Projekt

USTAWA

z dnia .................... 2006 r.

o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych

Art. 1.

W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm.[1]⁾) w art. 26:

1) w ust. 1 w pkt 9 w lit. b na końcu dodaje się przecinek i dodaje się lit. c w brzmieniu:

"c) krwiodawstwa realizowanego przez honorowych dawców krwi zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o publicznej służbie krwi (Dz.U. Nr 106, poz. 681, z 1998 r. Nr 117, poz. 756, z 2001 r. Nr 126, poz. 1382 oraz z 2003 r. Nr 223, poz. 2215), w wysokości ekwiwalentu pieniężnego za pobraną krew określonego przepisami wydanymi na podstawie art. 11 ust. 2 tej ustawy";

2) w ust. 7 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

"2) pkt 9, odliczenie stosuje się, jeżeli wysokość darowizny jest udokumentowana dowodem wpłaty na rachunek bankowy obdarowanego, a w przypadku darowizny innej niż pieniężna - dokumentem, z którego wynika wartość tej darowizny, przy czym w przypadku dawców krwi w dokumencie tym nie uwzględnia się wartości krwi, za którą dawca otrzymał ekwiwalent pieniężny, oraz oświadczeniem obdarowanego o jej przyjęciu.".

Art. 2.

Ustawa wchodzi w życie w terminie 14 dni od dnia jej ogłoszenia, z tym że przepisy art. 26 ust. 1 pkt 9 lit. c oraz ust. 7 pkt 2 ustawy nowelizowanej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, mają zastosowanie do darowizn przekazanych od dnia 1 lipca 2006 r.

Uzasadnienie

W Polsce honorowe dawstwo krwi skupia ok.400 tys. dawców, z których w ostatnich latach ok. 300 tys. osób w miarę systematycznie oddaje krew na cele związane z lecznictwem. W ostatnich latach zauważalna staje się tendencja wskazująca na zmniejszanie się liczby dawców, a w ślad za tym także ograniczanie ilości oddawanej krwi. Warto zauważyć, że obecnie ilość oddawanej honorowo w Polsce krwi jest dwukrotnie mniejsza niż w porównywalnych państwach Europy Zachodniej. Prawdą wydaje się, że wpływ na ten stan rzeczy mogło mieć ograniczenie działań opiekuńczych, ale także motywująco -zachęcających ze strony państwa i organizacji samorządowych. Wśród tych negatywnych zmian należy wyróżnić w sposób szczególny wprowadzenie od roku 2004 uniemożliwienia odliczania od dochodu podlegającego opodatkowaniu kwot stanowiących ekwiwalent oddanej honorowo krwi.

Pozorne uporządkowanie przepisów podatkowych, wraz z nową kodyfikacją darowizn i warunków realizacji działalności pożytku publicznego okazało się szczególnie niekorzystne dla honorowych dawców krwi.

Spowodowało zmniejszenie zainteresowania honorowym dawstwem krwi, skutkiem tego, przy wzroście popytu na krew i preparaty krwiopochodne, służba zdrowia zaczęła notować coraz większy deficyt tego wciąż jednego z najważniejszych leków. Mając na celu zahamowanie tej tendencji proponuje się zmianę ustawy umożliwiającą odliczanie od podstawy obliczania podatku kwot ekwiwalentu za oddaną krew określonych zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa o publicznej służbie krwi.

Kwoty te zgodnie z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 7 grudnia 2004r. w sprawie określenia rzadkich grup krwi, rodzajów osocza i surowic diagnostycznych wymagających przed pobraniem krwi zabiegu uodpornienia dawcy lub innych zabieg ów wynoszą odpowiednio:

-130-, zł za litr krwi,

-170-, zł za litr osocza.

Wejście w życie proponowanych rozwiązań spowoduje ubytek dochodów budżetowych państwa trudny do jednoznacznego oszacowania. W zależności od ilości dawców, a także ilości oddawanej krwi ubytek może wynieść :

- przy założeniu, że wszyscy obecnie aktywni dawcy skorzystają w pełnej wysokości z ulgi –ubytek budżetowy wyniesie ok.52 mln. zł,

- przy założeniu, że tylko 10% obecnie aktywnych dawców skorzysta w pełnej wysokości z ulgi – ubytek budżetowy wyniesie ok. 5 mln zł.

Paradoksalnie w interesie nie tylko pacjentów i służby zdrowia, ale także i państwa jest powiększanie ilości krwiodawców i zasobów krwi. Bo przecież rosnące ulgi podatkowe dla krwiodawców to jednoczesne mniejsze wydatki służby zdrowia i większe dochody towarzyszące rosnącemu zbytowi leków krwiopochodnych.

Przedmiotowa inicjatywa ustawodawcza wychodzi naprzeciw oczekiwaniom honorowych dawców krwi. Jej treść była także przedmiotem inicjatywy legislacyjnej Senatu RP poprzedniej kadencji i wówczas też uzyskała pozytywną opinię Rządu lecz niestety nie została rozstrzygnięta przez Wysoką Izbę przed końcem kadencji.

Przedmiot regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

[1]⁾ Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 22, poz. 270, Nr 60, poz. 703, Nr 70, poz. 816, Nr 104, poz. 1104, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, poz. 1324, z 2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 8, poz. 64, Nr 52, poz. 539, Nr 73, poz. 764, Nr 74, poz. 784, Nr 88, poz. 961, Nr 89, poz. 968, Nr 102, poz. 1117, Nr 106, poz. 1150, Nr 110, poz. 1190, Nr 125, poz. 1363 i 1370 i Nr 134, poz. 1509, z 2002 r. Nr 19, poz. 199, Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 78, poz. 715, Nr 89, poz. 804, Nr 135, poz. 1146, Nr 141, poz. 1182, Nr 169, poz. 1384, Nr 181, poz. 1515, Nr 200, poz. 1679 i Nr 240, poz. 2058, z 2003 r. Nr 7, poz. 79, Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 595, Nr 84, poz. 774, Nr 90, poz. 844, Nr 96, poz. 874, Nr 122, poz. 1143, Nr 135, poz. 1268, Nr 137, poz. 1302, Nr 166, poz. 1608, Nr 202, poz. 1956, Nr 222, poz. 2201, Nr 223, poz. 2217 i Nr 228, poz. 2255 oraz z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz. 894, Nr 99, poz. 1001, Nr 109, poz. 1163, Nr 116, poz. 1203, 1205 i 1207, Nr 120, poz. 1252, Nr 123, poz. 1291, Nr 162, poz. 1691, Nr 210, poz. 2135, Nr 263, poz. 2619 i Nr 281, poz. 2779 i 2781.