P r o j e k t
USTAWA
z dnia .......................... 2002 r.
o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi
Skarbu Państwa
Art. 1.
W ustawie z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami
rolnymi Skarbu Państwa (Dz.U. z 2001 r. Nr 57, poz. 603, Nr 115, poz. 1229,
Nr 122, poz. 1323 i Nr 154, poz. 1793 i 1800 oraz z 2002 r. Nr 25, poz. 253)
wprowadza się następujące zmiany:
1) w art.5:
a) ust. 2-4 otrzymują brzmienie:
"2. Agencja, obejmując we władanie powierzone składniki mienia Skarbu
Państwa, wykonuje we własnym imieniu prawa i obowiązki z nimi związane w
stosunku do osób trzecich, jak również we własnym imieniu wykonuje
związane z tymi składnikami obowiązki publicznoawne.
3. Agencja wykonuje w imieniu własnym prawa i obowiązki związane
z mieniem Skarbu Państwa powierzonym Agencji po zlikwidowanym
państwowym przedsiębiorstwie gospodarki rolnej, w tym również prawa
i obowiązki wynikające z decyzji administracyjnych.
4. Mienie nabyte przez Agencję ze środków własnych, w celu zapewnienia
funkcjonowania Biura Prezesa i oddziałów terenowych Agencji, stanowi jej
własność.",
b) dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
"5. Akcje i udziały w spółkach nabyte przez Agencję za mienie Skarbu
Państwa lub przejęte przez Agencję jako mienie Skarbu Państwa w wyniku
likwidacji państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej.".
Wariant I
5. Akcje i udziały w spółkach nabyte lub objęte przez Agencję za mienie
Skarbu Państwa podlegają przekazaniu ministrowi właściwemu do spraw
Skarbu Państwa, z zastrzeżeniem ust. 6.
6. Minister rolnictwa i rolnictwa rozwoju wsi określi w drodze
rozporządzenia spółki hodowli roślin i zwierząt gospodarskich o
szczególnym znaczeniu dla gospodarki narodowej, w których w prawach z
udziału wykonuje na rzecz Skarbu Państwa Agencja, biorąc pod uwagę
strategiczne znaczenie spółek w postępie biologicznym w rolnictwie w
zakresie hodowli roślin uprawnych oraz hodowli zwierząt gospodarskich.
Wariant II
6. Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw wsi, określi w
drodze rozporządzenia, wykaz spółek hodowli roślin i zwierząt
gospodarskich o szczególnym znaczeniu dla gospodarki rolnej, w których
prywatyzacja wymaga zgody Rady Ministrów, biorąc pod uwagę strategiczne
znaczenie spółek w postępie biologicznym w rolnictwie w zakresie hodowli
roślin uprawnych oraz hodowli zwierząt gospodarskich.
2) w art. 7:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa, w drodze rozporządzenia,
nadaje Agencji statut, który określa jej organizację wewnętrzną.",
b) uchyla się ust. 3;
3) art.15 uchyla się;
4) art.17 uchyla się;
5) w art. 17a w ust. 1, 2 i 4 oraz w art.17b w ust. 1 wyrazy "przez
Agencję" zastępuje się wyrazami "do Zasobu";
6) w art. 18 wyraz "Agencji" zastępuje się wyrazami "do Zasobu";
7) Rozdział 4 otrzymuje brzmienie:
"Rozdział 4
Gospodarka finansowa Agencji i Zasobu
Art. 20. 1. Agencja prowadzi odrębnie własną gospodarkę finansową oraz
gospodarkę finansową Zasobu.
2. Agencja sporządza odrębnie:
1) roczny plan finansowy Agencji,
2) roczny plan finansowy Zasobu.
3. Roczne plany finansowe, o których mowa w ust. 2, zatwierdza
minister właściwy do spraw Skarbu Państwa w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw rozwoju wsi.
4. Środki finansowe stanowiące mienie Zasobu gromadzi się na
wyodrębnionym rachunku bankowym.
