Dz.U. z 2005 r. Nr 78, poz. 684
U S T A W A
z dnia 15 kwietnia 2005 r.
o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
Ustawa określa:
1) zasady i warunki restrukturyzacji finansowej publicznych zakładów opieki
zdrowotnej;
2) tryb postępowania w sprawie restrukturyzacji finansowej publicznych
zakładów opieki zdrowotnej;
3) zasady udzielania pomocy publicznej publicznym zakładom opieki
zdrowotnej.
Art. 2.
1. Restrukturyzacją finansową mogą być objęte:
1) publiczne zakłady opieki zdrowotnej w rozumieniu art. 8 ust. 2 ustawy z
dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U. Nr 91, poz.
408, z późn. zm.)[1] prowadzone w formie samodzielnych publicznych zakładów
opieki zdrowotnej;
2) jednostki badawczo-rozwojowe realizujące zadania określone w art. 1 ust.
2 pkt 1 ustawy wymienionej w pkt 1
- zatrudniające na dzień 1 stycznia 2001 r. powyżej 50 osób, zwane dalej
"zakładami".
2. Zakład może być objęty restrukturyzacją finansową na podstawie przepisów
ustawy tylko jeden raz.
3. Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej powstały w wyniku połączenia
publicznych zakładów opieki zdrowotnej, może być objęty restrukturyzacją
finansową na podstawie przepisów ustawy, gdy co najmniej jeden z
samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej podlegających połączeniu
spełniał przed połączeniem warunek, o którym mowa w ust. 1.
4. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, restrukturyzacji podlegają wyłącznie
zobowiązania samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej powstałego w
wyniku połączenia w zakresie zobowiązań tego samodzielnego publicznego
zakładu opieki zdrowotnej, który spośród zakładów podlegających połączeniu
spełniał warunek, o którym mowa w ust. 1.
Art. 3.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) podmiocie, który utworzył zakład - należy przez to rozumieć podmioty:
a) wymienione w art. 8 ust. 1 pkt 1-3a ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r.
o zakładach opieki zdrowotnej,
b) sprawujące nadzór nad jednostkami badawczo-rozwojowymi w rozumieniu
ustawy z dnia 25 lipca 1985 r. o jednostkach badawczo-rozwojowych
(Dz.U. z 2001 r. Nr 33, poz. 388, z późn. zm.)[2];
2) kierowniku zakładu - należy przez to rozumieć również dyrektora jednostki
badawczo-rozwojowej, o której mowa w pkt 1 lit. b;
3) pożyczce – należy przez to rozumieć pożyczkę udzieloną przez Skarb
Państwa ze środków przewidzianych w ustawie budżetowej na zasadach
określonych w tej ustawie.
Rozdział 2
Restrukturyzacja finansowa
Art. 4.
Restrukturyzacja finansowa zakładów obejmuje znane na dzień 31 grudnia 2004 r.:
1) zobowiązania publicznoprawne;
2) zobowiązania cywilnoprawne;
3) indywidualne roszczenia pracowników wynikające z art. 4a ustawy z dnia
16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu
przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw
(Dz.U. z 1995 r. Nr 1, poz. 2, późn. zm.)[3]
- powstałe w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 31 grudnia 2004 r.
Art. 5.
1. Restrukturyzacja finansowa zakładów polega na:
1) umorzeniu zobowiązań publicznoprawnych wymienionych w art. 6 ust. 1;
2) rozłożeniu na raty spłaty zobowiązań z tytułu składek wymienionych w art.
7;
3) zawarciu przez zakład ugody restrukturyzacyjnej z wierzycielami
wierzytelności cywilnoprawnych.
2. Restrukturyzacja finansowa zakładów może obejmować także zawarcie przez
zakład ugód z pracownikami w zakresie roszczeń wynikających z art. 4a ustawy
z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu
przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw.
3. Postępowanie restrukturyzacyjne prowadzone w stosunku do zakładów na
podstawie:
1) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o restrukturyzacji niektórych
należności publicznoprawnych od przedsiębiorców (Dz.U. Nr 155, poz. 1287,
z 2003 r. Nr 56, poz. 498 i Nr 202, poz. 1956 oraz z 2004 r. Nr 82, poz.
745);
2) ustawy z dnia 30 października 2002 r. o pomocy publicznej dla
przedsiębiorców o szczególnym znaczeniu dla rynku pracy (Dz.U. Nr 213,
poz. 1800, z 2003 r. Nr 90, poz. 844 i Nr 229, poz. 2271 oraz z 2004 r. Nr
123, poz. 1291)
- podlega z mocy prawa umorzeniu w zakresie należności wymienionych w art. 6
ust. 1.
Art. 6.
1. Umorzeniu podlegają zobowiązania publicznoprawne zakładu wraz z odsetkami:
1) z tytułu podatków wobec budżetu państwa oraz należności celnych;
2) z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne w części finansowanej przez
płatnika oraz na Fundusz Pracy, z wyjątkiem składek na ubezpieczenie
emerytalne;
3) wobec Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;
4) z tytułu:
a) opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska w rozumieniu przepisów
ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska
(Dz.U. z 1994 r. Nr 49, poz. 196, z późn. zm.)[4],
b) opłat za korzystanie ze środowiska w rozumieniu przepisów ustawy z
dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2001 r. Nr
62, poz. 627, z późn. zm.)[5],
c) opłat za szczególne korzystanie z wód w rozumieniu przepisów ustawy z
dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne (Dz.U. Nr 38, poz. 230, z
późn. zm.)[6]
- stanowiących przychód Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i
Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkich, powiatowych i gminnych funduszy
ochrony środowiska i gospodarki wodnej, niezależnie od tego, na rachunek
bankowy którego organu administracji publicznej opłaty te powinny być
wpłacone przez zakład, z zastrzeżeniem art. 9;
5) z tytułu administracyjnych kar pieniężnych określonych w przepisach ustaw
wymienionych w pkt 4;
6) z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste gruntów Skarbu Państwa w części
stanowiącej dochód budżetu państwa;
7) z tytułu odsetek za zwłokę, opłaty prolongacyjnej, opłaty dodatkowej,
kosztów upomnienia oraz kosztów egzekucyjnych, od zaległości wymienionych
w pkt 1-6.
2. Zobowiązania publicznoprawne, o których mowa w ust. 1, podlegają umorzeniu,
jeżeli zakład w dniu wydania decyzji o zakończeniu restrukturyzacji:
1) nie posiada zaległości z tytułu zobowiązań, o których mowa w art. 7;
2) nie posiada zaległości z tytułu zobowiązań publicznoprawnych powstałych
przed dniem 1 stycznia 1999 r. oraz po dniu 31 grudnia 2004 r., z
zastrzeżeniem ust. 3;
3) zrealizował ugodę zawartą z wierzycielami wierzytelności cywilnoprawnych
w zakresie określonym w art. 13 ust. 1 oraz dokonał spłaty wierzytelności,
o których mowa w art. 13 ust. 2, o ile jest prowadzone postępowanie w
sprawie restrukturyzacji zobowiązań cywilnoprawnych;
4) zaspokoił roszczenia pracowników wynikające z art. 4a ustawy z dnia
16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu
przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw
lub wykonał ugody, o których mowa w art. 17 ust. 1, w zakresie określonym
w art. 17 ust. 2 pkt 1.
3. Warunek o nieposiadaniu zaległości z tytułu zobowiązań publicznoprawnych
uznaje się za spełniony, jeżeli zobowiązania te wraz z odsetkami za zwłokę,
nieobjęte postępowaniem restrukturyzacyjnym, zostaną przed dniem wydania
decyzji o zakończeniu restrukturyzacji rozłożone na raty albo terminy ich
zapłaty zostaną odroczone na zasadach określonych w odrębnych przepisach
dotyczących tych zobowiązań.
4. Przychody z tytułu umorzenia zobowiązań publicznoprawnych nie stanowią
przychodu w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób prawnych, z
wyjątkiem zobowiązań zaliczonych do kosztów uzyskania przychodów.
Art. 7.
