Dz.U. z 2003 r. Nr 86, poz. 789
U S T A W A
z dnia 28 marca 2003 r.
o transporcie kolejowym
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
Przepisy ustawy określają:
1) zasady korzystania z infrastruktury kolejowej, zarządzania infrastrukturą
kolejową i jej utrzymania;
2) zasady prowadzenia ruchu kolejowego i wykonywania przewozów kolejowych;
3) warunki techniczne eksploatacji pojazdów kolejowych;
4) zasady i instrumenty regulacji transportu kolejowego.
Art. 2.
Przepisy ustawy stosuje się także do:
1) metra, z wyjątkiem rozdziałów 2, 5-8, 10 i 12 oraz art. 13 ust. 1;
2) bocznic kolejowych, z wyjątkiem rozdziałów 6-8 i 10.
Art. 3.
Przepisów ustawy nie stosuje się do:
1) linii tramwajowych;
2) kolejowego transportu wewnątrzzakładowego;
3) transportu linowego i linowo-terenowego.
Art. 4.
Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1) infrastruktura kolejowa - linie kolejowe oraz inne budowle, budynki i
urządzenia wraz z zajętymi pod nie gruntami, usytuowane na obszarze
kolejowym, przeznaczone do zarządzania, obsługi przewozu osób i rzeczy, a
także utrzymania niezbędnego w tym celu majątku zarządcy infrastruktury;
2) linia kolejowa - tory kolejowe wraz z zajętymi pod nie gruntami oraz
przyległy pas gruntu, a także budynki, budowle i urządzenia przeznaczone
do prowadzenia ruchu kolejowego, wraz z zajętymi pod nie gruntami;
3) przyległy pas gruntu - grunty wzdłuż linii kolejowych, usytuowane po obu
ich stronach, przeznaczone do zapewnienia bezpiecznego prowadzenia ruchu
kolejowego;
4) sieć kolejowa - układ połączonych ze sobą linii kolejowych będących
własnością zarządcy infrastruktury lub zarządzanych przez zarządcę
infrastruktury;
5) odcinek linii kolejowej - część linii kolejowej zawartą między stacjami
węzłowymi albo między punktem początkowym lub końcowym linii kolejowej i
najbliższą stacją węzłową;
6) pojazd kolejowy - pojazd dostosowany do poruszania się na własnych kołach
po torach kolejowych;
7) zarządca infrastruktury - podmiot wykonujący działalność polegającą na
zarządzaniu infrastrukturą kolejową, na zasadach określonych w ustawie;
funkcje zarządcy infrastruktury kolejowej lub jej części mogą wykonywać
różne podmioty;
8) obszar kolejowy - określony działkami ewidencyjnymi obszar, na którym
usytuowane są linie kolejowe oraz inne budynki, budowle i urządzenia
przeznaczone do zarządzania, eksploatacji i utrzymania linii kolejowych, a
także służące do obsługi przewozu osób i rzeczy;
9) przewoźnik kolejowy - przedsiębiorcę, który na podstawie licencji
wykonuje przewozy kolejowe lub zapewnia pojazdy trakcyjne;
10) bocznica kolejowa - linia kolejowa służąca do załadunku i wyładunku
wagonów oraz ich włączania do ruchu kolejowego;
11) trasa pociągu - określenie, w rozkładzie jazdy, położenia pociągu w
funkcji czasu jazdy, służące do oceny wykorzystania zdolności przepustowej
linii kolejowej;
12) zdolność przepustowa - możliwość eksploatacyjno-ruchową linii kolejowej
lub jej części do wykonania na niej przejazdów pociągów w określonym
czasie;
13) typ pojazdów kolejowych - pojazdy kolejowe o takich samych rozwiązaniach
konstrukcyjnych;
14) typ budowli i urządzeń przeznaczonych do prowadzenia ruchu kolejowego -
budowle i urządzenia lub systemy o takich samych parametrach technicznych
i eksploatacyjnych;
15) świadectwo dopuszczenia do eksploatacji typu pojazdu kolejowego -
dokument uprawniający do użytkowania danego typu pojazdu kolejowego w
przewozach kolejowych;
16) świadectwo dopuszczenia do eksploatacji typu budowli albo typu urządzeń
przeznaczonych do prowadzenia ruchu kolejowego - dokument uprawniający do
użytkowania danego typu budowli albo typu urządzeń do prowadzenia ruchu
kolejowego;
17) świadectwo sprawności technicznej pojazdu kolejowego - dokument
potwierdzający, że pojazd kolejowy jest sprawny technicznie;
18) świadectwo bezpieczeństwa - dokument potwierdzający zdolność bezpiecznego
prowadzenia ruchu kolejowego i wykonywania przewozów kolejowych;
19) obowiązek służby publicznej - zobowiązanie przewoźnika kolejowego do
zapewnienia, na warunkach określonych ustawą, wykonywania po określonych
liniach kolejowych przewozów kolejowych, spełniających określone wymogi co
do regularności i taryf, których przewoźnik ten nie wykonałby kierując się
jedynie interesem handlowym;
20) regionalne przewozy pasażerskie - przewozy pasażerskie w granicach
jednego województwa lub realizujące połączenia z sąsiednim województwem;
21) pasażerskie przewozy kwalifikowane - przewozy wykonywane w połączeniach
międzywojewódzkich pociągami krajowymi, w których obowiązuje rezerwacja
miejsc, oraz pociągami międzynarodowymi;
22) przewóz technologiczny - przejazd wykonywany na potrzeby zarządcy
infrastruktury w celu jej budowy, naprawy, utrzymania, nadzoru bądź
usuwania awarii;
23) rozkład jazdy pociągów - plan, według którego mają się odbywać przejazdy
pociągów na danej sieci kolejowej lub jej części w czasie, w którym on
obowiązuje;
24) umowa ramowa - umowę zawartą pomiędzy przewoźnikiem kolejowym i zarządcą
infrastruktury w sprawie rezerwacji zdolności przepustowej linii
kolejowych obejmującą okres dłuższy niż rok, bez określenia szczegółowych
tras pociągów;
25) transport wewnątrzzakładowy - transport wykonywany w ramach procesu
produkcji przedsiębiorstwa bez udziału przewoźnika kolejowego oraz bez
należących do niego pojazdów kolejowych, w tym na obszarze górniczym -
kopalń odkrywkowych oraz zwałowisk odpadów.
Rozdział 2
Infrastruktura kolejowa
Art. 5.
1. Zarządzanie infrastrukturą kolejową polega na:
1) budowie i utrzymaniu infrastruktury kolejowej;
2) prowadzeniu ruchu pociągów na liniach kolejowych;
3) utrzymywaniu infrastruktury kolejowej w stanie zapewniającym bezpieczne
prowadzenie ruchu kolejowego;
4) udostępnianiu tras pociągów dla przejazdu pociągów na liniach kolejowych
i świadczeniu usług z tym związanych;
5) zarządzaniu nieruchomościami wchodzącymi w skład infrastruktury
kolejowej.
2. Zarządca infrastruktury, zwany dalej "zarządcą", zarządza infrastrukturą
kolejową oraz zapewnia jej rozwój i modernizację.
3. Zarządca nie jest uprawniony do wykonywania przewozów kolejowych, z
wyjątkiem wykonywania przewozów technologicznych dla własnych potrzeb, z
zastrzeżeniem ust. 4.
4. Prezes Urzędu Transportu Kolejowego, po uzyskaniu opinii Prezesa Urzędu
Ochrony Konkurencji i Konsumentów, może, w drodze decyzji, zezwolić zarządcy
na:
1) wykonywanie przewozu osób pod warunkiem prowadzenia odrębnej
rachunkowości w zakresie zarządzania infrastrukturą kolejową oraz
wykonywania przewozów kolejowych;
2) wykonywanie przewozu osób i rzeczy na wyodrębnionej organizacyjnie linii
kolejowej bez wymagania prowadzenia odrębnej rachunkowości, o której mowa
w pkt 1, pod warunkiem nieudostępniania tej linii przewoźnikom kolejowym.
5. W razie zagrożenia bezpieczeństwa ruchu kolejowego lub bezpieczeństwa
przewozu osób i rzeczy zarządca obowiązany jest podjąć działania likwidujące
to zagrożenie, włącznie ze wstrzymaniem lub ograniczeniem ruchu kolejowego na
całości lub części linii kolejowej.
6. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, zasady współdziałania
Ministra Obrony Narodowej z zarządcami i przewoźnikami kolejowymi w zakresie
dostosowania infrastruktury kolejowej do wymogów obronności państwa,
uwzględniając wymagania związane z obronnością państwa.
Art. 6.
1. Linie kolejowe dzielą się na:
1) linie o znaczeniu państwowym;
2) linie pozostałe.
2. Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, wykaz linii kolejowych,
które ze względów gospodarczych, społecznych, obronnych lub ekologicznych
mają znaczenie państwowe, z zastrzeżeniem ust. 3.
3. Minister właściwy do spraw transportu, w porozumieniu z Ministrem Obrony
Narodowej, określi, w drodze zarządzenia, wykaz linii kolejowych o znaczeniu
wyłącznie obronnym.
4. Zarządzenie, o którym mowa w ust. 3, nie podlega ogłoszeniu.
Art. 7.
1. Połączenie linii kolejowych zarządzanych przez różnych zarządców następuje
na podstawie zawartej między nimi umowy.
2. Połączenie linii kolejowych nie może naruszać zasad bezpieczeństwa ruchu
kolejowego oraz bezpiecznego przewozu osób i rzeczy.
3. Minister właściwy do spraw transportu może nałożyć na zarządców, w drodze
decyzji, obowiązek połączenia linii kolejowych, jeżeli wymagają tego względy
obronne lub inne ważne względy państwa, pod warunkiem zapewnienia niezbędnych
środków finansowych na budowę, eksploatację i utrzymanie tego połączenia.
Art. 8.
Grunty zajęte pod infrastrukturę kolejową są zwolnione od opłat z tytułu
użytkowania wieczystego.
Art. 9.
1. Likwidacji linii kolejowej lub odcinka linii kolejowej dokonuje zarządca na
warunkach określonych w ust. 2-6.
2. Zarządca, który po przyznaniu tras pociągów, w trybie określonym w art. 29,
stwierdzi, że wpływy za udostępnianie infrastruktury kolejowej nie pokrywają
kosztów udostępniania infrastruktury kolejowej na tych trasach:
1) powiadamia zainteresowanych przewoźników kolejowych o zamiarze likwidacji
linii kolejowej lub odcinka linii kolejowej w następnym rozkładzie jazdy
pociągów, jeżeli rezultaty analizy wniosków o przyznanie tras pociągów,
które zostaną zgłoszone, potwierdzą deficytowość tej linii kolejowej lub
tego odcinka linii kolejowej;
2) informuje właściwe organy jednostek samorządu terytorialnego, na obszarze
których zlokalizowana jest linia kolejowa lub odcinek linii kolejowej o
zamiarze ich likwidacji;
3) występuje z wnioskiem do ministra właściwego do spraw transportu o
wyrażenie zgody na likwidację linii kolejowej lub odcinka linii kolejowej;
w przypadku linii kolejowej o znaczeniu państwowym ze względów obronnych
zgoda powinna być wyrażona w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej.