5. Środki finansowe zgromadzone na rachunku, o którym mowa w ust. 4,
przeznacza się na finansowanie obciążających mienie Zasobu zadań
określonych w ustawie, w tym na obsługę zobowiązań Agencji
określonych w art. 20a ust. 1 i 4.
6. W rocznym planie finansowym , o którym mowa w ust. 1 pkt 2,
ustala się limit wydatków przeznaczonych na funkcjonowanie Biura
Prezesa Agencji i jej oddziałów terenowych.
7. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa określa, w drodze
rozporządzenia, szczegółowe zasady gospodarki finansowej Agencji
i gospodarki finansowej Zasobu, uwzględniając w szczególności
odrębność tworzenia i funkcjonowania funduszy własnych Agencji, o
których mowa w art. 20b ust. 2, oraz funduszy Zasobu, o których mowa
w art. 20b ust. 5.
Wariant I
w art. 20 uchyla się ust. 1, ust. 4 i 5.
Art. 20a. 1. Agencja jest obowiązana wpłacić w ratach, zwanych dalej
"wpłatami", na rachunek budżetu państwa równowartość części sumy
kwot odsetek i rat kapitałowych obligacji restrukturyzacyjnych,
wyemitowanych przez Ministra Finansów na podstawie ustawy
budżetowej na rok 1996 w celu zwiększenia funduszy własnych i
rezerw Banku Gospodarki Żywnościowej Spółka Akcyjna, zwanego dalej
"BGŻ S.A." , z przeznaczeniem na restrukturyzację zadłużenia
Agencji.
2. Coroczna wielkość wpłat wynosi 30% wpływów pieniężnych z
gospodarowania Zasobem, uzyskiwanych w poszczególnych latach z
tytułów, o których mowa w art. 20c ust. 1 pkt 1.
3. Wpłaty są dokonywane począwszy od szóstego roku, licząc od końca
roku, w którym wyemitowano obligacje restrukturyzacyjne, z
zastrzeżeniem ust. 4.
4. Przed upływem pięcioletniego okresu, o którym mowa w ust. 3,
coroczna nadwyżka środków finansowych, w części przekraczającej
wielkość tej nadwyżki finansowej ustalanej w rocznych planach
finansowych w trybie określonym w art. 21, podlega przekazaniu na
rachunek budżetu państwa na poczet wpłat.
5. Nadwyżkę określoną w ust. 4 Agencja przekazuje do dnia 30 czerwca
roku następującego po roku, w którym nadwyżka powstała.
6. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze
rozporządzenia, określi wysokość zobowiązania Agencji z tytułów, o
których mowa w ust. 1, terminy wpłat, o których mowa w ust. 2, oraz
organ właściwy do ich poboru, uwzględniając:
1) obniżenie zobowiązania Agencji, o którym mowa w ust. 1, w roku,
w którym zostanie zakończony wykup całości emisji obligacji,
2) konieczność odrębnego ustalenia wysokości wpłaty w roku, w
którym pozostała do uiszczenia kwota jest niższa od kwoty, o której
mowa w ust. 2.
7. Do zobowiązań Agencji, o których mowa w ust. 1 i 4, mają
zastosowanie przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja
podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 i Nr 160, poz. 1083, z 1998 r. Nr
106, poz. 668, z 1999 r. Nr 11, poz. 95 i Nr 92, poz. 1062, z 2000
r. Nr 94, poz. 1037, Nr 116, poz. 1216, Nr 120, poz. 1268 i Nr 122,
poz. 1315, z 2001 r. Nr 16, poz. 166, Nr 39, poz. 459 , Nr 42, poz.
475, Nr 110, poz.1189, Nr 125, poz.1368 i Nr 130, poz. 1452 oraz
z 2002 r. Nr 89, poz. 804).