1. Zobowiązania zakładu z tytułu składek na ubezpieczenie emerytalne, składek
na ubezpieczenia społeczne w części finansowanej przez ubezpieczonego oraz
składek na ubezpieczenie zdrowotne wraz z odsetkami za zwłokę podlegają
spłacie w ratach, w okresie do 24 miesięcy od dnia wydania przez organ
restrukturyzacyjny, o którym mowa w art. 19, decyzji o warunkach
restrukturyzacji.
2. Koszty egzekucyjne dotyczące zobowiązań, o których mowa w ust. 1, podlegają
spłacie w ratach, w okresie do 24 miesięcy od dnia wydania przez organ
restrukturyzacyjny, o którym mowa w art. 19, decyzji o warunkach
restrukturyzacji.
Art. 8.
1. Restrukturyzacji finansowej podlegają również:
1) zobowiązania z tytułów wymienionych w art. 6 ust. 1 i art. 7, w stosunku
do których do dnia 31 grudnia 2004 r. zostały wydane decyzje rozkładające
ich spłatę na raty lub odraczające termin ich płatności, albo gdy
zobowiązania te stanowią należności sporne;
2) opłaty prolongacyjne ustalone w związku z decyzjami, o których mowa w pkt
1;
3) koszty egzekucyjne dotyczące zobowiązań z tytułów wymienionych w art. 6
ust. 1.
2. Restrukturyzacji finansowej nie podlegają zobowiązania zakładów z tytułu:
1) zaległości podatkowych i celnych określonych w decyzji właściwego organu
podatkowego, organu celnego lub organu kontroli skarbowej;
2) składek na ubezpieczenia społeczne i składek na Fundusz Pracy;
3) wpłat do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;
4) opłat i kar dla Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej, wojewódzkich, powiatowych i gminnych funduszy ochrony środowiska i
gospodarki wodnej;
5) opłat za użytkowanie wieczyste gruntów Skarbu Państwa
- określone w wyniku postępowania kontrolnego, jeżeli zaległości te określone
zostały w związku z dokonywaniem czynności prawnych mających na celu obejście
przepisów podatkowych, o należnościach celnych, o ubezpieczeniach społecznych
lub przepisów dotyczących wymiaru i poboru tych należności.
Art. 9.
1. Przepisy dotyczące umorzenia zobowiązań publicznoprawnych stosuje się
odpowiednio do należności z tytułu zobowiązań podatkowych stanowiących
dochody budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz zobowiązań
publicznoprawnych, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 4 i 5, w części
dotyczącej przychodów wojewódzkich, powiatowych i gminnych funduszy ochrony
środowiska i gospodarki wodnej, jeżeli organ stanowiący właściwej jednostki
samorządu terytorialnego podejmie uchwałę o restrukturyzacji tych należności.
2. Umorzenie należności jednostek samorządu terytorialnego z tytułu zobowiązań,
o których mowa w ust. 1, nie uprawnia tych jednostek do rekompensaty ubytku
ich dochodów z tego tytułu przez budżet państwa.
Art. 10.
1. Restrukturyzacja finansowa zobowiązań cywilnoprawnych polega na zawarciu
przez zakład ugody restrukturyzacyjnej z wierzycielami wierzytelności
cywilnoprawnych wymienionymi w spisie, o którym mowa w art. 21 ust. 2 pkt 5.
2. Do ugody restrukturyzacyjnej nie stosuje się przepisów działu II rozdziału 8
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.
U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.)[7].
Art. 11.
Restrukturyzacja finansowa zobowiązań cywilnoprawnych obejmuje kwotę główną wraz
z odsetkami naliczonymi do dnia zawarcia ugody restrukturyzacyjnej.
Art. 12.
1. Ugoda restrukturyzacyjna jest zawarta, jeżeli opowie się za nią ponad 50%
wierzycieli wierzytelności cywilnoprawnych mających łącznie ponad 2/3 ogólnej
sumy wierzytelności przysługujących wierzycielom wymienionym w spisie, o
którym mowa w art. 21 ust. 2 pkt 5.
2. Ugoda restrukturyzacyjna wiąże wszystkich wierzycieli wierzytelności
cywilnoprawnych wymienionych w spisie, o którym mowa w art. 21 ust. 2 pkt 5.
3. Warunki ugody restrukturyzacyjnej mogą być zróżnicowane w zakresie
określonym w tej ugodzie w stosunku do danej grupy wierzycieli, z zachowaniem
zasady równoprawnego traktowania uczestników tej ugody.
Art. 13.
1. Przedmiotem ugody restrukturyzacyjnej może być restrukturyzacja zobowiązań
cywilnoprawnych polegająca na:
1) umorzeniu tych zobowiązań w całości albo w części;
2) rozłożeniu spłaty tych zobowiązań na raty;
3) odroczeniu terminu spłaty tych zobowiązań;
4) przejęciu części lub całości zobowiązań zakładu przez podmiot, który
utworzył zakład, a w przypadku zakładów, dla których podmiotem, który
utworzył zakład, jest państwowa uczelnia medyczna lub państwowa uczelnia
prowadząca działalność dydaktyczną i badawczą w dziedzinie nauk
medycznych, także przez ministra właściwego do spraw zdrowia;
5) zamianie tych zobowiązań na obligacje, o których mowa w art. 34 ust. 1
pkt 1.
2. Wierzytelności wierzyciela cywilnoprawnego podlegają spłacie w całości,
jeżeli ich suma w dniu 31 grudnia 2004 r. nie przekraczała kwoty 2000 zł.
Art. 14.
1. Ugodę restrukturyzacyjną zawiera się w formie pisemnej pod rygorem
nieważności.
2. Ugoda restrukturyzacyjna może być wypowiedziana w czasie postępowania
restrukturyzacyjnego tylko z ważnych powodów leżących po stronie zakładu, w
szczególności w przypadku naruszenia przez zakład przepisów ustawy lub
postanowień ugody restrukturyzacyjnej, jeżeli wypowie ją ponad 50%
wierzycieli wierzytelności cywilnoprawnych mających łącznie ponad 50% ogólnej
sumy wierzytelności objętych ugodą.
3. W przypadku wypowiedzenia ugody restrukturyzacyjnej organ restrukturyzacyjny
umarza postępowanie restrukturyzacyjne; przepisy art. 29 i 30 stosuje się
odpowiednio.
4. Ugoda restrukturyzacyjna nie może być wypowiedziana przez wierzycieli
wierzytelności cywilnoprawnych, którzy otrzymali obligacje, o których mowa w
art. 34 ust. 1 pkt 1, w zamian za posiadane wobec zakładu wierzytelności.
Art. 15.
1. Wierzyciel wierzytelności cywilnoprawnej wymieniony w spisie, o którym mowa
w art. 21 ust. 2 pkt 5, może, w terminie 7 dni od dnia zawarcia ugody,
zgłosić do sądu wniosek o uchylenie ugody w całości lub w części w przypadku:
1) naruszenia przepisów art. 12 lub 13;
2) gdy postanowienia ugody są oczywiście krzywdzące wierzyciela, który
zaskarżył ugodę.
2. Wniosek wnosi się do sądu rejonowego - sądu gospodarczego za pośrednictwem
organu restrukturyzacyjnego.
3. Wniosek wniesiony po upływie terminu, o którym mowa w ust. 1, pozostawia się
bez rozpoznania.
4. Sąd wyznacza rozprawę w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku.
5. W razie uwzględnienia wniosku sąd uchyla ugodę w całości lub w części i
sporządza uzasadnienie z urzędu.
6. Od postanowienia sądu drugiej instancji kasacja nie przysługuje.
7. W sprawach nieuregulowanych w ust. 1-6 do postępowania w sprawach o
uchylenie ugody restrukturyzacyjnej stosuje się przepisy Kodeksu postępowania
cywilnego o postępowaniu nieprocesowym.
Art. 16.
Zakład jest obowiązany w przypadku uchylenia ugody:
1) w całości - zawrzeć niezwłocznie ponownie ugodę;
2) w części - zmodyfikować ugodę, uwzględniając postanowienie sądu.
Art. 17.
