Projekt

 

 

 

USTAWA

z dnia .......................

 

o zmianie ustawy  Prawo geologiczne i górnicze

 

 

Art. 1

 

W ustawie z dnia 4 lutego 1994 r. — Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947) wprowadza się następujące zmiany:

 

1) w art. 103 uchyla się ust. 4;

 

2) po art. 103b dodaje się art. 103c w brzmieniu:

 

„Art. 103c. W rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, organem wyższego stopnia w stosunku do marszałka województwa w sprawach wynikających z przepisów ustawy jest minister właściwy do spraw środowiska.”

 

 

Art. 2

 

Do postępowań administracyjnych, toczących się na podstawie ustawy, o której mowa w art. 1, wszczętych i niezakończonych wydaniem decyzji ostatecznej przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się jej przepisy.

 

Art. 3

 

Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

 

 

 

Uzasadnienie

projektu ustawy o zmianie ustawy  Prawo geologiczne i górnicze

 

Przedstawiona propozycja wynika z pilnej konieczności poprawienia brzmienia przepisu dotyczącego organu odwoławczego od decyzji marszałków województw, wydawanych na podstawie Prawa geologicznego i górniczego. Na skutek wejścia w życie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w podziale zadań i kompetencji administracji terenowej (Dz. U. Nr 175, poz. 1462) w art. 103 ust. 4 Prawa geologicznego i górniczego został określony, jako organ odwoławczy od decyzji marszałka - minister właściwy do spraw środowiska. Stosowanie w praktyce tego przepisu budzi jednak wątpliwości. Przepis określający właściwość organu odwoławczego od decyzji marszałka województwa rodzi zastrzeżenia dlatego, że zarówno z jego redakcji, jak i miejsca zamieszczenia wynika, że może on dotyczyć tylko spraw z zakresu administracji geologicznej, z pominięciem spraw koncesyjnych. Oznaczałoby to, że w sprawach odwołań od decyzji marszałka województwa, jako organu koncesyjnego, właściwym organem nie byłby Minister Środowiska lecz samorządowe kolegium odwoławcze. Intencją zaś ustawodawcy było określenie ministra środowiska, jako organu odwoławczego od wszystkich decyzji (zarówno z zakresu administracji geologicznej, jak i koncesyjnego) wydawanych przez marszałka na podstawie Prawa geologicznego i górniczego. Zaistniała sytuacja uzasadnia potrzebę dodania nowego art. 103c, który jednoznacznie rozstrzyga kwestię organu odwoławczego od wszystkich decyzji marszałka województwa, a organem tym czyni ministra właściwego do spraw środowiska. Z uwagi na to, że zachodzi pilna potrzeba poprawienia redakcji budzącego wątpliwości przepisu kompetencyjnego, proponuje się wejście w życie ustawy z dniem jej ogłoszenia.

Wejście w życie projektowanej ustawy nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa. Projektowana ustawa nie jest objęta prawem Unii Europejskiej.