Projekt

 

 

 

Ustawa

z dnia ………………………………………………

 

o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych1)

 

 

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Art. 1. 1.  Ustawa określa:

1)      zasady wykonywania działalności gospodarczej w za­kresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych oraz obrotu tymi napojami;

2)      warunki ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych zgodnie z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 1576/89 z dnia 29 maja 1989 r. ustana­wia­jącym ogólne zasady definicji, opisu i prezentacji napojów spirytusowych (Dz.Urz. WE L 160 z 12.06.1989, str. 1, z późn. zm.; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 03, t. 9, str. 59, z późn. zm.), zwanym dalej „rozpo­rządzeniem nr 1576/89”;

3)      wymagania dotyczące napojów spirytusowych w zakresie nieuregulowanym w:

a) rozporządzeniu nr 1576/89,

b) rozporządzeniu Komisji (EWG) nr 1014/90 z dnia 24  kwietnia 1990 r. ustanawiającym szczegółowe prze­pisy wykonawcze dla definicji, opisu i  pre­zen­tacji na­pojów spirytusowych (Dz.Urz. WE L 105 z 25.04.1990, str. 9, z późn. zm.; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 10, str. 64, z późn. zm.), zwanym dalej rozporządzeniem nr 1014/90”.

2. Przepisów ustawy nie stosuje się do napojów spirytusowych wytworzonych domowym sposobem, na własny użytek i nieprzeznaczonych do obrotu.

3. Napoje spirytusowe, o których mowa w ust. 2, nie mogą być wytwarzane bezpośrednio w wyniku destylacji po fermentacji alkoholowej.

Art. 2.       Do postępowania w sprawie oceny wniosków o wpis ozna­czenia geograficznego napoju spirytusowego na krajową listę chronionych oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych w zakresie nieuregulowanym ustawą stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.

 

Rozdział 2

Zasady wykonywania działalności gospodarczej w zakresie wyrobu

lub rozlewu napojów spirytusowych i obrotu tymi napojami 

Art. 3. 1. Działalność gospodarcza w zakresie wyrobu lub rozlewu na­po­jów spirytusowych jest działalnością regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1807, z poźn. zm.2)) i wymaga uzyskania wpisu do rejestru działalności w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych, zwanego dalej „rejestrem”.

2. Działalność gospodarcza w zakresie wyrobu napojów spirytu­sowych obejmuje również rozlew wyrobionych napojów spirytusowych.

 

Art. 4. 1. Przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w za­kresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych jest obowiązany:

1)    wdrożyć system wewnętrznej kontroli wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych, obejmujący w szczególności okre­ślenie:

a)    częstotliwości i sposobu pobierania próbek do badań jakościowych,

b)    metody badań,

c)    sposobu postępowania z napojami spirytusowymi nie­odpowiadającymi wymaganiom jakościowym;

2)    dysponować planem zakładu obejmującym w szcze­gól­ności pomieszczenia produkcyjne, magazynowe, socjalne i sanitarne, z zaznaczeniem:

a)    linii technologicznych,

b)    dróg przemieszczania surowców i produktów goto­wych,

c)    stanowisk pracy;

3)    wyznaczyć osobę odpowiedzialną za kontrolę jakości napojów spirytusowych.

2. Obiekty budowlane i urządzenia techniczne przeznaczone do wykonywania działalności gospodarczej w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych powinny spełniać wymagania określone w odrębnych przepisach, w szczególności o ochronie przeciwpożarowej i sanitarnych oraz wynikające z przepisów dotyczących ochrony środowiska.

3.  Działalność gospodarczą w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych może wykonywać przedsiębiorca:

1)    posiadający tytuł prawny do obiektów budowlanych, w których ma być wykonywana taka działalność;

2)    niekarany za przestępstwa przeciwko mieniu, wiarygod­ności dokumentów, obrotowi pieniędzmi i papierami war­tościowymi, przeciwko obrotowi gospodarczemu lub za przestępstwo skarbowe, a w przypadku przedsiębiorcy będącego osobą prawną – którego członek zarządu nie był karany za te przestępstwa.

 

Art. 5. Organem prowadzącym rejestr jest minister właściwy do spraw rynków rolnych, zwany dalej „ministrem”.