1. Restrukturyzacja indywidualnych roszczeń pracowników zakładu wynikających z
art. 4a ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie
kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o
zmianie niektórych ustaw polega na zawarciu przez zakład ugody z
pracownikiem.
2. Przedmiotem ugody, o której mowa w ust. 1, może być:
1) rozłożenie zobowiązań zakładu wobec pracownika na raty wraz z określeniem
harmonogramu ich spłaty;
2) odstąpienie od naliczania odsetek od zobowiązań, o których mowa w pkt 1.
3. W przypadku gdy indywidualne roszczenia pracowników wynikające z art. 4a
ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania
przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie
niektórych ustaw podlegają spłacie, spłaty tej dokonuje się do dnia wydania
decyzji o zakończeniu restrukturyzacji.
4. Przepisów art. 12, 13, 14 ust. 2-4, art. 15 i 16 nie stosuje się do ugód
zawartych przez zakład z pracownikami.
Rozdział 3
Postępowanie restrukturyzacyjne
Art. 18.
1. Do postępowania restrukturyzacyjnego stosuje się przepisy ustawy z dnia 14
czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, jeżeli ustawa nie
stanowi inaczej.
2. Do restrukturyzacji finansowej zobowiązań publicznoprawnych stosuje się
odpowiednio przepisy:
1) ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r.
Nr 8, poz. 60) w zakresie należności wymienionych w art. 6 ust. 1 pkt 1;
2) dotyczące wymiaru i poboru należności wymienionych w art. 6 ust. 1 pkt 2-
7 i art. 7, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Art. 19.
1. Postępowanie restrukturyzacyjne prowadzi organ restrukturyzacyjny określony
w ust. 2.
2. Organem restrukturyzacyjnym jest dla zakładu utworzonego przez:
1) jednostkę samorządu terytorialnego - wojewoda;
2) podmiot inny niż wymieniony w pkt 1 - minister właściwy do spraw zdrowia.
Art. 20.
1. Organ restrukturyzacyjny wszczyna postępowanie restrukturyzacyjne na wniosek
zakładu albo podmiotu, który utworzył zakład, złożony w terminie 3 miesięcy
od dnia wejścia w życie ustawy.
2. W przypadku gdy wniosek o wszczęcie postępowania restrukturyzacyjnego składa
podmiot, który utworzył zakład, podmiot ten zawiadamia o tym niezwłocznie
kierownika zakładu.
3. W przypadku gdy wniosek nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 21, organ
restrukturyzacyjny wzywa zakład do jego uzupełnienia w terminie 14 dni od
dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia wniosku.
4. Wniosek złożony po terminie, o którym mowa w ust. 1, pozostawia się bez
rozpatrzenia.
5. Wszczęcie postępowania restrukturyzacyjnego następuje w formie
postanowienia.
6. Organ restrukturyzacyjny wydaje postanowienie, o którym mowa w ust. 5 w
terminie 7 dni od dnia otrzymania kompletnego wniosku.
7. Organ restrukturyzacyjny przekazuje postanowienie, o którym mowa w ust. 5,
do wiadomości organom prowadzącym postępowania restrukturyzacyjne na
podstawie ustaw, o których mowa w art. 5 ust. 3.
8. Organ restrukturyzacyjny odmawia, w drodze decyzji wydanej niezwłocznie,
wszczęcia postępowania restrukturyzacyjnego, jeżeli brak jest pozytywnej
opinii podmiotu, który utworzył zakład, z zastrzeżeniem art. 22 ust. 3.
Art. 21.
1. Wniosek zakładu albo podmiotu, który utworzył zakład, o wszczęcie
postępowania restrukturyzacyjnego zawiera:
1) nazwę zakładu, jego siedzibę i adres;
2) okoliczności, które uzasadniają złożenie wniosku oraz ich
uprawdopodobnienie;
3) liczbę osób, według stanu na dzień 1 stycznia 2001 r., na dzień złożenia
wniosku oraz na dzień 31 grudnia 2004 r.:
a) zatrudnionych w zakładzie,
b) do których ma zastosowanie art. 4a ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o
negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń
u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw.
2. Do wniosku o wszczęcie postępowania restrukturyzacyjnego należy dołączyć:
1) sprawozdania finansowe w rozumieniu przepisów o rachunkowości za
poszczególne lata obrotowe począwszy od 1999 r. do 2004 r.;
2) sprawozdania z działalności zakładu za poszczególne lata obrotowe
począwszy od 1999 r. do 2004 r.;
3) spis dłużników z podaniem wysokości zobowiązań każdego z nich wobec
zakładu, w podziale na kwotę wierzytelności głównej i odsetki, według
stanu bieżącego oraz na dzień 31 grudnia 2004 r., a także listę
zabezpieczeń tych wierzytelności;
4) spis wierzycieli wierzytelności publicznoprawnych ze wskazaniem kwot
zaległości i odsetek, według stanu bieżącego oraz na dzień 31 grudnia 2004
r., a także listę zabezpieczeń tych wierzytelności;
5) spis wierzycieli wierzytelności cywilnoprawnych z podaniem wysokości
wierzytelności każdego z nich w podziale na kwotę wierzytelności głównej i
odsetki, według stanu bieżącego oraz na dzień 31 grudnia 2004 r., a także
listę zabezpieczeń tych wierzytelności;
6) wykaz zobowiązań pozabilansowych z podaniem wysokości każdego z nich
według stanu bieżącego oraz na dzień 31 grudnia 2004 r.;
7) kopie tytułów egzekucyjnych lub wykonawczych wystawionych wobec zakładu;
8) informację o stanie realizacji zobowiązań z tytułu roszczeń pracowników
wynikających z art. 4a ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym
systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u
przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw;
9) kopię ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych
wraz z informacją o ustanowionych na nich obciążeniach;
10) projekt programu restrukturyzacyjnego pozytywnie zaopiniowany przez
podmiot, który utworzył zakład, z zastrzeżeniem art. 22 ust. 3;
11) opinię podmiotu, który utworzył zakład, o której mowa w pkt 10;
12) projekt ugody restrukturyzacyjnej z wierzycielami wierzytelności
cywilnoprawnych;
13) projekty ugód dotyczących indywidualnych roszczeń pracowników
wynikających z art. 4a ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym
systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u
przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw;
14) wykaz toczących się postępowań sądowych i administracyjnych oraz
postępowań restrukturyzacyjnych prowadzonych na podstawie odrębnych ustaw.
Art. 22.
1. Projekt programu restrukturyzacyjnego, o którym mowa w art. 21 ust. 2 pkt
10, zwany dalej "projektem programu", zawiera:
1) szczegółowy opis sytuacji ekonomicznej zakładu;
2) analizę przyczyn wystąpienia trudnej sytuacji ekonomicznej zakładu;
3) wskazanie zamierzonych działań zakładu mających na celu naprawę sytuacji
ekonomicznej, w tym działań w zakresie restrukturyzacji finansowej oraz
umożliwiających terminowe regulowanie zobowiązań publicznoprawnych i
obsługę zadłużenia, a także proponowane zmiany organizacyjne w zakładzie;
4) określenie sytuacji ekonomicznej zakładu możliwej do osiągnięcia po
zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego;
5) określenie źródeł finansowania działań, o których mowa w pkt 3, z
uwzględnieniem pomocy publicznej niezbędnej do przeprowadzenia
postępowania restrukturyzacyjnego, o którą zakład zamierza się ubiegać, z
podaniem jej wielkości, źródeł, formy, terminu i podstawy prawnej.
2. Zakład przekazuje projekt programu do zaopiniowania podmiotowi, o którym
mowa w art. 3 pkt 1.
3. Podmiot, który utworzył zakład, wydaje opinię w terminie 14 dni od dnia
otrzymania projektu programu; opinia nie jest wymagana, jeżeli organem
restrukturyzacyjnym jest podmiot, który utworzył zakład.
4. Zakład przekazuje projekt programu do zaopiniowania zakładowej organizacji
związkowej.
5. Wydanie opinii, o której mowa w ust. 4, następuje w terminie 14 dni od dnia
otrzymania projektu. Niewydanie opinii w tym terminie jest równoznaczne z
pozytywnym zaopiniowaniem projektu programu.