3. Postępowanie likwidacyjne może być wstrzymane, jeżeli właściwy miejscowo
organ samorządu terytorialnego lub wskazany przez niego przedsiębiorca:
1) zapewni środki finansowe na pokrycie kosztów niepokrytych przychodami z
udostępniania przewoźnikom kolejowym linii kolejowej lub odcinka linii
kolejowej;
2) zawrze umowę o nieodpłatne przejęcie linii kolejowej lub odcinka linii
kolejowej w zarządzanie w celu jej dalszej eksploatacji;
3) przystąpi do spółki przewozów regionalnych, która przejmie, w celu
dalszej eksploatacji, przewidzianą do likwidacji linię kolejową lub
odcinek linii kolejowej, jako wkład niepieniężny.
4. W przypadku gdy nie została wstrzymana likwidacja linii kolejowej lub
odcinka linii kolejowej w trybie, o którym mowa w ust. 3, zgodę na likwidację
linii kolejowej lub odcinka linii kolejowej wydaje w terminie 3 miesięcy od
dnia skierowania wniosku, o którym mowa w ust. 2 pkt 3:
1) dla linii kolejowych lub odcinków linii kolejowych o znaczeniu państwowym
- Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, biorąc pod uwagę względy
gospodarcze, społeczne, obronne lub ekologiczne;
2) dla pozostałych linii kolejowych lub odcinków linii kolejowych - minister
właściwy do spraw transportu, w drodze decyzji.
5. Jeżeli przychody ze sprzedaży gruntów i środków trwałych należących do
likwidowanych linii kolejowych lub odcinków linii kolejowych, o których mowa
w art. 6 ust. 1, będą mniejsze od kosztów likwidacji, różnicę pokrywa budżet
państwa.
6. Wysokość środków budżetowych na likwidację linii kolejowych lub odcinków
linii kolejowych, o których mowa w ust. 5, w danym roku określa ustawa
budżetowa.
Rozdział 3
Prezes Urzędu Transportu Kolejowego
Art. 10.
1. Centralnym organem administracji rządowej, właściwym w sprawach:
1) regulacji transportu kolejowego;
2) licencjonowania transportu kolejowego;
3) nadzoru technicznego nad eksploatacją i utrzymaniem linii kolejowych oraz
pojazdów kolejowych;
4) bezpieczeństwa ruchu kolejowego
- jest Prezes Urzędu Transportu Kolejowego zwany dalej "Prezesem UTK".
2. Właściwość Prezesa UTK w sprawach z zakresu regulacji transportu kolejowego,
o której mowa w ust. 1, nie dotyczy metra.
3. Prezes UTK jest organem wyspecjalizowanym, w rozumieniu przepisów o systemie
oceny zgodności, sprawującym nadzór nad wprowadzonymi do stosowania wyrobami,
w stosunku do których przysługują mu uprawnienia kontrolne.
Art. 11.
1. Prezes UTK jest powoływany i odwoływany przez Prezesa Rady Ministrów, na
wniosek ministra właściwego do spraw transportu.
2. Nadzór nad Prezesem UTK sprawuje minister właściwy do spraw transportu.
3. Minister właściwy do spraw transportu, na wniosek Prezesa UTK, powołuje i
odwołuje dwóch wiceprezesów Urzędu Transportu Kolejowego.
Art. 12.
1. Prezes UTK wykonuje swoje zadania przy pomocy Urzędu Transportu Kolejowego.
2. W skład Urzędu Transportu Kolejowego wchodzą oddziały terenowe.
3. Minister właściwy do spraw transportu nadaje, w drodze zarządzenia, statut
określający organizację Urzędu Transportu Kolejowego oraz wyznacza siedziby
oddziałów terenowych.
4. Szczegółową organizację oraz podział zadań w Urzędzie Transportu Kolejowego
określa Prezes UTK w regulaminie organizacyjnym.
Art. 13.
1. Do zadań Prezesa UTK w zakresie regulacji transportu kolejowego, należy:
1) zatwierdzanie i koordynowanie opłat za korzystanie z przyznanych tras
pociągów infrastruktury kolejowej pod względem zgodności z zasadami
ustalania tych opłat;
2) nadzór nad zapewnieniem równości dostępu przewoźników kolejowych do
infrastruktury kolejowej;
3) nadzór nad równoprawnym traktowaniem przez zarządców wszystkich
przewoźników kolejowych, w szczególności w zakresie rozpatrywania wniosków
o udostępnienie tras pociągów i naliczania opłat;
4) nadzór nad poprawnością ustalania przez zarządcę opłat podstawowych za
korzystanie z infrastruktury kolejowej oraz opłat dodatkowych za
świadczenie usług dodatkowych;
5) rozpatrywanie skarg przewoźników kolejowych dotyczących:
a) regulaminu, o którym mowa w art. 32,
b) przydzielania tras pociągów i opłat za korzystanie z infrastruktury
kolejowej;
6) zbieranie i analizowanie informacji dotyczących rynku przewozów
kolejowych;
7) współdziałanie z właściwymi organami w zakresie:
a) przeciwdziałania stosowaniu praktyk monopolistycznych przez zarządców i
przewoźników kolejowych,
b) koordynowania funkcjonowania rynku transportu kolejowego;
8) nakładanie kar pieniężnych na zasadach określonych w ustawie.
2. Do zadań Prezesa UTK, w zakresie nadzoru technicznego nad eksploatacją linii
kolejowych i bezpieczeństwem ruchu kolejowego należy:
1) wydawanie świadectw bezpieczeństwa, o których mowa w art. 18, oraz
prowadzenie rejestru tych świadectw;
2) wydawanie świadectw dopuszczenia do eksploatacji typu budowli i urządzeń
przeznaczonych do prowadzenia ruchu kolejowego oraz świadectw dopuszczenia
do eksploatacji typu pojazdu kolejowego oraz prowadzenie rejestru tych
świadectw;
3) kontrola spełniania przez zarządców, przewoźników kolejowych oraz
użytkowników bocznic kolejowych obowiązków w zakresie bezpieczeństwa
transportu kolejowego, a w szczególności:
a) zasad prowadzenia ruchu kolejowego i sygnalizacji, o których mowa w
art. 17 ust. 7,
b) warunków technicznych eksploatacji pojazdów kolejowych, o których mowa
w art. 20, w tym ważności świadectw sprawności technicznej, o których
mowa w art. 24, i dokumentów, które powinny znajdować się w pojeździe
kolejowym będącym w ruchu, o których mowa w art. 25,
c) warunków, jakie powinny spełniać zatrudnieni na stanowiskach
bezpośrednio związanych z prowadzeniem i bezpieczeństwem ruchu na
liniach kolejowych oraz prowadzący pojazdy kolejowe, o których mowa w
art. 22,
d) zasad uzyskiwania uprawnień i wykonywania obowiązków doradcy do spraw
bezpieczeństwa przewozu towarów niebezpiecznych koleją, o których mowa w
art. 27 i 28;
4) nadzór nad zachowaniem zasad bezpieczeństwa w transporcie kolejowym oraz
prawidłowym utrzymaniem i eksploatacją linii kolejowych oraz bocznic
kolejowych;
5) nadzór nad bezpieczeństwem przewozu koleją towarów niebezpiecznych;
6) powoływanie komisji i nadawanie uprawnień doradcom do spraw
bezpieczeństwa przewozu koleją towarów niebezpiecznych;
7) przewodnictwo w pracach komisji powypadkowych dotyczących katastrof
kolejowych oraz nadzór nad pozostałymi komisjami powypadkowymi;
8) podejmowanie działań na rzecz poprawy bezpieczeństwa w transporcie
kolejowym.
3. Obowiązek uzyskania świadectw, o których mowa w ust. 2 pkt 2, nie dotyczy
urządzeń technicznych podlegających przepisom o dozorze technicznym.
4. Prezes UTK jest uprawniony do kontroli przestrzegania przepisów i realizacji
decyzji oraz postanowień z zakresu kolejnictwa.
5. Prezes UTK zatwierdza opracowane przez zarządców, przewoźników kolejowych
oraz użytkowników bocznic kolejowych przepisy wewnętrzne, o których mowa w
art. 19.
6. W przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów, decyzji lub postanowień z
zakresu kolejnictwa Prezes UTK wydaje decyzję określającą zakres naruszenia
oraz termin usunięcia nieprawidłowości.
7. Prezes UTK przedstawia corocznie, w terminie do końca pierwszego kwartału,
ministrowi właściwemu do spraw transportu ocenę funkcjonowania rynku
transportu kolejowego i stanu bezpieczeństwa ruchu kolejowego.
8. Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia:
1) tryb wykonywania kontroli przez Prezesa UTK w ramach wykonywanego
nadzoru;
2) szczegółowe zasady powiadamiania o katastrofach i wypadkach kolejowych
oraz zasady i tryb pracy komisji powypadkowych, zmierzające do
ograniczenia skutków zaistniałych katastrof i wypadków kolejowych.
Art. 14.
1. Prezes UTK nakazuje, w drodze decyzji, usunięcie nieprawidłowości w
określonym terminie w razie stwierdzenia naruszenia przepisów dotyczących
obowiązków zarządców, przewoźników kolejowych oraz użytkowników bocznic
kolejowych w zakresie bezpieczeństwa transportu kolejowego, w szczególności:
1) zasad prowadzenia ruchu kolejowego i sygnalizacji, o których mowa w art.
17 ust. 7;
2) warunków technicznych eksploatacji pojazdów kolejowych, o których mowa w
art. 20, w tym ważności świadectw sprawności technicznej, o których mowa w
art. 24, i dokumentów, które powinny znajdować się w pojeździe kolejowym
będącym w ruchu, o których mowa w art. 25;
3) warunków, jakie powinni spełniać zatrudnieni na stanowiskach bezpośrednio
związanych z prowadzeniem i bezpieczeństwem ruchu na liniach kolejowych
oraz prowadzący pojazdy kolejowe, o których mowa w art. 22;
4) zasad uzyskiwania uprawnień i wykonywania obowiązków doradcy do spraw
bezpieczeństwa przewozu towarów niebezpiecznych koleją, o których mowa w
art. 27 i 28.
2. Prezes UTK, w drodze decyzji:
1) wstrzymuje ruch kolejowy lub wprowadza jego ograniczenie na linii
kolejowej lub jej odcinku w razie stwierdzenia zagrożenia bezpieczeństwa
ruchu kolejowego lub bezpieczeństwa przewozu osób i rzeczy;
2) wyłącza z eksploatacji pojazd kolejowy lub ogranicza jego eksploatację,
gdy nie spełnia wymagań określonych w przepisach wydanych na podstawie
art. 20, art. 23 ust. 4 pkt 1 i art. 24 ust. 5.
3. Decyzje Prezesa UTK, o których mowa w ust. 2, podlegają natychmiastowej
wykonalności.
4. Do postępowania przed Prezesem UTK stosuje się, z zastrzeżeniem ust. 5 i 6,
przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
5. Od decyzji wydanych przez Prezesa UTK rozstrzygających co do istoty w
sprawach, o których mowa w art. 33 ust. 8 oraz art. 66 ust. 1-3, przysługuje
odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu antymonopolowego, w terminie
14 dni od dnia doręczenia decyzji.
6. Do postanowień wydanych przez Prezesa UTK w sprawach, o których mowa w art.
33 ust. 8 oraz art. 66 ust. 1-3, na które służy zażalenie, przepis ust. 5
stosuje się odpowiednio, z tym że zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od
dnia doręczenia postanowienia.