 

Art. 6. 1.  Wpisu do rejestru oraz zmiany wpisu w rejestrze dokonuje się na pisemny wniosek przedsiębiorcy.

2.  Wniosek o wpis do rejestru zawiera następujące dane:

1)    firmę przedsiębiorcy, jego siedzibę i adres albo miejsce zamieszkania i adres;

2)    numer w rejestrze przedsiębiorców albo Ewidencji Dzia­łalności Gospodarczej;

3)    numer identyfikacji podatkowej (NIP), jeżeli przed­się­biorca taki numer posiada;

4)    określenie rodzaju i zakresu działalności gospodarczej, która będzie wykonywana;

5)    wskazanie miejsca lub miejsc wykonywania działalności gospodarczej;

6)    oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku:

a)    przedsiębiorca posiada aktualne zaświadczenia:

– o braku zaległości z tytułu cła i podatków sta­nowiących dochód budżetu państwa, składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne,

–      o niekaralności za przestępstwa, o których mowa w art. 4 ust. 3  pkt 2,

– komendanta powiatowego Państwowej Straży Pożarnej oraz państwowego powiatowego inspek­tora sanitarnego stwierdzające, że obiekty bu­dowlane i urządzenia techniczne przeznaczone do wykonywania działalności gospodarczej objętej wnioskiem spełniają wymagania określone w prze­pisach o ochronie przeciwpożarowej i sanitarnych,

b)    przedsiębiorca posiada dokumenty wydane przez właściwe organy ochrony środowiska potwierdzające spełnienie wymagań wynikających z przepisów doty­czących ochrony środowiska,

c)    wobec przedsiębiorcy nie jest prowadzone postępo­wanie egzekucyjne, likwidacyjne lub upadłościowe, z wyjątkiem postępowania upadłościowego z możli­wością zawarcia układu.

3.  Wniosek o zmianę wpisu w rejestrze zawiera firmę przed­siębiorcy, jego siedzibę i adres albo miejsce zamieszkania i adres oraz wskazanie zakresu, w jakim dane zawarte w rejestrze powinny ulec zmianie, przy czym, jeżeli zmiana dotyczy określenia rodzaju i zakresu działalności gospodarczej objętej wpisem lub określenia miejsca lub miejsc wykonywania działalności gospodarczej, wniosek ten powinien zawierać również oświad­czenie, o którym mowa w ust. 2 pkt 6.

4.  Wraz z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1, przedsiębiorca składa oświadczenie następującej treści:

„Oświadczam, że:

1)    dane zawarte we wniosku są kompletne i zgodne z  prawdą;

2)    znane mi są i spełniam warunki wykonywania działalności gospodarczej w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych, określone w ustawie z dnia … o  wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i och­ronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych.".

 

Art. 7. 1.  Do rejestru wpisuje się dane, o których mowa w art. 6 ust. 2 pkt 1-5, oraz datę dokonania wpisu.

2. Rejestr jest prowadzony w formie papierowej. Rejestr może być również prowadzony w systemie informatycznym.

3. Rejestr jest jawny.

4. Minister wydaje z urzędu zaświadczenie o dokonaniu wpisu do rejestru lub zaświadczenie o zmianie wpisu w rejestrze.

Art. 8. 1. Minister wydaje decyzję o zakazie wykonywania przez przed­siębiorcę działalności w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych w  przypadkach określonych w ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej oraz w przypadku cofnięcia przez właściwego dla podatnika naczelnika urzędu celnego zezwolenia na prowadzenie składu po­datkowego.

2. W przypadku gdy decyzja, o której mowa w ust. 1, stała się ostateczna, minister z urzędu wykreśla wpis przedsiębiorcy w rejestrze.

                      

Art. 9.       Przedsiębiorca w przypadku zakończenia albo zawieszenia dzia­łalności gospodarczej w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytu­sowych jest obowiązany zawiadomić o tym ministra w terminie 14 dni od dnia zakończenia albo zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej.

 

Art. 10. W sprawach dotyczących podejmowania, wykonywania i za­koń­­czenia działalności gospodarczej w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych nieuregulowanych w ustawie stosuje się przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej.