6. Jeżeli w danym zakładzie nie działa zakładowa organizacja związkowa,
uprawnienia tej organizacji w zakresie wynikającym z ust. 4 i 5 przysługują
przedstawicielom pracowników wyłonionym w trybie przyjętym w danym zakładzie.
Art. 23.
1. Organ restrukturyzacyjny – w przypadku zakładu, dla którego podmiotem, który
go utworzył, jest minister, centralny organ administracji rządowej albo
wojewoda – niezwłocznie przekazuje projekt programu do zaopiniowania
ministrowi właściwemu do spraw Skarbu Państwa.
2. Minister właściwy do spraw skarbu państwa jest obowiązany przedłożyć
organowi restrukturyzacyjnemu opinię, w terminie 21 dni od dnia otrzymania
projektu programu. Nieprzedłożenie opinii w tym terminie jest równoznaczne z
wydaniem opinii pozytywnej.
3. W przypadku gdy projekt programu przewiduje emisję obligacji lub udzielenie
poręczenia przez Bank Gospodarstwa Krajowego, zwany dalej "BGK", spłaty
odsetek od obligacji, organ restrukturyzacyjny przekazuje projekt programu do
zaopiniowania BGK.
4. BGK wydaje opinię w terminie 30 dni od dnia otrzymania projektu programu na
podstawie:
1) dokumentów wymienionych w art. 21, przekazanych przez organ
restrukturyzacyjny;
2) opinii, o której mowa w ust. 2, przekazanej niezwłocznie po jej
otrzymaniu przez organ restrukturyzacyjny albo informacji organu
restrukturyzacyjnego o uzgodnieniu projektu programu w trybie określonym w
ust. 2.
5. BGK przed wydaniem opinii, o której mowa w ust. 4, może zasięgnąć opinii
Narodowego Funduszu Zdrowia w zakresie możliwości osiągnięcia przez zakład
sytuacji ekonomicznej określonej w prognozach finansowych, o których mowa w
art. 22 ust. 1 pkt 4.
6. Narodowy Fundusz Zdrowia przedstawia opinię, o której mowa w ust. 5, w
terminie 14 dni od dnia otrzymania projektu programu. Nieprzedłożenie opinii
w tym terminie jest równoznaczne z wydaniem opinii pozytywnej.
7. Przepisy ust. 1 nie naruszają uprawnień Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i
Konsumentów wynikających z przepisów ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o
postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. Nr 123,
poz. 1291).
Art. 24.
1. Od dnia wszczęcia postępowania restrukturyzacyjnego do dnia wydania decyzji
o umorzeniu albo o zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego wstrzymuje
się wykonanie decyzji, wydanych na podstawie odrębnych przepisów, podjętych
przed dniem wszczęcia postępowania restrukturyzacyjnego w zakresie należności
objętych tym postępowaniem.
2. W okresie, o którym mowa w ust. 1, wszczęte postępowania egzekucyjne, w
zakresie należności objętych postępowaniem restrukturyzacyjnym, podlegają
zawieszeniu, z wyjątkiem postępowań egzekucyjnych prowadzonych w celu
zaspokojenia indywidualnych roszczeń pracowników wynikających z art. 4a
ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania
przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie
niektórych ustaw.
Art. 25.
1. W terminie do 3 miesięcy od dnia wydania postanowienia o wszczęciu
postępowania restrukturyzacyjnego zakład:
1) uzgadnia projekt programu z wierzycielami wierzytelności
publicznoprawnych;
2) zawiera ugodę restrukturyzacyjną z wierzycielami wierzytelności
cywilnoprawnych;
3) zawiera ugody dotyczące indywidualnych roszczeń pracowników wynikających
z art. 4a ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie
kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o
zmianie niektórych ustaw.
2. Zawarcie ugody restrukturyzacyjnej z wierzycielami wierzytelności
cywilnoprawnych w zakresie określonym w art. 13 ust. 1 pkt 4 wymaga zgody
odpowiednio podmiotu, który utworzył zakład, albo ministra właściwego do
spraw zdrowia, w terminie określonym w ust. 1.
Art. 26.
1. Zakład przekazuje organowi restrukturyzacyjnemu w terminie 7 dni od upływu
terminu, o którym mowa w art. 25 ust. 1:
1) kopię ugody restrukturyzacyjnej, o której mowa w art. 25 ust. 1 pkt 2;
2) informację o zawartych ugodach dotyczących indywidualnych roszczeń
pracowników wynikających z art. 4a ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o
negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u
przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw;
3) informację o wynikach uzgodnień z wierzycielami wierzytelności
publicznoprawnych.
2. W informacji, o której mowa w ust. 1 pkt 2, określa się:
1) liczbę osób, z którymi zawarto ugody;
2) liczbę osób, z którymi nie zawarto ugód;
3) wysokość roszczeń objętych ugodami;
4) harmonogram spłat, w przypadku rozłożenia spłaty zobowiązań na raty.
Art. 27.
1. Organ restrukturyzacyjny wydaje, w terminie do 4 miesięcy od dnia wydania
postanowienia o wszczęciu postępowania restrukturyzacyjnego, decyzję
o warunkach restrukturyzacji, jeżeli:
1) zostały spełnione warunki, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 i 2;
2) wydane zostały pozytywne opinie w trybie określonym w art. 23, z
zastrzeżeniem, że negatywna opinia BGK odnośnie emisji obligacji nie
stanowi przeszkody do wydania decyzji, jeżeli zakład wskazał inne źródła
pozyskania środków finansowych na realizację programu;
3) z analizy wniosku oraz dołączonych do niego dokumentów i danych, a także
przedłożonych opinii wynika, że zamierzone działania zakładu prowadzić
będą do jego efektywnego funkcjonowania w przyszłości.
2. Bieg terminu, o którym mowa w ust. 1, ulega zawieszeniu do dnia wydania
ostatecznego orzeczenia w postępowaniu, o którym mowa w art. 15.
3. Decyzja o warunkach restrukturyzacji zawiera w szczególności:
1) nazwę zakładu, jego siedzibę i adres;
2) zatwierdzenie projektu programu;
3) warunki restrukturyzacji;
4) termin zakończenia postępowania restrukturyzacyjnego.
4. Organ restrukturyzacyjny, w terminie 4 miesięcy od dnia wydania
postanowienia o wszczęciu postępowania restrukturyzacyjnego, w drodze
decyzji, umarza postępowanie restrukturyzacyjne w przypadku niespełnienia
warunków, o których mowa w ust. 1.
5. Z dniem wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, projekt programu staje się
programem restrukturyzacyjnym, zwanym dalej "programem".
Art. 28.
1. Organ restrukturyzacyjny wydaje decyzję o zakończeniu postępowania
restrukturyzacyjnego, jeżeli zostały spełnione warunki określone w art. 6
ust. 2 i zakład przedłożył:
1) zaświadczenia o nieposiadaniu zaległości publicznoprawnych, o których
mowa w art. 6 ust. 2 pkt 2;
2) oświadczenie zakładu o spełnieniu warunków, o których mowa w art. 6 ust.
2 pkt 3 i 4;
3) zaświadczenie o nieposiadaniu zaległości z tytułów, o których mowa w art.
7.
2. Organ restrukturyzacyjny wydaje decyzję, o której mowa w ust. 1, w terminie
do 24 miesięcy od dnia wydania decyzji o warunkach restrukturyzacji.
3. Organ restrukturyzacyjny niezwłocznie przekazuje decyzję o zakończeniu
postępowania restrukturyzacyjnego organom będącym wierzycielami należności
publicznoprawnych; decyzja ta stanowi podstawę dla tych organów do wydania
decyzji o umorzeniu tych należności.
Art. 29.
1. Organ restrukturyzacyjny, w drodze decyzji, umarza postępowanie
restrukturyzacyjne, jeżeli warunki określone w decyzji o warunkach
restrukturyzacji nie zostały spełnione w terminie 24 miesięcy od dnia wydania
tej decyzji; organ restrukturyzacyjny niezwłocznie przekazuje decyzję o
umorzeniu postępowania restrukturyzacyjnego organom będącym wierzycielami
należności publicznoprawnych.