7. Postępowanie w sprawie odwołania od decyzji lub zażalenia na postanowienie
Prezesa UTK, o których mowa w ust. 5 i 6, toczy się według przepisów Kodeksu
postępowania cywilnego o postępowaniu w sprawach gospodarczych.
Art. 15.
Prezes UTK i pisemnie upoważnione przez niego osoby:
1) mają prawo wstępu na obszar kolejowy i na bocznice kolejowe oraz do
pomieszczeń związanych z prowadzeniem i bezpieczeństwem ruchu kolejowego
oraz do pojazdów kolejowych;
2) mogą żądać pisemnych i ustnych wyjaśnień, okazywania dokumentów,
udzielania informacji oraz udostępniania wszelkich danych związanych z
przedmiotem kontroli.
Art. 16.
1. Czynności wykonywane przez Prezesa UTK, określone w art. 13 ust. 2 pkt 1 i
2, są odpłatne. Odpłatne są również czynności związane z wykonywaniem zadań,
o których mowa w art. 13 ust. 2 pkt 3, jeżeli polegają one na wykonywaniu
specjalistycznych badań i pomiarów.
2. Wysokość opłat, o których mowa w ust. 1, z tytułu wydania:
1) świadectwa bezpieczeństwa - nie może być wyższa niż równowartość w
złotych 5 000 euro, ustalona przy zastosowaniu kursu średniego ogłaszanego
przez Narodowy Bank Polski obowiązującego w dniu wydania świadectwa;
2) świadectwa dopuszczenia do eksploatacji typu:
a) budowli i urządzeń przeznaczonych do prowadzenia ruchu kolejowego - nie
może być wyższa niż równowartość w złotych 6 000 euro, ustalona na
zasadach określonych w pkt 1,
b) pojazdu kolejowego - nie może być wyższa niż równowartość w złotych 25
000 euro, ustalona na zasadach określonych w pkt 1.
3. Opłaty, o których mowa w ust. 1, stanowią dochód budżetu państwa.
4. Minister właściwy do spraw transportu, w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw finansów publicznych, określi, w drodze rozporządzenia, czynności za
które pobierane są opłaty, o których mowa w ust. 1, wysokość tych opłat
uwzględniając ust. 2 oraz mając na uwadze pracochłonność tych czynności, a
także tryb ich pobierania.
Rozdział 4
Bezpieczeństwo transportu kolejowego
Art. 17.
1. Zarządcy i przewoźnicy kolejowi oraz użytkownicy bocznic kolejowych są
zobowiązani spełniać warunki techniczne i organizacyjne zapewniające:
1) bezpieczne prowadzenie ruchu kolejowego;
2) bezpieczną eksploatację pojazdów kolejowych;
3) ochronę przeciwpożarową i ochronę środowiska.
2. W przypadku zaistnienia wypadku kolejowego lub katastrofy kolejowej o
zdarzeniach tych zarządca zobowiązany jest powiadomić Prezesa UTK.
3. Przez wypadek kolejowy rozumie się zdarzenie polegające na zderzeniu,
najechaniu, wykolejeniu lub starciu pojazdów kolejowych.
4. Katastrofą kolejową jest wypadek kolejowy na skutek którego wystąpiły ofiary
w ludziach lub znaczne straty materialne.
5. Postępowania wyjaśniające w sprawie przyczyn katastrof prowadzi Prezes UTK.
6. Za znaczne straty materialne, o których mowa w ust. 4, uważa się szkody
spowodowane wypadkiem, których wartość przekracza równowartość w złotych 50
000 euro, ustalonej przy zastosowaniu kursu średniego ogłaszanego przez
Narodowy Bank Polski obowiązującego w dniu powstania szkody.
7. Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia,
ogólne warunki prowadzenia ruchu kolejowego i sygnalizacji, uwzględniając
obowiązek opracowania przez zarządców, przewoźników kolejowych i użytkowników
bocznic kolejowych, szczegółowych przepisów wewnętrznych w tym zakresie.
Art. 18.
Świadectwo bezpieczeństwa obowiązany jest uzyskać:
1) przewoźnik kolejowy;
2) zarządca;
3) użytkownik bocznicy kolejowej.
Art. 19.
1. Prezes UTK wydaje świadectwo bezpieczeństwa dla zarządcy, jeżeli przedstawi
on:
1) świadectwa dopuszczenia do eksploatacji typu budowli i urządzeń
przeznaczonych do prowadzenia ruchu kolejowego oraz świadectwa
dopuszczenia do eksploatacji typu pojazdów kolejowych;
2) oświadczenie o posiadaniu świadectw sprawności technicznej
eksploatowanych pojazdów kolejowych;
3) wykaz przepisów wewnętrznych, określających zasady i wymagania dotyczące
bezpiecznego prowadzenia ruchu kolejowego i utrzymania infrastruktury
kolejowej;
4) oświadczenie potwierdzające, że na stanowiskach bezpośrednio związanych z
prowadzeniem i bezpieczeństwem ruchu kolejowego zatrudnia pracowników
spełniających warunki określone w przepisach wydanych na podstawie art. 22
ust. 2.
2. Prezes UTK wydaje świadectwo bezpieczeństwa dla przewoźnika kolejowego,
jeżeli przedstawi on:
1) świadectwa dopuszczenia do eksploatacji typu eksploatowanych pojazdów
kolejowych;
2) oświadczenie o posiadaniu świadectw sprawności technicznej
eksploatowanych pojazdów kolejowych;
3) oświadczenie potwierdzające, że na stanowiskach bezpośrednio związanych z
prowadzeniem i bezpieczeństwem ruchu kolejowego zatrudnia pracowników
spełniających warunki określone w przepisach wydanych na podstawie art. 22
ust. 2;
4) wykaz przepisów wewnętrznych, określających warunki techniczne oraz
zasady i wymagania związane z utrzymaniem i eksploatacją pojazdów
kolejowych.
3. Prezes UTK wydaje świadectwo bezpieczeństwa użytkownikowi bocznicy
kolejowej, jeżeli przedstawi on:
1) świadectwo dopuszczenia do eksploatacji typu budowli i urządzeń
przeznaczonych do prowadzenia ruchu kolejowego;
2) wykaz przepisów wewnętrznych, określających warunki techniczne oraz
zasady i wymagania dotyczące bezpiecznego prowadzenia ruchu kolejowego i
utrzymania infrastruktury kolejowej, oraz zasady i wymagania organizacyjne
związane z utrzymaniem i eksploatacją pojazdów kolejowych;
3) świadectwo dopuszczenia do eksploatacji typu pojazdów kolejowych;
4) oświadczenie o posiadaniu świadectw sprawności technicznej
eksploatowanych pojazdów kolejowych;
5) oświadczenie potwierdzające, że na stanowiskach bezpośrednio związanych z
prowadzeniem i bezpieczeństwem ruchu kolejowego zatrudnia pracowników
spełniających warunki określone w przepisach wydanych na podstawie art. 22
ust. 2;
6) regulamin pracy bocznicy kolejowej uzgodniony przez zarządcę
infrastruktury kolejowej, z którą bocznica kolejowa jest połączona.
4. Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowe warunki, tryb wydawania i cofania świadectw bezpieczeństwa oraz
ich wzory, uwzględniając wymagania, o których mowa w ust. 1-3.
Art. 20.
Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia, ogólne
warunki techniczne eksploatacji pojazdów kolejowych, tak aby:
1) spełnione były warunki bezpieczeństwa ruchu kolejowego;
2) mogłyby być one przemieszczane w składach tych samych pociągów;
3) ich przemieszczanie po liniach kolejowych było technicznie możliwe.
Art. 21.
Minister właściwy do spraw transportu może, w drodze decyzji, na wniosek
przewoźnika kolejowego, zarządcy lub użytkownika bocznicy kolejowej, w
uzasadnionych przypadkach, udzielić zezwolenia na odstępstwo od warunków
technicznych eksploatacji pojazdów kolejowych oraz prowadzenia ruchu kolejowego
i sygnalizacji, po uzyskaniu opinii Prezesa UTK.
Art. 22.
1. Pracownicy zatrudnieni na stanowiskach bezpośrednio związanych z
prowadzeniem i bezpieczeństwem ruchu kolejowego powinni spełniać warunki, o
których mowa w ust. 2 pkt 1, i obowiązani są do posiadania i okazywania
właściwemu uprawnionemu organowi dokumentu uprawniającego do wykonywania tych
czynności.
2. Minister właściwy do spraw transportu, mając na względzie zapewnienie
bezpieczeństwa w transporcie kolejowym, określi, w drodze rozporządzenia:
1) wykaz stanowisk bezpośrednio związanych z prowadzeniem i bezpieczeństwem
ruchu kolejowego, warunki, jakie powinni spełniać zatrudnieni na tych
stanowiskach oraz prowadzący pojazdy kolejowe, a także zasady oceny ich
zdolności fizycznych i psychicznych, jednostki uprawnione do oceny
zdolności fizycznej i psychicznej oraz tryb orzekania o tej zdolności;
2) sposób powoływania i tryb pracy komisji egzaminacyjnych stwierdzających
kwalifikacje pracowników, o których mowa w pkt 1, wzory dokumentów
potwierdzających te kwalifikacje, wysokość wynagrodzenia osób wchodzących
w skład komisji egzaminacyjnych oraz wysokość opłat związanych ze
stwierdzeniem kwalifikacji pracowników, uwzględniając przepis ust. 3, a
także sposób uiszczania tych opłat.
3. Wysokość opłat związanych ze stwierdzeniem kwalifikacji pracowników, o
których mowa w ust. 2 pkt 1, nie może przekraczać 10% minimalnego
wynagrodzenia za pracę, o którym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002
r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz.U. Nr 200, poz. 1679),
obowiązującego w dniu złożenia wniosku.
Art. 23.
1. Zarządca, przewoźnik kolejowy i użytkownik bocznicy kolejowej oraz
przedsiębiorca wykonujący przewozy w obrębie bocznicy kolejowej mogą
eksploatować wyłącznie typy budowli i urządzeń przeznaczonych do prowadzenia
ruchu kolejowego i typy pojazdów kolejowych, na które Prezes UTK wydał
świadectwo dopuszczenia typu do eksploatacji, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. Pojazdy kolejowe należące do zagranicznych przewoźników kolejowych dopuszcza
się do eksploatacji na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli zostały
dopuszczone do eksploatacji w komunikacji międzynarodowej w kraju ich
właścicieli oraz spełniają warunki techniczne określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 20.
3. O uzyskanie świadectw dopuszczenia do eksploatacji typów budowli i urządzeń
przeznaczonych do prowadzenia ruchu kolejowego oraz typów pojazdów
kolejowych, o których mowa w ust. 1, mogą ubiegać się ich producenci lub
wykonawcy oraz podmioty, o których mowa w ust. 1.
4. Minister właściwy do spraw transportu, mając na względzie zapewnienie
bezpieczeństwa ruchu kolejowego, bezpieczną eksploatację pojazdów kolejowych
oraz ochronę środowiska, określi, w drodze rozporządzenia:
1) warunki, tryb wydawania i cofania świadectw dopuszczenia do eksploatacji
typu budowli i urządzeń przeznaczonych do prowadzenia ruchu kolejowego
oraz świadectw dopuszczenia do eksploatacji typu pojazdu kolejowego,
uwzględniając:
a) okres ważności oraz wzory świadectw,
b) jednostki organizacyjne upoważnione do przeprowadzania badań
koniecznych do uzyskania świadectw;
2) zakres badań koniecznych do uzyskania tych świadectw;
3) wykaz typów budowli i urządzeń przeznaczonych do prowadzenia ruchu
kolejowego oraz typów pojazdów kolejowych, o których mowa w ust. 1.