 

Art. 11.  Do obrotu mogą być wprowadzane napoje spirytusowe:        

1)    spełniające wymagania w zakresie definicji, opisu i pre­zentacji oraz sposobu produkcji napojów spirytusowych określone w rozporządzeniu nr 1576/89 oraz rozpo­rzą­dzeniu nr 1014/90;

2)    wyprodukowane i dopuszczone do obrotu na terytorium państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego, które nie są państwami członkowskimi Unii Europejskiej, w zakresie, w jakim korzystają ze swobody przepływu towarów na podstawie umów zawartych ze Wspólnotą Europejską;

3)    wyprodukowane i dopuszczone do obrotu w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, których nazwy chronione jako oznaczenia geograficzne lub tradycyjnie używane w tym państwie członkowskim są identyczne lub podobne do nazw wpisanych na krajową listę chronionych oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych.

 

Art. 12. 1.  Napoje spirytusowe w zakresie spełniania wymagań okre­ślonych w rozporządzeniu nr 1576/89 oraz w rozporządzeniu nr 1014/90, podlegają urzędowej kontroli przeprowadzanej przez organy Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych na podstawie ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577).

2. Minister właściwy do spraw rynków rolnych określi, w drodze rozporządzenia, metody analiz alkoholu etylowego pochodzenia rolniczego oraz metody pobierania próbek do celów urzędowej kontroli pod względem jakości handlowej, biorąc pod uwagę właściwą jakość napojów spirytusowych.

 

Rozdział 3

Krajowa lista chronionych oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych

Art. 13. 1.  Oznaczeniem geograficznym napoju spirytusowego jest nazwa odnosząca się do nazwy miejsca, miejscowości, regionu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub, w wyjątkowych przypadkach, do całego terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, która identyfikuje napój spirytusowy jako pochodzący z tego miejsca, miejscowości, regionu lub terytorium.

2.   Oznaczenie geograficzne napoju spirytusowego wpisuje się na krajową listę chronionych oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych, zwaną dalej „listą”, jeżeli:

1)    napój spirytusowy swoje właściwości i cechy cha­rakterystyczne, związane z oddziaływaniem czynników naturalnych lub ludzkich, zawdzięcza pochodzeniu z miejsca, miejscowości, regionu lub terytorium, do którego nawiązuje jego nazwa;

2)    wszystkie etapy produkcji, w trakcie których napój spirytusowy uzyskuje swoje cechy charakterystyczne i  ostateczne  właściwości odbywają się w miejscu, miej­sco­wości, regionie lub na terytorium, do którego na­wiązuje jego nazwa.

3.     Za oznaczenie geograficzne napoju spirytusowego uznaje się również nazwę o charakterze geograficznym nieodpowiadającą dosłownie miejscu, miejscowości, regionowi lub terytorium, z którego pochodzi napój spirytusowy lub inne określenie używane tradycyjnie, jeżeli jest ono stosowane dla napojów spirytusowych pochodzących z danego miejsca, miejscowości, regionu lub terytorium.

 

Art. 14. 1. Wpis na listę oznaczenia geograficznego napoju spiry­tu­so­wego, którego używanie naruszałoby prawa ze znaku towarowego może nastąpić, jeżeli uprawniony do znaku towarowego zrzeknie się swojego prawa.

2.   Zrzeczenie się prawa ochronnego na znak towarowy nie jest wymagane, jeżeli zgłoszenie oznaczenia geograficznego napoju spiry­tusowego na listę zostało dokonane w uzgodnieniu z uprawnionym do znaku towarowego i obejmuje go jako osobę, która tej nazwy może używać, a utrzymanie w mocy tego prawa nie ograniczy nadmiernie możliwości uży­wania oznaczenia geograficznego napoju spirytusowego przez innych uprawnionych.

3.   Przy ocenie, czy ochrona znaku towarowego nie ograniczy nadmiernie możliwości używania oznaczenia geograficznego napoju spiry­tusowego przez innych uprawnionych, bierze się w szczególności pod uwagę możliwości używania tego oznaczenia w innych formach niż to przedstawia znak towarowy.

 

Art. 15.  Z wnioskiem o wpis oznaczenia geograficznego napoju spiry­tusowego na listę, zwanym dalej „wnioskiem o wpis”, może wystąpić osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobo­wości prawnej, prowadząca działalność gospodarczą w zakresie wyrobu napojów spirytusowych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub organizacja zrzeszająca podmioty prowadzące działalność gospodarczą w zakresie wyrobu napojów spirytusowych, zwana dalej „wnioskodawcą”.