2. Z dniem umorzenia postępowania, o którym mowa w ust. 1, zobowiązania
publicznoprawne przewidziane do umorzenia stają się wymagalne, decyzje
wstrzymane w trybie art. 24 ust. 1 podlegają wykonaniu oraz podejmuje się
postępowania zawieszone w trybie art. 24 ust. 2.
3. Z dniem umorzenia postępowania restrukturyzacyjnego ugoda restrukturyzacyjna
przestaje wiązać zakład oraz wierzycieli wierzytelności cywilnoprawnych
wymienionych w spisie, o którym mowa w art. 21 ust. 2 pkt 5, chyba że w
terminie 14 dni od dnia wydania decyzji o umorzeniu postępowania
restrukturyzacyjnego opowie się za nią ponad 50% wierzycieli wierzytelności
cywilnoprawnych mających łącznie ponad 2/3 ogólnej sumy wierzytelności
przysługujących wierzycielom wymienionym w spisie, o którym mowa w art. 21
ust. 2 pkt 5.
4. Po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w ust. 3, wierzyciele
wierzytelności cywilnoprawnych wymienionych w spisie, o którym mowa w art. 21
ust. 2 pkt 5, dochodzą swych roszczeń w ich pierwotnej wysokości; odsetki
nalicza się do dnia wydania prawomocnej decyzji o umorzeniu postępowania
restrukturyzacyjnego.
5. Wypłacone na podstawie ugody restrukturyzacyjnej sumy zalicza się na poczet
dochodzonych wierzytelności cywilnoprawnych.
Art. 30.
1. W przypadku, o którym mowa w art. 29, organ restrukturyzacyjny występuje do
podmiotu, który utworzył zakład, z wnioskiem o likwidację zakładu.
2. Treść wniosku, o którym mowa w ust. 1, nie jest wiążąca dla podmiotu, który
utworzył zakład; w takim przypadku podmiot ten rozstrzyga w sprawie dalszego
funkcjonowania zakładu.
3. Wniosek o likwidację zakładu nie jest wymagany, jeżeli organem
restrukturyzacyjnym jest podmiot, który utworzył zakład.
Art. 31.
1. Wojewoda składa ministrowi właściwemu do spraw zdrowia informacje:
1) dotyczące liczby wydanych postanowień o wszczęciu postępowań
restrukturyzacyjnych – w terminie 30 dni od upływu terminu, o którym mowa
w art. 20 ust. 1;
2) o wydanych decyzjach o warunkach restrukturyzacji - w terminie 7 dni od
dnia wydania takiej decyzji;
3) o wydanych decyzjach o umorzeniu postępowań restrukturyzacyjnych oraz
przyczynach ich wydania - w terminie 7 dni od dnia wydania takiej decyzji;
4) o wydanych decyzjach o zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego - w
terminie 7 dni od dnia wydania takiej decyzji.
2. Do informacji, o której mowa w ust. 1, dołącza się sprawozdanie z przebiegu
postępowania restrukturyzacyjnego.
Art. 32.
Rada Ministrów przedkłada Sejmowi, nie rzadziej niż raz na 6 miesięcy,
informację z przebiegu restrukturyzacji do chwili jej zakończenia.
Art. 33.
Organ restrukturyzacyjny, co najmniej raz na 6 miesięcy, ogłasza w Dzienniku
Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski B" listę zakładów, w
stosunku do których wydał decyzję o zakończeniu postępowania
restrukturyzacyjnego.
Rozdział 4
Zasady udzielania pomocy publicznej zakładom
Art. 34.
1. W celu uzyskania środków finansowych na restrukturyzację finansową zakład
może:
1) emitować obligacje;
2) zaciągnąć pożyczkę;
3) zaciągać kredyty bankowe;
4) występować do jednostki samorządu terytorialnego o udzielenie poręczenia
spłaty należności głównej od wyemitowanych przez ten zakład obligacji;
5) występować do BGK o udzielenie poręczenia zapłaty odsetek od obligacji ze
środków Krajowego Funduszu Poręczeń Kredytowych.
2. Skarb Państwa reprezentowany przez ministra właściwego do spraw finansów
publicznych udziela BGK poręczenia zapłaty odsetek od obligacji objętych
poręczeniem, o którym mowa w ust. 1 pkt 5.
3. Do poręczeń, o których mowa w ust. 1 pkt 5 oraz ust. 2, stosuje się
odpowiednio art. 42c-42e ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach
i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne
(Dz.U. z 2003 r. Nr 174, poz. 1689 oraz z 2004 r. Nr 123, poz. 1291, Nr 145,
poz. 1537 i Nr 281, poz. 2785).
4. Jednostka samorządu terytorialnego może udzielić zakładowi poręczenia spłaty
należności głównej od obligacji.
Art. 35.
1. Skarb Państwa udziela zakładowi pożyczki, jeżeli zakład ten, w dniu złożenia
wniosku o pożyczkę, spełnia łącznie następujące warunki:
1) uzyskał postanowienie o wszczęciu postępowania restrukturyzacyjnego;
2) posiada projekt programu restrukturyzacyjnego pozytywnie zaopiniowany w
trybie określonym w art. 23 ust. 1 i 2;
3) ustanowił zabezpieczenia na rzecz Skarbu Państwa na wypadek roszczeń
wynikających z niewypełnienia warunków umowy o pożyczkę w postaci
zabezpieczenia rzeczowego na majątku własnym, weksla in blanco lub
zabezpieczenia udzielonego przez inny podmiot;
4) złożył pisemne oświadczenie o wysokości przeciętnego rocznego
zatrudnienia w zakładzie w latach 2001 i 2002.
2. Przepis ust. 1 nie dotyczy podmiotów, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2.
3. Łączna kwota pożyczek z budżetu państwa jest ustalana w ustawie budżetowej i
nie może przekroczyć kwoty 2,2 mld zł.
4. Pożyczka jest udzielana:
1) na wniosek zakładu złożony w terminie do miesiąca od dnia wydania
postanowienia o wszczęciu postępowania restrukturyzacyjnego;
2) w kwocie nie wyższej niż suma należności głównych z tytułu zobowiązań,
które zakład posiadał lub posiada wobec pracowników, wynikających z
art. 4a ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie
kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o
zmianie niektórych ustaw;
3) wyłącznie na zaspokojenie następujących zobowiązań:
a) w pierwszej kolejności - zaspokojenie należności głównych z tytułu
roszczeń pracowników wynikających z art. 4a ustawy z dnia 16 grudnia
1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych
wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw,
b) spłatę należności z tytułu zobowiązań publicznoprawnych, o których
mowa w art. 7, z wyłączeniem odsetek za zwłokę oraz kwot, o których
mowa w art. 6 ust. 1 pkt 7,
c) spłatę należności z tytułu zobowiązań cywilnoprawnych objętych ugodą
restrukturyzacyjną w zakresie określonym w art. 13 ust. 1 pkt 2 i 3, z
wyłączeniem odsetek za zwłokę oraz kwot, o których mowa w art. 6 ust. 1
pkt 7,
d) pokrycie kosztów opłaty prowizyjnej za podejmowane przez BGK
czynności, o których mowa w art. 36 ust. 1.
5. Przez należność główną, o której mowa w ust. 4 pkt 2 i 3 lit. a oraz ust. 8
pkt 2, rozumie się należność wyliczoną według wzoru:
Kp = (Z2001 x 203 x 12) + (Z2002 x 313,24 x 12),
gdzie poszczególne symbole oznaczają:
Kp - kwotę pożyczki w złotych,
Z2001 - przeciętne roczne zatrudnienie w zakładzie w 2001 r.,
Z2002 - przeciętne roczne zatrudnienie w zakładzie w 2002 r.,
203 - przyrost przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w kwocie 203 zł, o
którym mowa w art. 4a ust. 1 ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o
negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń
u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw, w 2001 r.,
313,24 - przyrost przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w kwocie
stanowiącej sumę kwot 203 zł i 110,24 zł, o którym mowa w art. 4a ustawy
z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania
przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie
niektórych ustaw, w 2002 r.,
12 - liczbę miesięcy w roku.
