsce, 2) ze względu na niższy koszt procedur medycznych w Polsce - zwiększenie ilości wykonywanych przeszczepów komórek, tkanek i narządów osobom z zagranicy, 3) wzrost poziomu wiedzy i doświadczenia polskich transplantologów przez swobodną współpracę naukowo-badawczą z partnerami zagranicznymi. 2. Wpływ na rynek pracy Projektowana regulacja, w związku z planowanym zwiększeniem zatrudnienia w Krajowym Centrum Bankowania Tkanek i Komórek oraz Centrum Organizacyjno- Koordynacyjnym do Spraw Transplantacji o łącznie 8 etatów, będzie miała niewielki wpływ na rynek pracy. 3. Wpływ na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki Przedmiotowy projekt nie będzie miał wpływu na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki. 4. Wpływ na sytuację i rozwój regionalny Przedmiotowy projekt nie będzie miał wpływu na sytuację i rozwój regionalny. 5. Ocena skutków prawnych Podstawowym założeniem ustawy jest wdrożenie dyrektywy 2004/23/WE oraz ustalenie nowej, adekwatnej do obecnych wymagań, regulacji dotyczącej pobierania, przechowywania i przeszczepiania komórek, tkanek i narządów. 6. Zakres konsultacji społecznych Ze względu na zawarte w projekcie ustawy przepisy dotyczące kontrowersyjnego tematu odnoszącego się do transplantacji i dawstwa komórek, tkanek i narządów, dotyczących ogółu społeczeństwa, w uzgodnieniach społecznych i międzydziałowych zostały uwzględnione szerokie konsultacje z następującymi środowiskami: samorządem lekarskim, pielęgniarskim, aptekarskim, diagnostów laboratoryjnych, jednostkami samorządu terytorialnego, zakładami opieki zdrowotnej, w szczególności klinicznymi szpitalami akademii medycznych, jednostkami badawczo-rozwojowymi, instytutami medycznymi, zakładami medycyny sądowej, zakładami anatomii patologicznej, wyższymi uczelniami, specjalistycznymi laboratoriami diagnostycznymi, regionalnymi centrami krwiodawstwa i krwiolecznictwa, organami założycielskimi zakładów opieki zdrowotnej, wojewodami oraz z bankami tkanek i komórek, w tym publicznymi i niepublicznymi. Łącznie w uzgodnieniach społecznych i międzydziałowych wzięło udział 212 podmiotów, w tym również Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego. W opiniowaniu projektu wykorzystano stronę internetową Ministerstwa Zdrowia, na której zamieszczono projekt ustawy oraz treść dyrektywy 2004/23/WE, treść zgłaszanych uwag przez poszczególne instytucje, stanowisko MZ w stosunku do każdej zgłoszonej uwagi z jednoczesną propozycją przepisu uwzględniającego zgłoszoną uwagę, a w przypadku nieprzyjęcia uwagi, umotywowanie takiego stanowiska. Umożliwiono również zgłaszanie opinii i uwag drogą internetową. Zostało zgłoszonych około 250 uwag natury ogólnej i w postaci propozycji szczegółowych rozwiązań. W związku z koniecznością omówienia kwestii spornych w szerszym gronie zainteresowanych, została zorganizowana Konferencja uzgodnieniowa, w czasie której uzgodniono merytorycznie ostateczny tekst projektu ustawy. Łącznie w Konferencji uzgodnieniowej wzięli udział przedstawiciele 35 podmiotów. 7. Zgodność z prawem Unii Europejskiej Przedmiotowy projekt ustawy jest zgodny z dyrektywą 2004/23/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie ustalenia norm jakości i bezpiecznego oddawania, pobierania, testowania, przetwarzania, konserwowania, przechowywania i dystrybucji tkanek i komórek ludzkich. ______________________________________________________________________________ [1] Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji i ustawę z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. [2] Niniejsza ustawa wdraża przepisy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/23/WE z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie ustalenia norm jakości i bezpiecznego oddawania, pobierania, testowania, przetwarzania, konserwowania, przechowywania i dystrybucji tkanek i komórek ludzkich (Dz. Urz. WE L 102 z 7.04.2004). [3] Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 19, poz. 185, Nr 74, poz. 676, Nr 81, poz. 731, Nr 113, poz. 984, Nr 115, poz. 996, Nr 153, poz. 1271, Nr 176, poz. 1457 i Nr 200, poz. 1688, z 2003 r. Nr 90, poz. 844, Nr 113, poz. 1070, Nr 130, poz. 1188 i 1190, Nr 137, poz. 1302, Nr 166, poz. 1609, Nr 192, poz. 1873 i Nr 210, poz. 2036 oraz z 2004 r. Nr 171, poz. 1800 i Nr 179, poz. 1842.