Art. 20b. 1. W zakresie gospodarki finansowej Agencji:
1) przychodami Agencji są:
a) przychody ze sprzedaży mienia, w które Agencja została
wyposażona w chwili utworzenia,
b) przychody z umów najmu lub innych umów o podobnym charakterze,
dotyczących mienia własnego,
c) środki, o których mowa w art. 20 ust 4, w kwocie przeznaczonej
na realizację zobowiązań określonych w art. 20a ust. 1 i 4 oraz
w art. 20e ust. 1,
d) środki, o których mowa w art. 20 ust. 4, w kwocie przyznanej
Agencji w ramach limitu, o którym mowa w art. 20 ust. 6,
e) odsetki od środków finansowych zgromadzonych na własnym
rachunku bankowym Agencji,
f) inne przychody z działalności Agencji, nie związanej z
gospodarowaniem mieniem Zasobu,
2) kosztami Agencji są:
a) koszty wpłat określonych w art. 20a ust. 1 i 4 i w art. 20e
ust. 1 oraz koszty obsługi tych wpłat,
b) koszty funkcjonowania Biura Prezesa i oddziałów terenowych
Agencji,
c) inne koszty działalności Agencji, nie związanej z
gospodarowaniem mieniem Zasobu.
2. Agencja tworzy następujące fundusze własne:
1) fundusz Agencji odzwierciedlający wartość mienia własnego,
2) fundusz rezerwowy,
3) inne fundusze, których utworzenie przewidują odrębne przepisy.
Art. 20c. 1. W zakresie gospodarki finansowej Zasobu:
1) przychodami Zasobu są:
a) przychody ze sprzedaży mienia Zasobu,
b) przychody z opłat z tytułu trwałego zarządu, użytkowania,
użytkowania wieczystego, czynszu dzierżawnego oraz z tytułu
najmu lub innej umowy o podobnym charakterze, dotyczących mienia
Zasobu,
c) przychody z tytułu udziału w zyskach z działalności
gospodarczej, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 4,
d) inne przychody z działalności w zakresie gospodarowania i roz
porządzania mieniem Zasobu,
2) kosztami gospodarowania mieniem Zasobu są:
a) koszty wynikające z przekazania Agencji kwot przeznaczonych na
pokrycie kosztów wpłat określonych w art. 20a ust. 1 i 4 i w
art. 20e ust. 1 oraz kosztów obsługi tych wpłat,
b) koszty wynikające z przekazania Agencji kwot przyznanych w
ramach limitu, o którym mowa w art. 20 ust. 6,
c) inne koszty działalności w zakresie gospodarowania mieniem
Zasobu.
2. Grunty rolne wchodzące w skład Zasobu, dla których brak jest ceny
nabycia, ujmuje się w ewidencji ksiąg rachunkowych prowadzonych dla
Zasobu, określając ich wartość według stawek szacunkowych,
określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 32.
3. Agencja tworzy następujące fundusze Zasobu:
1) fundusz mienia Zasobu odzwierciedlający wartość mienia Zasobu
pomniejszoną o zobowiązania związane z tym mieniem,
2) fundusz na wspieranie nowych miejsc pracy dla byłych pracowników
państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej i ich rodzin.
Art. 20d. 1. Agencja prowadzi rachunkowość na zasadach określonych w
przepisach o rachunkowości, z uwzględnieniem przepisów niniejszej
ustawy, w tym odrębną rachunkowość dla działalności w zakresie
gospodarowania mieniem Zasobu.
2. Roczne sprawozdanie finansowe Agencji oraz roczne sprawozdanie
finansowe Zasobu, sporządzane przy zastosowaniu takich samych metod
i w takim samym układzie, podlegają badaniu przez biegłych
rewidentów wybranych przez radę nadzorczą.
3. Roczne sprawozdania, o których mowa w ust. 2, zatwierdza minister
właściwy do spraw Skarbu Państwa na wniosek Prezesa Agencji
zaopiniowany przez radę nadzorczą.
4. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa, na wniosek Prezesa
Agencji zaopiniowany przez radę nadzorczą, dokonuje podziału
rocznego wyniku finansowego Agencji oraz rocznego wyniku finansowego
Zasobu.
Art. 20e. 1. Agencja jest obowiązana przekazywać na rachunek bankowy
Funduszu Pracy środki uzyskane z tytułów określonych w art. 20c
ust. 1 pkt 1, w wysokości i przez okres niezbędny na finansowanie
wypłat świadczeń przedemerytalnych, przyznanych na podstawie art.