6. Skarb Państwa zawiera z zakładem umowę o pożyczkę w okresie miesiąca od dnia
złożenia przez zakład kompletnego wniosku o pożyczkę.
7. Pożyczka może być udzielona zakładowi tylko jeden raz.
8. Środki z pożyczki są wypłacane zakładowi w trzech ratach, przy czym:
1) pierwsza rata, której wysokość wynosi 50% kwoty pożyczki, jest wypłacana
nie później niż w okresie miesiąca od dnia podpisania umowy o pożyczkę;
2) druga rata, której wysokość wynosi 25% kwoty pożyczki, jest wypłacana nie
później niż w okresie 3 miesięcy od dnia podpisania umowy o pożyczkę, pod
warunkiem że zakład przeznaczył pierwszą ratę pożyczki na zaspokojenie
należności głównych z tytułu roszczeń pracowników, wynikających z art. 4a
ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania
przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie
niektórych ustaw, albo udokumentował, że zaspokoił roszczenia pracowników
wynikające z tej ustawy;
3) trzecia rata, której wysokość wynosi 25% kwoty pożyczki, jest wypłacana
po uzyskaniu prawomocnej decyzji o warunkach restrukturyzacji.
9. Należność główna z tytułu pożyczki zostanie spłacona nie później niż
w okresie 10 lat od dnia podpisania umowy o pożyczkę.
10. Samodzielnemu publicznemu zakładowi opieki zdrowotnej, w stosunku do
którego wydano decyzję o zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego, który
w okresie do 5 lat od dnia wydania decyzji o warunkach restrukturyzacji,
spłaci 50% należności głównej z tytułu pożyczki umarza się pozostałą część
pożyczki.
11. Przedterminowa spłata należności głównej z tytułu pożyczki jest wolna od
dodatkowych opłat.
12. Odsetki od pożyczki są spłacane w okresach miesięcznych albo kwartalnych.
13. Pożyczka jest oprocentowana w wysokości 3% w stosunku rocznym.
14. Umowa o pożyczkę określa w szczególności:
1) terminy i warunki wypłat środków z pożyczki;
2) terminy i sposób spłaty należności głównej z tytułu pożyczki oraz terminy
i sposób spłaty odsetek od tej pożyczki;
3) numery rachunków bankowych, na które zakład będzie dokonywał spłat
należności głównej z tytułu pożyczki i odsetek od tej pożyczki oraz
wynagrodzenia dla BGK za nadzorowanie wykonania umowy o pożyczkę;
4) rodzaje zabezpieczeń, o których mowa w ust. 1 pkt 3.
15. Niespłacenie przez zakład dwóch kolejnych rat należności głównej lub dwóch
kolejnych rat odsetkowych lub wykorzystanie środków z pożyczki w sposób
niezgodny z ust. 4 pkt 3 może skutkować postawieniem umowy o pożyczkę w stan
natychmiastowej wymagalności.
16. Środki pochodzące z pożyczki nie podlegają egzekucji.
Art. 36.
1. Czynności związane z udzieleniem pożyczki podejmuje w imieniu Skarbu Państwa
BGK, w tym w szczególności:
1) przyjmuje wniosek zakładu o udzielenie pożyczki i dokonuje jego analizy
pod względem formalnoprawnym;
2) podpisuje umowę o pożyczkę z zakładem, który spełnia łącznie warunki
określone w art. 35 ust. 1.
2. Opłata prowizyjna dla BGK za podejmowanie czynności, o których mowa w ust.
1, jest potrącana z pierwszej raty pożyczki.
3. BGK podejmuje także, w imieniu Skarbu Państwa, za wynagrodzeniem płatnym
przez zakład, czynności związane z nadzorowaniem wykonywania przez zakład
umowy o pożyczkę, w tym w szczególności:
1) nadzoruje zgodność wykorzystania środków z pożyczki z art. 35 ust. 4 pkt
3;
2) stawia, za zgodą ministra właściwego do spraw finansów publicznych,
pożyczkę w stan natychmiastowej wymagalności, w przypadku, o którym mowa w
art. 35 ust. 15;
3) dokonuje oceny spełnienia przez zakład warunków umorzenia, o którym mowa
w art. 35 ust. 10, i przekazuje ją do wiadomości ministrowi właściwemu do
spraw finansów publicznych.
4. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze
rozporządzenia:
1) wysokość opłaty prowizyjnej, o której mowa w ust. 2, uwzględniając poziom
ustalonych dla BGK prowizji i opłat za rozpatrywanie wniosków o kredyt,
wniosków o udzielenie poręczenia lub gwarancji oraz przyznanie kredytu,
lub udzielenie poręczenia albo gwarancji ze środków funduszy utworzonych,
powierzonych lub przekazanych BGK na podstawie odrębnych ustaw;
2) wysokość wynagrodzenia, o którym mowa w ust. 3, uwzględniając poziom
ustalonego dla BGK wynagrodzenia z tytułu prowadzenia funduszy
utworzonych, powierzonych lub przekazanych BGK na podstawie odrębnych
ustaw.
5. BGK podejmuje, w imieniu Skarbu Państwa, czynności zmierzające do odzyskania
kwot niespłaconej przez zakład pożyczki lub odsetek od tej pożyczki, za
wynagrodzeniem.
6. Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 5, przysługuje w wysokości 3%
wyegzekwowanej kwoty; nie może ono być jednak niższe od rzeczywistych kosztów
uzasadnionych działań windykacyjnych. Wynagrodzenie jest potrącane z
wyegzekwowanej kwoty.
7. Przy podejmowaniu działań, o których mowa w ust. 5, BGK ma prawo, bez
uzyskania pisemnego oświadczenia o poddaniu się egzekucji, wystawić bankowy
tytuł egzekucyjny stosownie do art. 96-98 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. -
Prawo bankowe (Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665, z późn. zm.)[8].
8. Szczegółowe warunki podejmowania przez BGK czynności, o których mowa w ust.
1, 3 i 5, oraz sposobu ustalania wynagrodzenia, o którym mowa w ust. 5, i
zwrotu kosztów uzasadnionych działań windykacyjnych, o których mowa w ust. 6,
określi umowa zawarta z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych.
Art. 37.
1. Emisja obligacji, o których mowa w art. 34 ust. 1 pkt 1, może nastąpić w
terminie do 12 miesięcy od dnia wydania decyzji o warunkach restrukturyzacji.
2. Organizację i obsługę emisji obligacji prowadzi BGK.
3. Koszty organizacji i obsługi emisji obligacji ponosi emitent.
4. Do emisji obligacji nie stosuje się przepisów art. 17 ustawy z dnia 8 maja
1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz
niektóre osoby prawne oraz art. 24 ust. 3 i art. 29 ustawy z dnia 29 czerwca
1995 r. o obligacjach (Dz. U. z 2001 r. Nr 120, poz. 1300, z 2002 r. Nr 216,
poz. 1824 oraz z 2003 r. Nr 217, poz. 2124).
Art. 38.
1. Środki pochodzące z emisji obligacji mogą być przeznaczone wyłącznie na:
1) w pierwszej kolejności - zaspokojenie roszczeń pracowników wynikających z
art. 4a ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie
kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o
zmianie niektórych ustaw;
2) spłatę zobowiązań publicznoprawnych, o których mowa w art. 7;
3) spłatę zobowiązań cywilnoprawnych objętych ugodą restrukturyzacyjną w
zakresie określonym w art. 13 ust. 1 pkt 2 i 3;
4) pokrycie kosztów emisji obligacji oraz pokrycie kosztów opłaty
prowizyjnej, o której mowa w art. 42c ust. 4 ustawy z dnia 8 maja 1997 r.
o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre
osoby prawne, z wyjątkiem kosztów wykupu obligacji oraz płatności z tytułu
odsetek od obligacji.
2. Środki pochodzące z emisji obligacji nie podlegają egzekucji.
Art. 39.