Art. 24.
1. Warunkiem dopuszczenia pojazdu kolejowego do eksploatacji jest świadectwo
sprawności technicznej.
2. Świadectwa sprawności technicznej wydaje przewoźnik kolejowy, a dla pojazdów
kolejowych wykonujących przewozy w obrębie bocznicy kolejowej może wydawać
użytkownik bocznicy kolejowej, z zastrzeżeniem ust. 3.
3. Świadectwa sprawności technicznej dla pojazdów kolejowych wykonujących
przewozy technologiczne oraz dla wieloczynnościowych i ciężkich maszyn do
robót budowlanych wydaje zarządca.
4. Ważność świadectwa sprawności technicznej pojazdu kolejowego ustala się na
czas określony.
5. Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia, tryb
wydawania oraz okresy ważności świadectw sprawności technicznej, ustalając
wzór świadectwa i warunki jakie są niezbędne do jego uzyskania.
Art. 25.
1. Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia,
wykaz dokumentów, które powinny znajdować się w pojeździe kolejowym będącym w
ruchu, umożliwiających stwierdzenie stanu technicznego pojazdu kolejowego
oraz ich wzory.
2. Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia,
sposób prowadzenia rejestru pojazdów kolejowych oraz sposób oznakowania
pojazdów kolejowych, z uwzględnieniem przepisów międzynarodowych.
Rozdział 5
Przewozy towarów niebezpiecznych
Art. 26.
1. Przewoźnik kolejowy, zarządca oraz użytkownik bocznicy kolejowej,
zobowiązani są do stworzenia warunków technicznych i organizacyjnych przewozu
towarów niebezpiecznych w sposób niezagrażający bezpieczeństwu ludzi i
środowiska.
2. Do przewozów, o których mowa w ust. 1, stosuje się Regulamin dla
międzynarodowego przewozu kolejami towarów niebezpiecznych - RID (Dz.U. z
1985 r. Nr 34, poz. 158 oraz z 1997 Nr 37, poz. 225) wraz ze zmianami
obowiązującymi od dnia ich wejścia w życie w stosunku do Rzeczypospolitej
Polskiej podanymi do publicznej wiadomości we właściwy sposób oraz inne umowy
międzynarodowe.
Art. 27.
1. Uprawnienia doradcy do spraw bezpieczeństwa przewozu towarów niebezpiecznych
koleją, zwanego dalej "doradcą do spraw bezpieczeństwa", nadaje Prezes UTK,
na 5 lat, w drodze decyzji.
2. Warunkiem uzyskania uprawnień, o których mowa w ust. 1, jest ukończenie
kursu przygotowawczego, zdanie egzaminu przed komisją egzaminacyjną powołaną
przez Prezesa UTK, potwierdzonego uzyskaniem świadectwa doradcy do spraw
bezpieczeństwa.
3. Egzamin, o którym mowa w ust. 2, obejmuje sprawdzenie znajomości zagadnień
techniczno-prawno-organizacyjnych związanych z przewozem towarów
niebezpiecznych.
4. Za egzamin, o którym mowa w ust. 2, pobiera się opłatę, która nie może być
wyższa niż 50% kwoty przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w kwartale
poprzedzającym złożenie wniosku, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych.
5. Minister właściwy do spraw transportu, mając na względzie konieczność
zapewnienia właściwego poziomu kwalifikacji doradcy do spraw bezpieczeństwa,
określi, w drodze rozporządzenia:
1) szczegółowy program kursów przygotowawczych, wymagania jakie powinny
spełniać podmioty prowadzące kursy przygotowawcze na doradców do spraw
bezpieczeństwa;
2) sposób powoływania i tryb pracy komisji egzaminacyjnych oraz wysokość
wynagradzania osób wchodzących w skład komisji egzaminacyjnych;
3) terminy przyjmowania zgłoszeń, wysokość opłat egzaminacyjnych
umożliwiających pokrycie kosztów poniesionych przez Urząd Transportu
Kolejowego oraz tryb ich pobierania;
4) zakres oraz szczegółowy tryb przeprowadzania egzaminu dla kandydatów na
doradców do spraw bezpieczeństwa.
6. Potwierdzeniem uprawnień doradcy do spraw bezpieczeństwa są również
uprawnienia wydane przez właściwe władze innych państw członkowskich Unii
Europejskiej.
Art. 28.
1. Przewoźnik kolejowy dokonujący przewozu towarów niebezpiecznych oraz
jednostka organizacyjna inna niż przewoźnik kolejowy biorąca udział w
przewozie towarów niebezpiecznych są obowiązani zatrudniać doradcę do spraw
bezpieczeństwa i powierzyć mu nadzór nad:
1) prawidłowością procedur związanych z załadunkiem, rozładunkiem i
przewozem towarów niebezpiecznych;
2) kwalifikacjami personelu zatrudnionego przy przewozie towarów
niebezpiecznych;
3) stanem technicznym taboru i urządzeń związanych z przewozem towarów
niebezpiecznych.
2. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy jednostek organizacyjnych
podlegających nadzorowi Ministra Obrony Narodowej.
3. Minister właściwy do spraw transportu, mając na względzie zapewnienie
bezpieczeństwa przewozu koleją towarów niebezpiecznych, określi, w drodze
rozporządzenia, szczegółowy zakres obowiązków doradców do spraw
bezpieczeństwa u przewoźnika kolejowego, w jednostce organizacyjnej innej niż
przewoźnik kolejowy, biorących udział w procesie przewozu towarów
niebezpiecznych.
Rozdział 6
Udostępnianie infrastruktury kolejowej i opłaty za korzystanie z
infrastruktury kolejowej
Art. 29.
1. Udostępnianie infrastruktury kolejowej polega na przydzielaniu przewoźnikowi
kolejowemu trasy pociągu na liniach kolejowych oraz umożliwieniu mu
korzystania z niezbędnej infrastruktury kolejowej, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. Zarządca jest obowiązany do udostępniania infrastruktury kolejowej na
podstawie wniosków składanych zgodnie z regulaminem przydzielania tras
pociągów i korzystania z przydzielonych tras pociągów przez licencjonowanych
przewoźników kolejowych, o którym mowa w art. 32, zwanym dalej "regulaminem",
z zachowaniem zasady równego ich traktowania.
3. Przewoźnik kolejowy nabywa prawo do korzystania z przydzielonych i
wyznaczonych w rozkładzie jazdy pociągów tras pociągów po zawarciu
odpowiedniej umowy z zarządcą.
4. Z tytułu udostępnienia infrastruktury kolejowej jej zarządca pobiera opłaty,
o których mowa w art. 33.
Art. 30.
1. Zarządca planuje trasy pociągów w rozkładzie jazdy pociągów na podstawie
wniosków przyjętych od przewoźników kolejowych. Wniosek o przydzielenie tras
pociągów powinien być złożony co najmniej na 6 miesięcy przed dniem wejścia w
życie rozkładu jazdy pociągów.
2. Zarządca przydziela trasy pociągów przewoźnikom kolejowym, uwzględniając:
1) pierwszeństwo przewozu osób oraz obowiązek służby publicznej;
2) obowiązek wykonania przewozu nałożony przepisami prawa przewozowego;
3) udostępnienie tras pociągów, które w poprzednim rozkładzie jazdy
pociągów były wykorzystywane przez tego samego przewoźnika kolejowego;
4) umowy ramowe.
3. W przypadku rozpatrywania wniosków o równych priorytetach zarządca powinien
w drodze konsultacji z wnioskodawcami przyjąć w rozkładzie jazdy pociągów
rozwiązanie najkorzystniejsze pod względem wykorzystania zdolności
przepustowej linii kolejowej.
4. Zarządca powiadamia wnioskodawców o przydzielonej trasie nie później niż na
miesiąc przed dniem wejścia w życie rozkładu jazdy pociągów.
5. Rozkład jazdy pociągów jest ustalany raz w roku.
6. Trasy pociągów są przydzielane wnioskodawcom na czas obowiązywania rozkładu
jazdy pociągów, z zastrzeżeniem ust. 7.
7. Przydział tras pociągów na czas krótszy, niż czas obowiązywania rozkładu
jazdy pociągów, może nastąpić wyłącznie w związku z nieoczekiwaną zmianą
popytu na usługi przewozowe i w miarę wolnej zdolności przepustowej.
8. Zarządca dokonuje przydziału tras pociągów w rozkładzie jazdy pociągów w
ramach posiadanej zdolności przepustowej, ustalonej przy uwzględnieniu
ograniczeń wynikających z rezerwacji przez zarządcę zdolności dla własnych
przewozów technologicznych.
9. Sposób ustalania zdolności przepustowej potrzebnej dla własnych przewozów
technologicznych zarządca określa w regulaminie.
Art. 31.
1. Sposób i warunki korzystania z tras pociągów przydzielonych w rozkładzie
jazdy pociągów określa umowa, o której mowa w art. 29 ust. 3.
2. Umowa zawierana jest na okres obowiązywania rozkładu jazdy pociągów, z tym
że na uzasadniony wniosek przewoźnika kolejowego może być zawarta umowa
ramowa na czas dłuższy niż okres obowiązywania jednego rozkładu jazdy
pociągów.
3. Zawarcie umowy ramowej na okres dłuższy niż 5 lat wymaga szczegółowego
uzasadnienia przez przewoźnika kolejowego istniejącymi kontraktami
handlowymi.
4. Umowy ramowe zawierane na okres dłuższy niż 10 lat są możliwe tylko w
wyjątkowych przypadkach, w szczególności przy realizacji inwestycji na dużą
skalę, zwłaszcza objętych zobowiązaniami kontraktowymi.
5. Postanowienia umów ramowych nie mogą uniemożliwiać korzystania z danej linii
kolejowej innym przewoźnikom kolejowym.
6. Umowa ramowa jest zatwierdzana przez Prezesa UTK.
7. Ogólne istotne postanowienia każdej umowy ramowej powinny być, na życzenie,
udostępniane wszystkim ubiegającym się o przydział tras pociągów, z
zachowaniem tajemnicy handlowej.
8. Zarządca jest obowiązany do nieujawniania informacji handlowych uzyskanych
od wnioskodawców.
9. Korzystanie z linii kolejowej nie może naruszać zasad bezpieczeństwa ruchu
kolejowego, bezpiecznego przewozu osób i rzeczy oraz ochrony środowiska, a
także ochrony zabytków.
Art. 32.
1. Zarządca opracowuje regulamin określający w szczególności:
1) tryb składania i rozpatrywania wniosków o przydział tras pociągów;
2) charakterystykę infrastruktury kolejowej przeznaczonej do udostępniania
przewoźnikom kolejowym oraz informacje o warunkach dostępu do niej;
3) sposób ustalania opłat za korzystanie z infrastruktury kolejowej;
4) warunki korzystania z udostępnionej infrastruktury kolejowej;
5) zakres usług związanych z udostępnianiem infrastruktury kolejowej i
warunki ich zapewnienia.