37k ust. 9 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i
przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz.U. z 2001 r. Nr 6, poz. 56, Nr 42,
poz. 475, Nr 89, poz. 973, Nr 100, poz. 1080, Nr 122, poz. 1323 i
1325, Nr 128, poz. 1405 i Nr 154, poz. 1793 oraz z 2002 r. Nr 25,
poz. 253 i Nr 74, poz. 675).
2. Środki uzyskane z tytułów określonych w art. 20b ust. 3 pkt 1 mogą
być przekazywane - w kwotach ustalonych w rocznym planie
finansowym, o którym mowa w art. 20 ust. 2 pkt 2 - na rzecz Funduszu
Pracy, z przeznaczeniem na realizację programów na rzecz tworzenia
miejsc pracy i aktywizację zawodową bezrobotnych, a w szczególności
absolwentów zamieszkałych na terenach wiejskich oraz małych miast.
Art. 20f. Rada Ministrów może zobowiązać Agencję do przekazania na
rachunek bankowy Agencji Rynku Rolnego środków uzyskanych z
tytułów określonych w art. 20c ust. 1 na realizację zadań Agencji
Rynku Rolnego.
Art. 21. 1. Prezes Agencji, w porozumieniu z ministrem właściwym do
spraw Skarbu Państwa oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju
wsi, określa w rocznym planie finansowym, o którym mowa w art. 20
ust. 2 pkt 2, kierunki rozdysponowania środków finansowych
stanowiących mienie Zasobu .
2. Prezes Agencji przekazuje do uzgodnienia ministrowi właściwemu do
spraw rozwoju regionalnego projekt planu finansowego, o którym mowa
w art. 20 ust. 2 pkt 2, i kierunki rozdysponowania środków
finansowych stanowiących mienie Zasobu, w trybie określonym w
ustawie z dnia 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju
regionalnego (Dz.U. Nr 48, poz. 550, Nr 95, poz. 1041 i Nr 109, poz.
1158, z 2001 r. Nr 45, poz. 497, Nr 100, poz. 1085, Nr 111,
poz. 1197 i Nr 154 , poz. 1800 oraz z 2002 r. Nr 25, poz. 253 i Nr
66, poz. 596).
Art. 22. 1. W celu pełnego pokrycia wydatków własnych lub wydatków
Zasobu Agencja może zaciągać kredyty.
2. Agencja może dokonywać, za zgodą ministra właściwego do spraw
finansów publicznych, emisji własnych obligacji.
Art. 22a. Przy ustalaniu, określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997r. –
Prawo bankowe (Dz.U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665), granic
koncentracji kredytów i innych zobowiązań Agencji wobec BGŻ S.A. nie
uwzględnia się zobowiązań finansowanych ze środków stanowiących
mienie Zasobu.
Art. 23. 1. Agencja może udzielać poręczeń i gwarancji kredytowych, w
tym dewizowych, do wysokości określonej w planie finansowym, o
którym mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1.
2. Agencja może udzielać poręczeń i gwarancji kredytowych, w tym
dewizowych, obciążających mienie Zasobu wyłącznie za zgodą ministra
właściwego do spraw Skarbu Państwa i do wysokości określonej w
planie finansowym, o którym mowa w art. 20 ust. 2 pkt 2.";
8) w art. 26 w ust. 2 wyraz "Agencja" zastępuje się wyrazami "minister
właściwy do spraw Skarbu Państwa";
9) w art. 26a:
a) w ust. 1 po wyrazach "czynności cywilnoprawnych" dodaje się wyrazy
"dotyczących Zasobu ",
b) w ust. 2 wyrazy "związanych z utworzeniem jednoosobowych spółek Agencji"
zastępuje się wyrazami "związanych z utworzeniem przez Agencję
jednoosobowych spółek Skarbu Państwa",
c) w ust. 3 uchyla się wyrazy "Własności Rolnej Skarbu Państwa";
10) w art. 27 po wyrazach "Sprzedaż i nabywanie nieruchomości" dodaje się wyraz
"Zasobu";
11) w art. 28 w ust. 1 po wyrazach "Dla nieruchomości" dodaje się wyraz
"Zasobu";
12) w art. 29:
a) w ust. 1 po wyrazach "w nabyciu nieruchomości" dodaje się wyraz "Zasobu",
b) w ust. 4 po wyrazach "prawo pierwokupu" dodaje się wyrazy "na rzecz
Skarbu Państwa";
13) w art. 30 w ust. 1 po wyrazach "Cenę nieruchomości" dodaje się wyraz
"Zasobu";
14) art. 32 otrzymuje brzmienie:
"Art. 32. 1. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa, w porozumieniu
z ministrem właściwym do spraw rozwoju wsi, w drodze roz
porządzenia, określi szczegółowy tryb sprzedaży nieruchomości
Zasobu i ich części składowych, warunki rozkładania ceny sprzedaży
na raty oraz stawki szacunkowe, o których mowa w art. 30 ust. 2.
2. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, należy uwzględnić:
1) przetarg publiczny jako podstawowy tryb zbywania nieruchomości
Zasobu i ich części składowych,
2) możliwość zbycia nieruchomości Zasobu lub jej części składowej
bez przetargu na rzecz użytkownika wieczystego,
3) prawo pierwszeństwa w nabyciu nieruchomości Zasobu lub jej
części składowej, o którym mowa w art. 29 ust. 1,
4) nie przekraczający 15 lat okres rozłożenia ceny sprzedaży na
raty,
5) ustalenie stawek szacunkowych gruntu, z uwzględnieniem klasy i
rodzaju gruntu. ";
15) w art. 32a w ust. 1 po wyrazach "Agencja może nabywać nieruchomości" dodaje
się wyrazy "na własność Skarbu Państwa";
16) w art. 35 w ust. 1 po wyrazach "Przekazanie w zarząd nieruchomości" dodaje
się wyraz "Zasobu";
17) w art. 39 w ust. 2 w pkt 2 po wyrazach "jednoosobowej spółce" dodaje się
wyrazy "Skarbu Państwa";
18) w art. 42 w ust. 1 po wyrazach "do sprzedaży najemcom" dodaje się wyrazy
"wchodzące w skład Zasobu";
19) w art. 44 w ust. 1 po wyrazie "Grunty" dodaje się wyraz "Zasobu";
20) w art. 48 w ust. 1 po wyrazach "Agencja może wydzielić" dodaje się wyrazy "z
Zasobu";
21) w art. 50 w ust. 1 po wyrazie "Grunty" dodaje się wyraz "Zasobu".
Art.2.
Prawa z akcji i udziałów w spółkach, nabyte do dnia wejścia w życie ustawy
przez Agencję Własności Rolnej Skarbu Państwa za mienie Zasobu, wykonuje
minister właściwy do spraw Skarbu Państwa.
Art.3.
Wpłaty dokonane w 2001 r. przez Agencję Własności Rolnej Skarbu Państwa, na
podstawie art. 20a ust. 5a ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu
dotychczasowym, zalicza się na poczet spłaty zobowiązań Agencji, o których mowa
w art. 20a ust. 1 i 4 ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą.
Art.4.
1. Odrębne sprawozdanie finansowe Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa
Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa sporządza po raz pierwszy za rok
2003.
2. W informacji dodatkowej do sprawozdania finansowego Agencji Własności
Rolnej Skarbu Państwa za rok 2002 Agencja jest obowiązana zamieścić
informacje o:
1) mieniu i obciążeniach majątkowych Zasobu,
2) wartości mienia Zasobu,
3) przyjętej metodologii identyfikacji mienia i obciążeń majątkowych Zasobu
oraz oszacowania wartości mienia Zasobu.
3. W okresie roku od dnia wejścia w życie ustawy Agencja Własności Rolnej
Skarbu Państwa jest obowiązana przeprowadzić inwentaryzację składników mienia
Zasobu oraz wycenę ich wartości rynkowej.
Art. 5.
Do czasu wydania przepisów wykonawczych na podstawie upoważnień zmienianych
niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w
życie ustawy, zachowują moc przepisy dotychczasowe, jeżeli nie są z nią
sprzeczne.
Art. 6.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.