W przypadku gdy podmiot, który utworzył zakład albo minister właściwy do spraw
zdrowia, przejmie zobowiązania zakładu, na warunkach wskazanych w art. 13 ust. 1
pkt 4, do restrukturyzacji tych zobowiązań stosuje się postanowienia niniejszego
rozdziału.
Art. 40.
1. Zakład, który w dniu złożenia wniosku, o którym mowa w ust. 3, nie posiada
zaległości w spłacie zobowiązań znanych na dzień 31 grudnia 2004 r. oraz nie
podlega restrukturyzacji finansowej w rozumieniu przepisów rozdziału 2
ustawy, może ubiegać się o dotację na wsparcie działań polegających na
restrukturyzacji zatrudnienia, zmianach w strukturze organizacyjnej zakładu
lub innych działań mających na celu poprawę sytuacji ekonomicznej zakładu lub
jakości świadczeń zdrowotnych.
2. Dotacje są udzielane ze środków budżetu państwa w granicach kwot określonych
w ustawie budżetowej.
3. Dotacji udziela minister właściwy do spraw zdrowia na wniosek zakładu.
4. Zakład składa wniosek do ministra właściwego do spraw zdrowia za
pośrednictwem organu restrukturyzacyjnego wraz z opinią podmiotu, który
utworzył zakład, w terminie 2 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy; opinia
nie jest wymagana, jeżeli organ restrukturyzacyjny jest podmiotem, który
utworzył zakład.
5. Organ restrukturyzacyjny przekazuje wniosek, o którym mowa w ust. 3,
ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, wraz z oceną propozycji wysokości
dotacji i jej przeznaczenia.
6. W przypadku gdy organem restrukturyzacyjnym jest minister właściwy do spraw
zdrowia, zakład składa wniosek, o którym mowa w ust. 3, do tego ministra.
7. Minister właściwy do spraw zdrowia, określając wysokość dotacji dla zakładu
uwzględnia wysokość nakładów, które poniósł zakład podejmując działania, o
których mowa w ust. 1, w latach 1999-2004 oraz wysokość nakładów planowanych
do poniesienia w 2005 r.
8. Przepisy ust. 1-7 nie naruszają uprawnień Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji
i Konsumentów wynikających z przepisów ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o
postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.
Art. 41.
1. Wniosek, o którym mowa w art. 40 ust. 3, zawiera:
1) nazwę zakładu oraz jego siedzibę i adres;
2) informację o wysokości nakładów poniesionych w latach 1999-2004 i
planowanych do poniesienia w 2005 r. na działania, o których mowa w art.
40 ust. 1, z uwzględnieniem art. 40 ust. 7;
3) propozycję wysokości dotacji, opis jej przeznaczenia w ramach działań, o
których mowa w art. 40 ust. 1, wraz z zamierzonymi efektami ekonomicznymi
i organizacyjnymi oraz uzasadnieniem;
4) liczbę osób zatrudnionych w zakładzie;
5) liczbę osób, do których stosuje się przepisy art. 4a ustawy z dnia
16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu
przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych
ustaw.
2. Do wniosku, o którym mowa w art. 40 ust. 3, dołącza się:
1) sprawozdania finansowe w rozumieniu przepisów o rachunkowości za lata
obrotowe począwszy od 1999 r. do 2004 r.;
2) sprawozdania z działalności zakładu za lata obrotowe 2002 r. - 2004 r.;
3) informację o stanie realizacji zobowiązań z tytułu roszczeń pracowników
wynikających z art. 4a ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym
systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u
przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw;
4) kopię ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych
wraz z informacją o ustanowionych na nich obciążeniach;
5) oświadczenie zakładu o nieposiadaniu niespłaconych zobowiązań wymagalnych
na dzień 31 grudnia 2004 r.;
6) oświadczenie zakładu o zmniejszeniu nakładów, o których mowa w art. 40
ust. 7, o przyznane dotacje na ich sfinansowanie.
Rozdział 5
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 42.
W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U.
z 2000 r. Nr 54, poz. 654, z późn. zm.)[9] wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 4a w pkt 5 dodaje się lit. f w brzmieniu:
"f) z dnia .... 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji
publicznych zakładów opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr..., poz. ...),";
2) w art. 16 w ust. 3d wyraz "przedsiębiorców" zastępuje się wyrazem
"podmiotów".
Art. 43.
W ustawie z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez
Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (Dz. U. z 2003 r. Nr 174 poz. 1689 oraz
z 2004 r. Nr 123, poz. 1291, Nr 145, poz. 1537 i Nr 281, poz. 2785) po art. 42b
dodaje się art. 42c-42e w brzmieniu:
"Art. 42c. 1. W czasie trwania postępowania restrukturyzacyjnego
publicznego zakładu opieki zdrowotnej, zwanego dalej "zakładem",
wszczętego na podstawie ustawy z dnia ......... 2005 r. o pomocy
publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki
zdrowotnej (Dz. U. Nr...., poz.....), Bank Gospodarstwa Krajowego
może udzielić zakładowi, ze środków Krajowego Funduszu Poręczeń
Kredytowych, poręczenia dokonania zapłaty odsetek od obligacji.
2. Poręczenie, o którym mowa w ust. 1, może być udzielone pod
warunkiem, że:
1) program restrukturyzacyjny zakładu przewiduje ubieganie się o
poręczenie Banku Gospodarstwa Krajowego ze środków Krajowego
Funduszu Poręczeń Kredytowych;
2) wyemitowane obligacje oraz środki uzyskane z obligacji zostaną
przeznaczone na cele określone w ustawie, o której mowa w ust.
1;
3) zakład lub jednostka samorządu terytorialnego będąca podmiotem,
który utworzył zakład, ustanowi zabezpieczenia na rzecz Banku
Gospodarstwa Krajowego na wypadek roszczeń wynikających z tytułu
wykonania obowiązków poręczyciela.
3. Poręczenie, o którym mowa w ust. 1:
1) jest udzielane na wniosek zakładu;
2) może być udzielone zakładowi tylko jeden raz.
4. Od poręczenia, o którym mowa w ust. 1, jest pobierana opłata
prowizyjna w wysokości:
1) 1,0% kwoty objętej poręczeniem, jeżeli okres, na który
udzielono poręczenia, nie przekracza 2 lat;
2) 1,5% kwoty objętej poręczeniem, jeżeli okres, na który
udzielono poręczenia, przekracza 2 lata.
5. Do poręczenia, o którym mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio
art. 2b ust. 1, art. 34, 38 ust. 3 oraz art. 39.
6. Poręczenie, o którym mowa w ust. 1, może być udzielone na okres
nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia 2010 r.
7. Poręczenie, o którym mowa w ust. 1, zwalnia się z opłaty
skarbowej.
Art. 42d. 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych w imieniu
Skarbu Państwa udziela Bankowi Gospodarstwa Krajowego poręczenia
dokonania zapłaty odsetek od obligacji objętych poręczeniem, o
którym mowa w art. 42c ust. 1.
2. Kwota poręczenia Skarbu Państwa, o którym mowa w ust. 1, wynosi
500 mln zł.
3. Środki przeznaczone na wykonanie poręczenia Skarbu Państwa, o
którym mowa w ust. 1, zasilają Krajowy Fundusz Poręczeń Kredytowych
w Banku Gospodarstwa Krajowego.
4. Warunki wykonania poręczenia Skarbu Państwa, o którym mowa w ust.
1, określi umowa zawarta między ministrem właściwym do spraw
finansów publicznych a Bankiem Gospodarstwa Krajowego.
5. Poręczenie Skarbu Państwa, o którym mowa w ust. 1, wygasa z dniem
31 grudnia 2010 r.
6. Poręczenie Skarbu Państwa, o którym mowa w ust. 1, zwalnia się z
opłaty prowizyjnej.
7. Do poręczenia Skarbu Państwa, o którym mowa w ust. 1, stosuje się
odpowiednio przepisy art. 31, 43 ust. 1 i 2, art. 43a, 44-44b, 45
pkt 1 i art. 47.