2. Regulamin jest ogłaszany, w sposób zwyczajowo przyjęty, nie później niż na 4
miesiące przed rozpoczęciem terminu składania wniosków o przydział tras
pociągów.
3. Wprowadzenie do regulaminu postanowień dotyczących linii kolejowych o
znaczeniu obronnym wymaga uzgodnienia z Ministrem Obrony Narodowej.
Art. 33.
1. Zarządca określa wysokość opłat za korzystanie przez przewoźników kolejowych
z infrastruktury kolejowej.
2. Opłata za korzystanie z infrastruktury kolejowej ustalana jest przy
uwzględnieniu kosztów, jakie poniesie zarządca w rezultacie przydzielenia i
umożliwienia korzystania z przydzielonych tras pociągów oraz infrastruktury
kolejowej.
3. Opłata za korzystanie z infrastruktury kolejowej stanowi sumę opłaty
podstawowej i opłaty dodatkowej.
4. Opłata podstawowa jest obliczona z uwzględnieniem planowanych przebiegów
pociągów i stawek jednostkowych ustalonych w zależności od kategorii linii
kolejowej i rodzaju pociągu, oddzielnie dla przewozu osób i rzeczy.
5. Stawka jednostkowa opłaty podstawowej jest określona dla przejazdu jednego
pociągu na odległość jednego kilometra.
6. Zarządca jest obowiązany podać do publicznej wiadomości, w sposób zwyczajowo
przyjęty, odrębnie dla przewozu osób i przewozu rzeczy, wysokości i rodzaje
stawek opłaty podstawowej oraz opłat dodatkowych.
7. Stawki jednostkowe opłaty podstawowej oraz opłaty dodatkowe wraz z
kalkulacją ich wysokości przekazuje się Prezesowi UTK.
8. Prezes UTK w terminie 30 dni od dnia otrzymania stawek, o których mowa w
ust. 7, zatwierdza je albo odmawia ich zatwierdzenia w przypadku stwierdzenia
niezgodności z zasadami, o których mowa w ust. 2 - 6, art. 34 oraz przepisami
wydanymi na podstawie art. 35.
9. Stawki jednostkowe podaje się do publicznej wiadomości co najmniej na 6
miesięcy przed dniem ich wprowadzenia.
10. W ramach opłaty podstawowej zarządca jest zobowiązany zapewnić:
1) przejazd pociągu po przyznanej trasie pociągu;
2) korzystanie ze stacji kolejowych położonych na przyznanej trasie pociągu;
3) sterowanie ruchem, łączność, odprawę i kontrolę biegu pociągu oraz
informacje o ruchu pociągów;
4) przekazywanie informacji wymaganych do wdrożenia lub prowadzenia
przewozów, dla których została przyznana zdolność przepustowa.
11. Opłaty dodatkowe są pobierane za świadczone przez zarządcę inne niż
wymienione w ust. 10 usługi, które zarządca będzie świadczył:
1) zawsze, kiedy żąda tego przewoźnik kolejowy w zgłoszonym wniosku;
2) tylko wtedy, gdy zostały wymienione w regulaminie, a ich wykonania zażąda
przewoźnik kolejowy w zgłoszonym wniosku;
3) tylko wtedy, gdy zostały wymienione w umowie, o której mowa w art. 29
ust. 3.
12. Z opłat podstawowych za korzystanie z infrastruktury kolejowej na liniach
kolejowych o znaczeniu wyłącznie obronnym zwolnione są wojskowe jednostki
budżetowe.
Art. 34.
1. Zarządca może podwyższyć opłatę, o której mowa w art. 33 ust. 2, jeżeli:
1) udokumentuje, że poniósł lub będzie musiał ponieść wydatki z tytułu:
a) powiększenia niewystarczającej zdolności przepustowej określonej linii
kolejowej,
b) niekorzystnego oddziaływania ruchu pociągów na środowisko pod
warunkiem, że zwiększenie opłaty będzie porównywalne do stosowanych
przez konkurencyjne gałęzie transportu,
c) podnoszących efektywność inwestycji w zakresie rozwoju sieci kolejowej
zakończonych lub rozpoczętych w okresie nie dłuższym niż 15 lat przed
wejściem w życie ustawy;
2) podwyższenie dotyczy kolejowych międzynarodowych przewozów towarów,
jednak tylko pod warunkiem stosowania, przewidzianych w regulaminie,
niedyskryminacyjnych zasad zapewniających utrzymanie konkurencyjności
kolei na rynku przewozów międzynarodowych i nie eliminowania z tego rynku
przewoźników kolejowych, którzy wskutek zwiększenia opłaty musieliby
zaniechać wykonywania kolejowych przewozów międzynarodowych.
2. Zarządca może przyznać ograniczoną w czasie ulgę w opłacie, o której mowa w
art. 33 ust. 2, jeżeli:
1) wykaże, iż będzie mógł uzyskać udokumentowane oszczędności wynikające z
usprawnienia organizacji ruchu kolejowego lub zastosowania nowych
rozwiązań technicznych;
2) uzyska udokumentowane oszczędności dzięki zwiększeniu obciążenia linii
kolejowych słabo wykorzystywanych.
3. Ulgi inne niż wymienione w ust. 2 mogą być przyznane na jednakowych zasadach
dla wszystkich przewoźników kolejowych, jednak w wysokości nie większej niż
rzeczywiste zmniejszenie kosztów zarządcy z tytułu wprowadzenia bardziej
oszczędnego sposobu świadczenia usług.
4. Ulgi, o których mowa w ust. 2 i 3, mogą dotyczyć tylko określonych linii
kolejowych, na których zaistniały warunki dla ich udzielenia, tak jednak, aby
w porównywalnych okolicznościach były stosowane porównywalne ulgi.
Art. 35.
Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia:
1) warunki dostępu i korzystania przez przewoźników kolejowych z
infrastruktury kolejowej;
2) tryb składania i rozpatrywania wniosków, o których mowa w art. 30 ust. 1;
3) rodzaj usług, o których mowa w art. 33 ust. 11;
4) zasady ustalania opłat za korzystanie z przyznanych tras pociągów
infrastruktury kolejowej oraz tryb ich ogłaszania;
5) zakres przedmiotowy zagadnień, które w szczególności wymagają
uregulowania umową, o której mowa w art. 31;
6) sposób opracowania regulaminu, o którym mowa w art. 32;
7) formy współdziałania zarządców w zakresie, o którym mowa w pkt 1-3,
jeżeli zarządzana przez nich infrastruktura kolejowa umożliwia wzajemne
przekazywanie pociągów, dzięki połączeniu, o którym mowa w art. 7
- przy zapewnieniu niedyskryminacyjnego dostępu przewoźników kolejowych do
infrastruktury kolejowej.
Art. 36.
Przepisów art. 29-35 nie stosuje się do infrastruktury kolejowej:
1) przeznaczonej wyłącznie do przewozów osób wykonywanych przez przewoźnika
kolejowego, który równocześnie zarządza tą infrastrukturą bez
udostępniania jej innym przewoźnikom;
2) przeznaczonej do użytku właściciela w celu wykonywania przewozów rzeczy
wyłącznie dla jego własnych potrzeb;
3) obejmującej linie kolejowe o szerokości torów innej niż 1435 mm.
Rozdział 7
Finansowanie transportu kolejowego
Art. 37.
1. Zarządcy i przewoźnicy kolejowi prowadzą gospodarkę finansową na zasadach
określonych w odrębnych przepisach, z uwzględnieniem przepisów niniejszego
rozdziału.
2. Zarządcy wyodrębnią, w ramach prowadzonej rachunkowości:
1) ewidencję kosztów ponoszonych na realizację zadań, o których mowa w art.
39 ust. 1 i art. 40 ust. 1 i 3, oraz ewidencję przychodów, o których mowa
w art. 40 ust. 1 i 3;
2) ewidencję kosztów linii kolejowych, z podziałem na koszty budowy,
utrzymania, prowadzenia ruchu pociągów i administrowania tymi liniami.
Art. 38.
1. Z budżetu państwa są finansowane:
1) inwestycje wynikające z umów i porozumień międzynarodowych;
2) inwestycje, remonty, eksploatacja i utrzymanie linii kolejowych o
znaczeniu wyłącznie obronnym;
3) koszty przygotowania i realizacji inwestycji obejmujących linie kolejowe
o znaczeniu państwowym.
2. Zadania, o których mowa w ust. 1, mogą być również finansowane ze środków
zarządcy i jednostek samorządu terytorialnego oraz z innych źródeł.
3. Koszty utrzymania infrastruktury kolejowej, z zastrzeżeniem ust. 1 pkt 2,
pokrywane są przez zarządcę, z tym że mogą być one pokrywane przez jednostki
samorządu terytorialnego oraz z innych źródeł.
4. Wielkość środków przeznaczonych na finansowanie zadań, o których mowa w ust.
1, w danym roku określa ustawa budżetowa.
5. Inwestycje obejmujące pozostałe linie kolejowe, o których mowa w art. 6 ust.
1 pkt 2, finansowane są przez zarządcę; mogą być one dofinansowywane z
budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz z innych źródeł.
Art. 39.
1. Przewoźnicy kolejowi wykonujący przewozy pasażerskie na obszarze kraju
otrzymują z budżetu państwa dotację przedmiotową na wyrównanie utraconych
przychodów z tytułu obowiązujących ustawowych ulg taryfowych w krajowych
przewozach pasażerskich.
2. Wysokość dotacji, o której mowa w ust. 1, określa ustawa budżetowa.
Art. 40.
1. Organizowanie i dotowanie regionalnych przewozów pasażerskich wykonywanych w
ramach obowiązku służby publicznej należą do zadań własnych samorządu
województwa, a środki finansowe na te zadania określa corocznie ustawa
budżetowa.
2. Przewozy pasażerskie, o których mowa w ust. 1, mogą być dofinansowywane z
budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
3. Organizowanie i dotowanie kolejowych przewozów pasażerskich o zasięgu
międzywojewódzkim, z wyjątkiem przewozów kwalifikowanych, należą do zadań
ministra właściwego do spraw transportu, działającego w tym zakresie w
porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych. Środki
finansowe na te zadania określa corocznie ustawa budżetowa, do czasu
osiągnięcia rentowności tych przewozów.
4. Zadania, o których mowa w ust. 1 i 3, realizowane są na podstawie umowy
zawartej pomiędzy organem jednostki samorządu terytorialnego lub ministrem
właściwym do spraw transportu a przewoźnikiem kolejowym, w szczególności w
zakresie o którym mowa w art. 41.
5. Przewoźnik kolejowy prowadzący inną działalność, oprócz przewozów
wykonywanych w ramach obowiązku służby publicznej, obowiązany jest do:
1) prowadzenia oddzielnej rachunkowości dla przewozów wykonywanych w ramach
obowiązku służby publicznej;
2) nieprzeznaczania środków publicznych na inną działalność niż przewozy
wykonywane w ramach obowiązku służby publicznej.
6. Rada Ministrów, po zasięgnięciu opinii reprezentacji jednostek samorządu
terytorialnego, określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady
ustalania, tryb i organy dokonujące przekazywania dotacji budżetowej dla
samorządów województw, biorąc pod uwagę liczbę mieszkańców województwa,
długość linii kolejowych w województwie oraz zagrożenie szczególnie wysokim
bezrobociem strukturalnym.
7. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady
organizowania zadań, o których mowa w ust. 1 i 3, oraz tryb wyboru
przewoźników kolejowych, kierując się zasadami uczciwej konkurencji i ochroną
interesów konsumentów, w szczególności określi: kryteria ustalania
zapotrzebowania na przewozy kolejowe, dopuszczalne formy organizacyjne
wykonywania przewozów kolejowych oraz kryteria oferty przewoźników
kolejowych.
Art. 41.
1. Przewoźnik kolejowy wykonujący przewozy w ramach obowiązku służby
publicznej, o których mowa w art. 40, zawiadamia samorząd województwa o
zamiarze zaprzestania tych przewozów najpóźniej na 6 miesięcy przed dniem
wejścia w życie nowego rozkładu jazdy pociągów.
2. Samorząd województwa może nie wyrazić zgody na zaprzestanie wykonywania
przewozów w ramach obowiązku służby publicznej, jeżeli:
1) pokryje udokumentowane przez przewoźnika kolejowego straty lub
2) nie dokona wyboru innego przewoźnika kolejowego, w trybie określonym w
przepisach wydanych na podstawie art. 40 ust. 7.
Art. 42.
Z budżetu państwa mogą być finansowane lub współfinansowane przedsięwzięcia w
zakresie rozwoju i prowadzenia przewozów pasażerskich, jeżeli wynika to z
narodowych programów aktywizacji gospodarczej miast bądź regionów.
Rozdział 8
Licencjonowanie transportu kolejowego
Art. 43.
1. Działalność gospodarcza polegająca na wykonywaniu przewozów kolejowych osób
lub rzeczy albo na udostępnianiu pojazdów trakcyjnych podlega
licencjonowaniu.
2. Licencja jest potwierdzeniem zdolności przedsiębiorcy do wykonywania funkcji
przewoźnika kolejowego.
3. Potwierdzeniem zdolności przedsiębiorcy do wykonywania funkcji przewoźnika
kolejowego są również licencje wydane przez właściwe władze innych państw
członkowskich Unii Europejskiej.
4. Licencje wydaje się na czas nieokreślony.
5. Licencja nie uprawnia przedsiębiorcy do dostępu do infrastruktury kolejowej.
6. W sprawach nieuregulowanych niniejszą ustawą stosuje się odpowiednio
przepisy ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej
(Dz.U. Nr 101, poz. 1178, z 2000 r. Nr 86, poz. 598 i Nr 114, poz. 1193, z
2001 r. Nr 49, poz. 509, Nr 67, poz. 679, Nr 102, poz. 1115 i Nr 147, poz.
1643 oraz z 2002 r. Nr 2, poz. 12) w zakresie dotyczącym zezwoleń.
Art. 44.
Obowiązkowi uzyskania licencji nie podlegają przedsiębiorcy wykonujący przewozy
w obrębie bocznicy kolejowej lub stacji kolejowej.
Art. 45.
1. Organem właściwym do udzielania, odmowy udzielania, zmiany lub cofnięcia
licencji jest Prezes UTK.
2. Udzielenie, odmowa udzielenia, zmiana lub cofnięcie licencji następuje w
drodze decyzji.
Art. 46.
Prezes UTK nie może odmówić udzielenia licencji, z zastrzeżeniem art. 51, jeżeli
przedsiębiorca ubiegający się o przyznanie licencji spełnia wymagania dotyczące:
1) dobrej reputacji;
2) wiarygodności finansowej;
3) kompetencji zawodowych;
4) dysponowania taborem kolejowym;
5) odpowiedzialności cywilnej.
Art. 47.
1. Przedsiębiorca ubiegający się o przyznanie licencji powinien przedstawić
Prezesowi UTK dokumenty potwierdzające spełnienie wymagań określonych w
ustawie.
2. Wymagania dotyczące dobrej reputacji uznaje się za spełnione, jeżeli
członkowie organu zarządzającego osoby prawnej, osoby prowadzące sprawy
spółki w spółce jawnej, komandytowej lub komandytowo-akcyjnej, a w przypadku
innego przedsiębiorcy - osoby prowadzące działalność gospodarczą nie zostały
skazane prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwa umyślne: przeciwko
bezpieczeństwu w komunikacji, mieniu, obrotowi gospodarczemu, wiarygodności
dokumentów, środowisku lub prawom osób wykonujących pracę zarobkową oraz
przestępstwa skarbowe.
3. Wymagania dotyczące wiarygodności finansowej uznaje się za spełnione, gdy
przedsiębiorca jest w stanie wykazać, że jest zdolny do wypełnienia
rzeczywistych i potencjalnych zobowiązań finansowych przez okres 12 miesięcy
od dnia udzielenia licencji. W tym celu ubiegający się o licencję
przedsiębiorca winien przedstawić w szczególności:
1) sprawozdanie finansowe za ostatni rok obrotowy, wraz z opinią i raportem
biegłego rewidenta z jego badania oraz aktualną sytuację finansową, w
przypadku, gdy prowadził działalność gospodarczą w ostatnim roku przed
dniem złożenia wniosku o udzielenie licencji;
2) zestawienie przepływów pieniężnych dla roku, w którym ubiega się o
licencję i planowane zestawienie przepływów dla roku kolejnego;
3) potwierdzenie stanu rachunku bankowego oraz pozostałe zabezpieczenia
majątkowe zobowiązań;
4) dane dotyczące planowanych wydatków związanych z podjęciem
licencjonowanej działalności.
4. Prezes UTK może odmówić udzielenia licencji przedsiębiorcy, który
doprowadził do znacznych zaległości publicznoprawnych.
5. Wymagania dotyczące kompetencji zawodowych uznaje się za spełnione, gdy
przedsiębiorca:
1) posiada lub zobowiąże się że będzie posiadał organizację zarządzania
umożliwiającą sprawowanie właściwego nadzoru nad licencjonowaną
działalnością oraz nad przestrzeganiem bezpieczeństwa w transporcie
kolejowym;
2) oświadczy, że zatrudni pracowników odpowiadających za bezpieczeństwo
ruchu kolejowego posiadających wymagane kwalifikacje.
6. Wymagania dotyczące dysponowania taborem kolejowym uznaje się za spełnione,
gdy przedsiębiorca:
1) dysponuje bądź zobowiąże się do dysponowania pojazdami kolejowymi, w tym
wagonami i lokomotywami kolejowymi;
2) utworzy lub zobowiąże się do utworzenia z dniem rozpoczęcia działalności
systemu utrzymania i obsługi pojazdów kolejowych.
7. Wymagania dotyczące odpowiedzialności cywilnej uznaje się za spełnione, gdy
ubiegający się o udzielenie licencji przedsiębiorca posiada zabezpieczenie
roszczeń majątkowych związanych z prowadzoną działalnością lub zobowiąże się
do dokonania ubezpieczenia działalności objętej licencją.
Art. 48.
1. Licencji udziela się na pisemny wniosek przedsiębiorcy.
2. Wniosek o udzielenie licencji powinien zawierać:
1) nazwę przedsiębiorcy, jego siedzibę i adres;
2) numer w rejestrze przedsiębiorców;
3) imiona i nazwiska osób uprawnionych do występowania w imieniu
przedsiębiorcy;
4) określenie przedmiotu i zakresu wykonywania działalności, na którą ma być
udzielona licencja.
3. Do wniosku należy dołączyć:
1) odpis z rejestru przedsiębiorców;
2) kopię zaświadczenia o statystycznym numerze identyfikacyjnym REGON;
3) kopię decyzji o nadaniu numeru identyfikacji podatkowej NIP;
4) dokumenty potwierdzające posiadanie zabezpieczenia, o którym mowa w art.
47 ust. 7;
5) zaświadczenie o niekaralności osób, o których mowa w art. 47 ust. 2;
6) informacje o:
a) dotychczasowej działalności przedsiębiorcy,
b) toczących się postępowaniach: upadłościowym, układowym, ugodowym lub
likwidacyjnym wobec przedsiębiorcy;
7) szczegółowe dane dotyczące:
a) typów posiadanych pojazdów kolejowych, o których mowa w art. 47 ust. 6
pkt 1,
b) kwalifikacji pracowników odpowiedzialnych za bezpieczeństwo przewozów
kolejowych oraz szczegółowe dane dotyczące szkolenia tych pracowników.
4. Przed podjęciem decyzji w sprawie wydania licencji, organ ją wydający może
wezwać wnioskodawcę do uzupełnienia, w wyznaczonym terminie, brakującej
dokumentacji.
5. Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia, tryb
składania i rozpatrywania wniosków o udzielenie licencji, zapewniający
sprawność prowadzenia postępowania administracyjnego oraz wzór licencji.
Art. 49.
W licencji określa się w szczególności:
1) numer ewidencyjny licencji;
2) organ, który udzielił licencji;
3) datę udzielenia licencji;
4) podstawę prawną udzielenia licencji;
5) przedsiębiorcę, jego siedzibę i adres;
6) rodzaj przewozów.
Art. 50.
1. Za udzielenie licencji pobiera się opłatę w wysokości nie wyższej niż
równowartość w złotych 2 000 euro ustalonej przy zastosowaniu kursu średniego
ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski obowiązującego w dniu udzielenia
licencji.
2. Opłatę uiszcza się jednorazowo lub ratalnie.
3. Opłata jest pobierana przez Prezesa UTK i stanowi dochód budżetu państwa.
4. Do opłaty, o której mowa w ust. 1, stosuje się przepisy o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji w zakresie egzekucji obowiązków o charakterze
pieniężnym.
5. Minister właściwy do spraw transportu, w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw finansów publicznych, określi, w drodze rozporządzenia, wysokość i
sposób uiszczania opłaty, o której mowa w ust. 1, z uwzględnieniem kosztów
nie wyższych niż uzasadnione koszty udzielenia licencji i kontroli jej
wykonania.
Art. 51.
Prezes UTK odmawia udzielenia licencji, cofa licencję lub zmienia jej zakres ze
względu na zagrożenie obronności lub bezpieczeństwo państwa, albo inny ważny
interes publiczny.
Art. 52.
1. Prezes UTK zarządza dokonywanie okresowych kontroli przewoźnika kolejowego
posiadającego licencję, w zakresie przestrzegania warunków określonych w
licencji.
2. Prezes UTK cofa licencję, jeżeli przedsiębiorca:
1) nie spełnia wymagań określonych w ustawie;
2) wykonujący międzynarodowe przewozy kolejowe nie przestrzega postanowień
odpowiednich umów międzynarodowych, których Rzeczpospolita Polska jest
stroną;
3) nie podjął działalności objętej licencją mimo wezwania lub zaprzestał
wykonywania działalności gospodarczej objętej licencją;
4) został pozbawiony prawa wykonywania działalności gospodarczej objętej
licencją na podstawie prawomocnego orzeczenia sądowego;
5) został postawiony w stan upadłości lub likwidacji;
6) nie wywiązywał się z zobowiązań złożonych w oświadczeniach, w określonych
w nich terminach.
3. Można cofnąć licencję w przypadku, gdy przedsiębiorca nie prowadził
licencjonowanej działalności przez okres 6 miesięcy.
4. Jeżeli przedsiębiorca zamierza zmienić zakres licencjonowanej działalności,
składa wniosek o zmianę licencji.