8. W przypadku gdy minister właściwy do spraw finansów publicznych
nie podejmie czynności zmierzających do odzyskania kwot zapłaconych
z tytułu poręczenia Skarbu Państwa, o którym mowa w ust. 1, Bank
Gospodarstwa Krajowego jest obowiązany do podejmowania tych
czynności, na warunkach określonych w umowie z ministrem właściwym
do spraw finansów publicznych, za wynagrodzeniem.
9. Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 8, przysługuje w wysokości 3%
wyegzekwowanej kwoty; nie może ono być jednak niższe od
rzeczywistych kosztów niezbędnych działań windykacyjnych.
Wynagrodzenie jest potrącane z wyegzekwowanej kwoty, a sposób jego
ustalania określa umowa.
10. Przy podejmowaniu działań, o których mowa w ust. 8, Bank
Gospodarstwa Krajowego ma prawo, bez uzyskania pisemnego
oświadczenia o poddaniu się egzekucji, wystawić bankowy tytuł
egzekucyjny stosownie do art. 96-98 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997
r.- Prawo bankowe (Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665, z późn. zm.)[10].
Art. 42e. Przepisy art. 42c i 42d stosuje się odpowiednio, jeżeli jednostka
samorządu terytorialnego będąca podmiotem, który utworzył zakład,
przejęła zobowiązania tego zakładu i w celu uzyskania środków
finansowych na pokrycie tych zobowiązań wyemitowała obligacje.".
Rozdział 6
Przepis końcowy
Art. 44.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
_______________________________
[1] Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 1992 r. Nr 63, poz.
315, z 1994 r. Nr 121, poz. 591, z 1995 r. Nr 138, poz. 682, z 1996 r. Nr 24,
poz. 110, z 1997 r. Nr 104, poz. 661, Nr 121, poz. 769 i Nr 158, poz. 1041,
z 1998 r. Nr 106, poz. 668, Nr 117, poz. 756 i Nr 162, poz. 1115, z 1999 r.
Nr 28, poz. 255 i 256 i Nr 84, poz. 935, z 2000 r. Nr 3, poz. 28, Nr 12, poz.
136, Nr 43, poz. 489, Nr 84, poz. 948, Nr 114, poz. 1193 i Nr 120, poz. 1268,
z 2001 r. Nr 5, poz. 45, Nr 88, poz. 961, Nr 100, poz. 1083, Nr 111, poz.
1193, Nr 113, poz. 1207, Nr 126, poz. 1382, 1383 i 1384 i Nr 128, poz. 1407,
z 2002 r. Nr 113, poz. 984, z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 124, poz. 1151
i 1152, Nr 171, poz. 1663, Nr 213, poz. 2081 i Nr 223, poz. 2215 oraz z 2004
r. Nr 210, poz. 2135 i Nr 273, poz. 2703.
[2] Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2002
r. Nr 74, poz. 676, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1683 i
Nr 240, poz. 2052 oraz z 2004 r. Nr 238, poz. 2390.
[3] Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 1995 r. Nr 43, poz.
221, z 1997 r. Nr 121, poz. 770, z 1998 r. Nr 162, poz. 1112, z 2001 r. Nr 5,
poz. 45 i Nr 100, poz. 1080, z 2003 r. Nr 6, poz. 63 oraz z 2004 r. Nr 26,
poz. 226 i Nr 240, poz. 2407.
[4] Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 1995
r. Nr 90, poz. 446, z 1996 r. Nr 106, poz. 496 i Nr 132, poz. 622, z 1997 r.
Nr 46, poz. 296, Nr 96, poz. 592, Nr 121, poz. 770 i Nr 133, poz. 885, z 1998
r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 101, poz. 1178, z 2000 r. Nr 12, poz. 136,
Nr 48, poz. 550, Nr 62, poz. 718 i Nr 109, poz. 1157 oraz z 2001 r. Nr 38,
poz. 452, Nr 45, poz. 497, Nr 63, poz. 634, Nr 73, poz. 764, Nr 76, poz. 811,
Nr 84, poz. 901 i Nr 100, poz. 1085.
[5] Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2001 r. Nr 115, poz.
1229, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 233,
poz. 1957, z 2003 r. Nr 46, poz. 392, Nr 80, poz. 717 i 721, Nr 162, poz. 1568
i Nr 175, poz. 1693, Nr 190, poz. 1865 i Nr 217, poz. 2124, z 2004 r. Nr 19,
poz. 177, Nr 49, poz. 464, Nr 70, poz. 631, Nr 91, poz. 875, Nr 92, poz. 880,
Nr 96, poz. 959, Nr 121, poz. 1263, Nr 273, poz. 2703 i Nr 281, poz. 2784 oraz
z 2005 r. Nr 25, poz. 202.
[6] Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 1980 r. Nr 3, poz. 6, z
1983 r. Nr 44, poz. 201, z 1989 r. Nr 26, poz. 139 i Nr 35, poz. 192, z 1990
r. Nr 34, poz. 198 i Nr 39, poz. 222, z 1991 r. Nr 32, poz. 131 i Nr 77, poz.
335, z 1993 r. Nr 40, poz. 183, z 1994 r. Nr 27, poz. 96, z 1995 r. Nr 47,
poz. 243, z 1996 r. Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 47, poz. 299, Nr 88, poz.
554 i Nr 133, poz. 885, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 2000 r. Nr 12, poz. 136,
Nr 89, poz. 991, Nr 109, poz. 1157 i Nr 120, poz. 1268 oraz z 2001 r. Nr 5,
poz. 43, Nr 72, poz. 742, Nr 100, poz. 1085 i Nr 125, poz. 1368.
[7] Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z
2001 r. Nr 49, poz. 509, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr
169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188 i Nr 170, poz. 1660 oraz z 2004 r.
Nr 162, poz. 1692.
[8] Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z
2002 r. Nr 126, poz. 1070, Nr 141, poz. 1178, Nr 144, poz. 1208, Nr 153, poz.
1271, Nr 169, poz. 1385 i poz. 1387 i Nr 241, poz. 2074, z 2003 r. Nr 50, poz.
424, Nr 60, poz. 535, Nr 65, poz. 594, Nr 228, poz. 2260 i Nr 229, poz. 2276
oraz z 2004 r. Nr 64, poz. 594, Nr 68, poz. 623, Nr 91, poz. 870, Nr 96, poz.
959, Nr 121, poz. 1264, Nr 146, poz. 1546 i Nr 173, poz. 1808.
[9] Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z
2000 r. Nr 60, poz. 700 i 703, Nr 86, poz. 958, Nr 103, poz. 1100, Nr 117,
poz. 1228 i Nr 122, poz. 1315 i 1324, z 2001 r. Nr 106, poz. 1150, Nr 110,
poz. 1190 i Nr 125, poz. 1363, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr
93, poz. 820, Nr 141, poz. 1179, Nr 169, poz. 1384, Nr 199, poz. 1672, Nr 200,
poz. 1684 i Nr 230, poz. 1922, 2003 r. Nr 7, poz. 79, Nr 45, poz. 391, Nr 96,
poz. 874, Nr 137, poz. 1302, Nr 180, poz. 1759, Nr 202, poz. 1957, Nr 217,
poz. 2124 i Nr 223, poz. 2218, z 2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 29, poz. 257, Nr
54, poz. 535, Nr 93, poz. 894, Nr 116, poz. 1203, Nr 121, poz. 1262, Nr 123,
poz. 1291, Nr 146, poz. 1546, Nr 171, poz. 1800, Nr 210, poz. 2135 i Nr 254,
poz. 2533 oraz z 2005 r. Nr 25, poz. 202.
[10] Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. Dz. U.
z 2002 r. Nr 126, poz. 1070, Nr 141, poz. 1178, Nr 144, poz. 1208, Nr 153,
poz. 1271, Nr 169, poz. 1385 i poz. 1387 i Nr 241, poz. 2074, z 2003 r. Nr 50,
poz. 424, Nr 60, poz. 535, Nr 65, poz. 594, Nr 228, poz. 2260 i Nr 229, poz.
2276 oraz z 2004 r. Nr 64, poz. 594, Nr 68, poz. 623, Nr 91, poz. 870, Nr 96,
poz. 959, Nr 121, poz. 1264, Nr 146, poz. 1546 i Nr 173, poz. 1808.