Rozdział 9
Usytuowanie budowli, budynków, drzew i krzewów oraz wykonywanie robót ziemnych
w sąsiedztwie linii kolejowych
Art. 53.
Usytuowanie budowli, budynków, drzew i krzewów oraz wykonywanie robót ziemnych w
sąsiedztwie linii kolejowych, bocznic kolejowych i przejazdów kolejowych może
mieć miejsce w odległości niezakłócającej ich eksploatacji, działania urządzeń
związanych z prowadzeniem ruchu kolejowego, a także niepowodującej zagrożenia
bezpieczeństwa ruchu kolejowego.
Art. 54.
Minister właściwy do spraw transportu, w porozumieniu z ministrem właściwym do
spraw środowiska oraz ministrem właściwym do spraw administracji publicznej,
określi, w drodze rozporządzenia, wymagania w zakresie odległości i warunków
dopuszczających usytuowanie budowli i budynków, drzew lub krzewów, elementów
ochrony akustycznej i wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie linii kolejowej,
a także sposobu urządzania i utrzymywania zasłon odśnieżnych oraz pasów
przeciwpożarowych.
Art. 55.
1. Zarządca ma prawo na sąsiadujących z linią kolejową gruntach, za
odszkodowaniem:
1) ustawiać zasłony odśnieżne;
2) zakładać żywopłoty;
3) urządzać i utrzymywać pasy przeciwpożarowe.
2. Ustalenie odszkodowania za ustawianie zasłon odśnieżnych, zakładanie
żywopłotów, urządzanie i utrzymywanie pasów przeciwpożarowych następuje w
drodze umowy stron.
3. Jeżeli posadzenie drzew lub krzewów, powodujące potrzebę urządzenia pasów
przeciwpożarowych, nastąpiło po wybudowaniu linii kolejowej, koszty związane
z urządzeniem i utrzymaniem tych pasów obciążają właścicieli gruntów.
Art. 56.
1. W razie potrzeby usunięcia drzew lub krzewów utrudniających widoczność
sygnałów i pociągów lub eksploatację urządzeń kolejowych albo powodujących
zaspy śnieżne, starosta, na wniosek zarządcy, wydaje decyzję o usunięciu
drzew lub krzewów. Decyzję wykonuje zarządca.
2. Ustalenie odszkodowania za drzewa i krzewy oraz za ich usunięcie następuje w
drodze umowy stron.
3. Odszkodowania, o których mowa w ust. 2 i art. 55 ust. 1, ustala, w przypadku
braku umowy stron, starosta, z zastosowaniem zasad przewidzianych przy
wywłaszczaniu nieruchomości.
4. Odszkodowanie nie przysługuje, jeżeli:
1) posadzenie drzew lub krzewów nastąpiło po wybudowaniu linii kolejowej z
naruszeniem przepisów ustawy;
2) drzewa lub krzewy przy skrzyżowaniach z drogami w poziomie szyn
utrudniają użytkownikom tych dróg dostrzeżenie nadjeżdżającego pociągu lub
sygnałów dla nich przeznaczonych.
Art. 57.
1. W przypadkach szczególnie uzasadnionych dopuszcza się odstępstwo od warunków
usytuowania budynków lub budowli oraz wykonywania robót ziemnych, określonych
na podstawie art. 54. Odstępstwo nie może powodować zagrożenia życia ludzi
lub bezpieczeństwa mienia oraz bezpieczeństwa i prawidłowego ruchu
kolejowego, a także nie może zakłócać działania urządzeń służących do
prowadzenia ruchu kolejowego.
2. Właściwy organ nadzoru budowlanego, w rozumieniu przepisów prawa
budowlanego, udziela bądź odmawia zgody na odstępstwo po uzyskaniu opinii
właściwego zarządcy.
Rozdział 10
Ochrona porządku na obszarze kolejowym
Art. 58.
1. Wstęp na obszar kolejowy jest dozwolony tylko w miejscach wyznaczonych przez
zarządcę.
2. Poza miejscami, o których mowa w ust. 1, wstęp na obszar kolejowy mają osoby
posiadające upoważnienie właściwego zarządcy lub właściwego przewoźnika
kolejowego oraz osoby uprawnione na podstawie odrębnych przepisów.
3. Zarządcy i przewoźnicy kolejowi obowiązani są do zapewnienia ładu i porządku
na obszarze kolejowym oraz w pociągach i innych pojazdach kolejowych.
Art. 59.
1. Zarządca lub kilku zarządców wspólnie, za zgodą ministra właściwego do spraw
transportu wydaną w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych,
mogą utworzyć straż ochrony kolei, działającą na zasadach określonych w
niniejszym rozdziale, oraz powołać komendanta straży ochrony kolei.
2. Zgodę, o której mowa w ust. 1, wydaje się w drodze decyzji.
3. Koszty związane z funkcjonowaniem straży ochrony kolei pokrywane są przez
zarządcę lub zarządców.
4. Funkcjonariuszem straży ochrony kolei może być osoba, która:
1) posiada obywatelstwo polskie;
2) posiada pełną zdolność do czynności prawnych;
3) posiada co najmniej wykształcenie średnie;
4) ma uregulowany stosunek do służby wojskowej;
5) cieszy się nienaganną opinią;
6) posiada zdolność fizyczną i psychiczną do służby w formacjach
uzbrojonych;
7) nie była karana za przestępstwa umyślne.
5. Dopuszczenie funkcjonariusza straży ochrony kolei do wykonywania zadań z
użyciem broni palnej następuje na wniosek komendanta straży ochrony kolei, w
drodze decyzji, wydanej przez właściwy organ Policji.
6. Minister właściwy do spraw transportu, w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw wewnętrznych, określi, w drodze rozporządzenia:
1) szczegółowy zakres działania oraz sposób organizacji straży ochrony
kolei;
2) przypadki w których i warunki na których straż ochrony kolei może
wykonywać zadania Policji;
3) szczegółowe warunki, jakim powinni odpowiadać funkcjonariusze straży
ochrony kolei, zasady oceny zdolności fizycznej i psychicznej do służby
oraz tryb i jednostki uprawnione do orzekania o tej zdolności
- biorąc pod uwagę zadania oraz zasady działania straży ochrony kolei.
7. Zadania straży ochrony kolei określone w trybie, o którym mowa w ust. 6 pkt
2, mogą być finansowane z budżetu państwa ze środków ministra właściwego do
spraw wewnętrznych.
8. Minister właściwy do spraw transportu, w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw wewnętrznych, określi, w drodze rozporządzenia, przepisy porządkowe
obowiązujące na obszarze kolejowym, w pociągach i innych pojazdach
kolejowych, uwzględniając warunki i wymagania funkcjonowania transportu
kolejowego.
Art. 60.
1. Do zadań straży ochrony kolei należy:
1) kontrola przestrzegania przepisów porządkowych na obszarze kolejowym, w
pociągach i innych pojazdach kolejowych;
2) ochrona życia i zdrowia ludzi oraz mienia na obszarze kolejowym, w
pociągach i innych pojazdach kolejowych.
2. Wykonując swoje zadania, funkcjonariusz straży ochrony kolei ma prawo do:
1) legitymowania osób podejrzanych o popełnienie przestępstwa lub
wykroczenia, jak również świadków przestępstwa lub wykroczenia, w celu
ustalenia ich tożsamości;
2) ujęcia, w celu niezwłocznego doprowadzenia do najbliższej jednostki
Policji, osób, w stosunku do których zachodzi uzasadniona potrzeba
podjęcia czynności, wykraczających poza uprawnienia straży ochrony kolei;
3) zatrzymywania i kontroli pojazdu samochodowego poruszającego się na
obszarze kolejowym i przyległym pasie gruntu w przypadku uzasadnionego
podejrzenia popełnienia przestępstwa lub wykroczenia przy użyciu tego
pojazdu;
4) nakładania grzywien, w drodze mandatu karnego, na zasadach określonych w
Kodeksie postępowania w sprawach o wykroczenia;
5) przeprowadzania czynności wyjaśniających, występowania do sądu z
wnioskiem o ukaranie, oskarżania przed sądem i wnoszenia środków
odwoławczych w trybie określonym w Kodeksie postępowania w sprawach o
wykroczenia;
6) stosowania środków przymusu bezpośredniego: siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających oraz podobnych technik obrony, miotacza
gazowego, pałki służbowej, kajdanek i psa służbowego.
3. Na sposób przeprowadzenia czynności, o których mowa w ust. 2 pkt 1-3 i 6,
przysługuje zażalenie do miejscowo właściwego prokuratora w trybie przepisów
Kodeksu postępowania karnego.
4. Funkcjonariusz straży ochrony kolei może stosować środki przymusu
bezpośredniego wobec osób uniemożliwiających wykonywanie przez niego zadań
określonych w ust. 1.
5. Zastosowanie przez funkcjonariusza straży ochrony kolei środków przymusu
bezpośredniego powinno odpowiadać potrzebom wynikającym z istniejącej
sytuacji i zmierzać do podporządkowania się osoby wydanym poleceniom.
6. Jeżeli zastosowanie środków przymusu bezpośredniego, określonych w ust. 2
pkt 6, jest niewystarczające, funkcjonariusz ma prawo użycia broni palnej:
1) w celu odparcia bezpośredniego, bezprawnego zamachu na życie własne lub
innej osoby;
2) przeciwko osobie, która wezwana do natychmiastowego porzucenia broni lub
niebezpiecznego narzędzia, nie zastosuje się do tego wezwania, a jej
zachowanie wskazuje na bezpośredni zamiar ich użycia przeciwko
funkcjonariuszowi lub innej osobie;
3) przeciwko osobie, która usiłuje przemocą odebrać broń funkcjonariuszowi;
4) w celu odparcia zamachu na mienie, znajdujące się na obszarze kolejowym,
stwarzającego jednocześnie bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdrowia
ludzi;
5) w celu odparcia bezpośredniego, bezprawnego zamachu na obiekty i
urządzenia znajdujące się na obszarze kolejowym, których uszkodzenie lub
unieruchomienie mogłoby spowodować bezpośrednie niebezpieczeństwo dla
życia podróżnych lub katastrofę kolejową;
6) w celu udaremnienia ucieczki sprawcy zamachu określonego w pkt 1-5.
7. Użycie broni palnej powinno następować w sposób wyrządzający możliwie
najmniejszą szkodę osobie, przeciwko której użyto broni i nie może zmierzać
do pozbawienia jej życia, a także narażać innych osób na niebezpieczeństwo
utraty życia lub zdrowia.
8. Do wykonywania przez funkcjonariusza straży ochrony kolei czynności, o
których mowa w ust. 2 pkt 1, 2 i 6 oraz w ust. 4-7, stosuje się odpowiednio
przepisy o Policji.
Art. 61.
1. Minister właściwy do spraw transportu, w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw wewnętrznych, może cofnąć decyzję, o której mowa w art. 59 ust. 2, w
przypadku naruszenia przepisów art. 60.
2. Minister właściwy do spraw transportu, w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw wewnętrznych, może, w drodze decyzji, o której mowa w art. 59 ust.
2, ograniczyć zakres działania i uprawnień straży ochrony kolei.
Art. 62.
1. Straż ochrony kolei zobowiązana jest do współdziałania z Policją, Strażą
Graniczną, Żandarmerią Wojskową, organami kontroli skarbowej i Inspekcją
Transportu Drogowego.
2. Minister właściwy do spraw transportu, w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw wewnętrznych, określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe formy
współdziałania straży ochrony kolei z Policją, Strażą Graniczną i Inspekcją
Transportu Drogowego, uwzględniając w szczególności: sprawy wymagające
współdziałania, sposób wymiany informacji dotyczących spraw wymagających
współdziałania, zasady koordynacji wspólnych przedsięwzięć.
3. Minister właściwy do spraw transportu, w porozumieniu z Ministrem Obrony
Narodowej, określi, w drodze rozporządzenia, formy współdziałania straży
ochrony kolei z Żandarmerią Wojskową, uwzględniając w szczególności: sprawy
wymagające współdziałania, sposób wymiany informacji dotyczących spraw
wymagających współdziałania, zasady koordynacji wspólnych przedsięwzięć.
4. Minister właściwy do spraw transportu, w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw finansów publicznych, określi, w drodze rozporządzenia, formy
współdziałania straży ochrony kolei z organami kontroli skarbowej,
uwzględniając w szczególności: sprawy wymagające współdziałania, sposób
wymiany informacji dotyczących spraw wymagających współdziałania, zasady
koordynacji wspólnych przedsięwzięć.
5. Minister właściwy do spraw wewnętrznych, w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw transportu, określi, w drodze rozporządzenia, przypadki, w
których funkcjonariusze straży ochrony kolei mogą wykonywać swoje zadania
poza obszarem kolejowym, uwzględniając w szczególności zakres wykonywanych
zadań, o których mowa w niniejszej ustawie.
6. Minister właściwy do spraw transportu, w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw wewnętrznych, określi, w drodze rozporządzenia, rodzaj i sposoby
ewidencjonowania, przechowywania w straży ochrony kolei broni, amunicji,
kajdanek, pałek służbowych i ręcznych miotaczy gazowych.
7. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia,
tryb i warunki uznawania pojazdów straży ochrony kolei za pojazdy
uprzywilejowane.
8. Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia, wzór
umundurowania, legitymacji, dystynkcji i znaków identyfikacyjnych
funkcjonariuszy straży ochrony kolei, a także normy przydziału, warunki i
sposób ich noszenia.
Art. 63.
Przy wykonywaniu czynności służbowych funkcjonariusz straży ochrony kolei
korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.
Art. 64.
Funkcjonariusz straży ochrony kolei nie może bez zezwolenia komendanta straży
ochrony kolei podejmować innego zajęcia zarobkowego.
Rozdział 11
Przepisy karne
Art. 65.
1. Kto prowadzi pojazd kolejowy lub wykonuje pracę na stanowisku bezpośrednio
związanym z prowadzeniem i bezpieczeństwem ruchu kolejowego nie posiadając
wymaganych do tego kwalifikacji lub dopuszcza do wykonywania czynności
związanych z prowadzeniem i bezpieczeństwem ruchu kolejowego osobę, która
takich kwalifikacji nie posiada, podlega karze grzywny.
2. Kto eksploatuje pojazd kolejowy bez ważnego świadectwa sprawności
technicznej, o którym mowa w art. 24, podlega karze grzywny.
3. Kto wykracza przeciwko nakazom lub zakazom zawartym w przepisach
porządkowych obowiązujących na obszarze kolejowym oraz w pociągach i innych
pojazdach kolejowych wydanych na podstawie art. 59 ust. 8, podlega karze
grzywny.
4. Orzekanie w sprawach o czyny określone w ust. 1-3 następuje w trybie Kodeksu
postępowania w sprawach o wykroczenia.
Rozdział 12
Kary pieniężne
Art. 66.
1. Karze pieniężnej podlega zarządca lub przewoźnik kolejowy, który:
1) stosuje opłaty za udostępnianie infrastruktury kolejowej naliczone
niezgodnie z zasadami określonymi w art. 33;
2) zarządzając infrastrukturą kolejową, nie zapewnia przewoźnikom kolejowym
równego dostępu do infrastruktury kolejowej;
3) wbrew obowiązkowi nie opracował regulaminu lub nie opublikował go w
terminie przewidzianym ustawą oraz nie określił w regulaminie wszystkich
wymagań, o których mowa w art. 32;
4) wbrew obowiązkowi nie zapewnia wykonywania wymaganego nadzoru przez
doradcę do spraw bezpieczeństwa.
2. Za naruszenie przez przedsiębiorcę każdego z przepisów ust. 1 Prezes UTK
nakłada, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości do 2% rocznego
przychodu przedsiębiorcy, osiągniętego w poprzednim roku kalendarzowym;
ustalając wysokość kary, Prezes UTK uwzględnia stopień szkodliwości czynu,
stopień zawinienia oraz dotychczasową działalność przedsiębiorcy.
3. Niezależnie od kary pieniężnej określonej w ust. 1-2 Prezes UTK może nałożyć
karę pieniężną na kierownika zarządcy i przewoźnika kolejowego, z tym że kara
ta może być wymierzona w kwocie nie większej niż 300 % jego wynagrodzenia
miesięcznego; ustalając wysokość kary, Prezes UTK uwzględnia stopień
szkodliwości czynu oraz stopień zawinienia.
4. Kary pieniężne podlegają ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji w zakresie egzekucji obowiązków o charakterze
pieniężnym i stanowią dochód budżetu państwa.
Rozdział 13
Zmiany w przepisach obowiązujących. Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 67.
W ustawie z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej (Dz.U.
Nr 101, poz. 1178, z 2000 r. Nr 86, poz. 958 i Nr 114, poz. 1193, z 2001 r. Nr
49, poz. 509. Nr 67, poz. 679, Nr 102, poz. 1115 i Nr 147, poz. 1643 oraz z 2002
r. Nr 2, poz. 12) w art. 14 w ust. 1 uchyla się pkt 7.
Art. 68.
1. Przedsiębiorcy prowadzący do dnia wejścia w życie ustawy działalność w
zakresie przewozów kolejowych osób lub rzeczy są obowiązani, w terminie do
dnia 31 grudnia 2003 r., spełnić określone w ustawie wymagania do uzyskania
licencji i wystąpić do Prezesa UTK z wnioskiem o udzielenie licencji na
wykonywanie przewozów kolejowych osób lub rzeczy. Dotychczasowe uprawnienia
do prowadzenia tej działalności wygasają z dniem 29 lutego 2004 r.
2. Prezes UTK jest obowiązany udzielić lub odmówić udzielenia licencji w
terminie do dnia 29 lutego 2004 r.
Art. 69.
Przewoźnicy kolejowi oraz zarządcy obowiązani są uzyskać świadectwa
bezpieczeństwa, o których mowa w art. 18, do dnia 31 grudnia 2003 r., a
użytkownicy bocznic kolejowych do dnia 31 grudnia 2004 r.
Art. 70.
Postępowania sądowe dotyczące zawarcia i wykonywania umów, o których mowa w art.
9 ust. 1 i art. 10 ust. 1 i 2 ustawy, o której mowa w art. 76 ust. 1, wszczęte
przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, są prowadzone według
dotychczasowych przepisów.
Art. 71.
1. Uprawnienia wynikające z decyzji wydanych przed dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy, na podstawie przepisów ustawy, o której mowa w art. 76
ust. 1, z zastrzeżeniem przepisów art. 68, zachowują moc.
2. Do postępowań administracyjnych w sprawach objętych przepisami ustawy, o
której mowa w art. 76 ust. 1, wszczętych, a niezakończonych przed dniem
wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy niniejszej ustawy.
Art. 72.
1. Straż ochrony kolei działająca na podstawie ustawy, o której mowa w art. 76
ust. 1, zachowuje uprawnienia do wykonywania zadań określonych w tej ustawie
na dotychczasowych zasadach do czasu utworzenia straży ochrony kolei na
podstawie niniejszej ustawy, nie dłużej jednak niż do dnia 30 czerwca 2004 r.
2. W okresie do dnia 31 grudnia 2005 r. w straży ochrony kolei mogą być
zatrudnione osoby niespełniające wymagań określonych w art. 59 ust. 4 pkt 3,
jeżeli mają co najmniej trzyletni okres zatrudnienia w straży ochrony kolei.
Art. 73.
Minister właściwy do spraw transportu przekaże Prezesowi UTK sprawy wraz z
aktami, które przechodzą do zakresu jego działania i nie zostały zakończone do
dnia wejścia w życie ustawy.
Art. 74.
1. Tworzy się Urząd Transportu Kolejowego.
2. Urząd Transportu Kolejowego jest utworzony w drodze przekształcenia
dotychczasowego Głównego Inspektoratu Kolejnictwa.
3. Znosi się Główny Inspektorat Kolejnictwa.
4. Prezes UTK przejmuje prowadzenie spraw Głównego Inspektora Kolejnictwa, wraz
z aktami spraw, niezakończonych do dnia zniesienia Głównego Inspektoratu
Kolejnictwa.
5. Pracownicy Głównego Inspektoratu Kolejnictwa stają się pracownikami Urzędu
Transportu Kolejowego.
6. Urząd Transportu Kolejowego przejmuje mienie Głównego Inspektoratu
Kolejnictwa.
7. Prezes UTK wstępuje we wszystkie stosunki prawne, których podmiotem był
Główny Inspektorat Kolejnictwa.
Art. 75.
1. Finansowanie Urzędu Transportu Kolejowego do końca roku kalendarzowego, w
którym przypada jego utworzenie, odbywa się ze środków finansowych
przeznaczonych na funkcjonowanie Głównego Inspektoratu Kolejnictwa oraz z
części budżetowej ministra właściwego do spraw transportu przeznaczonej na
zadania realizowane dotychczas przez ministra właściwego do spraw transportu
w zakresie, w którym przeszły do zakresu działania Prezesa UTK.
2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych dokona w budżecie państwa na
rok 2003 odpowiednich zmian zapewniających finansowanie Urzędu Transportu
Kolejowego w zakresie niezbędnym do wykonania zadań określonych w niniejszej
ustawie.
Art. 76.
1. Traci moc ustawa z dnia 27 czerwca 1997 r. o transporcie kolejowym (Dz.U. Nr
96, poz. 591, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 84, poz. 934, z 2000
r. Nr 84, poz. 948, Nr 120, poz. 1268 i Nr 122, poz. 1314 oraz z 2001r. Nr
154, poz. 1800 ).
2. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 5 ust. 2, art. 7
ust. 3 i 4, art. 13 ust. 4 i 5, art. 14 ust. 4, art. 16, art. 17 ust. 4, art.
19, art. 22 ust. 10 i 11, art. 41b ust. 3, art. 46, art. 48 ust. 4-6, art. 51
ust. 2-4 ustawy, o której mowa w ust. 1, zachowują moc do czasu wydania
nowych przepisów wykonawczych na podstawie art. 6 ust. 2, art. 17 ust. 7,
art. 20, art. 22 ust. 2, art. 23 ust. 4 pkt 1 i 2, art. 24 ust. 5, art. 25,
art. 28 ust. 3, art. 40 ust. 6 i 7, art. 54, art. 59 ust. 6 pkt 1 i 3 oraz
ust. 8, art. 62 ust. 2, 3, 5 i 6 niniejszej ustawy, jednak nie dłużej niż do
dnia uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej.
Art. 77.
Przepisy art. 27 ust. 6 oraz art. 43 ust. 3 stosuje się z dniem uzyskania przez
Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej.
Art. 78.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.