Art. 16. 1. Wniosek o wpis może dotyczyć tylko jednego oznaczenia geograficznego napoju spirytusowego. Wniosek o wpis sporządza się w języku polskim pismem drukowanym w czarnym kolorze.

2.   Wniosek o wpis składa się w formie papierowej w dwóch egzemplarzach oraz na elektronicznym nośniku informacji.

Art. 17. 1. Wniosek o wpis zawiera:

1)    imię i nazwisko, miejsce zamieszkania oraz adres albo nazwę, siedzibę i adres wnioskodawcy;

2)    wskazanie:

a) osoby działającej w imieniu wnioskodawcy,

b) adresu do korespondencji osoby działającej w imieniu wnioskodawcy;

3) opis napoju spirytusowego zawierający:

a)    nazwę napoju spirytusowego,

b)    ośmiocyfrowy kod Scalonej Nomenklatury CN,

c)    informacje dotyczące właściwości i cech charakte­rystycznych napoju spirytusowego, w szczególności informacje dotyczące:

–      smaku,

–      zapachu,

–      barwy,

–      parametrów fizykochemicznych,

–      zawartości alkoholu,

d)    dokładne określenie granic obszaru, do którego od­nosi się oznaczenie geograficzne napoju spirytu­so­wego,

e)    określenie szczególnych właściwości lub cech cha­rakterystycznych napoju spirytusowego, do którego odnosi się oznaczenie geograficzne napoju spiry­tu­sowego,

f)     metodę produkcji napoju spirytusowego,

g)    streszczenie informacji zawartych w lit. a-f, obejmu­jące nie więcej niż 5 stron,

h)    wykaz dokumentów dołączonych do wniosku o wpis.

2.   Opis, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, jest jawny.

Art. 18. Jeżeli dokumenty dołączone do wniosku o wpis zostały spo­rządzone w języku obcym, do wniosku o wpis dołącza się także ich tłumaczenie na język polski sporządzone przez tłumacza przysięgłego.

Art. 19. 1.  Jeżeli do wniosku o wpis dołączone są mapy, to powinny:

1) być sporządzone w formacie A4 (210 x 297 mm);

2)    być przedstawione w formie umożliwiającej bezpo­średnią reprodukcję;

3)    zawierać oznaczenie skali, w jakiej zostały spo­rzą­dzone.

2.     Mapy nie powinny zawierać oznaczeń odnoszących się do pionowego ukształtowania terenu, chyba że jest to konieczne do wskazania jego granic.

Art. 20.     Wnioski o wpis składa się do ministra.

Art. 21. 1. Minister sprawdza wniosek o wpis pod względem spełnienia wymogów formalnych w terminie 30 dni od dnia wpłynięcia tego wniosku.

2.   W przypadku stwierdzenia, że wniosek o wpis nie spełnia wymogów formalnych, minister wzywa wnioskodawcę do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 14 dni.

3.   Przepis ust. 1 stosuje się do wniosku o wpis po usunięciu braków.

4.   W przypadku nieusunięcia braków w wyznaczonym terminie minister pozostawia wniosek bez rozpoznania.

 

Art. 22.     Minister może wezwać wnioskodawcę do wprowadzenia po­prawek do wniosku o wpis w celu usunięcia oczywistych omyłek i błędów językowych w terminie 7 dni od dnia wezwania. Poprawki te nie mogą mieć wpływu na merytoryczną zawartość tego wniosku.

Art. 23. 1. Minister prowadzi ewidencję wniosków o wpis, zwaną dalej „ewidencją”.

2.   Do ewidencji wpisuje się:

1)    datę i godzinę wpłynięcia wniosku o wpis do ministra;

2)    zgłoszone oznaczenie geograficzne napoju spirytu­so­wego;

3)    imię i nazwisko albo nazwę wnioskodawcy.

3.   Ewidencja jest jawna.

Art. 24.     O kolejności rozpatrywania wniosków o wpis decydują data i  godzina wpłynięcia wniosku o wpis.

Art. 25. 1.  Minister, w terminie 30 dni od dnia wpisania do ewidencji danych, o których mowa w art. 23 ust. 2:

1)    powiadamia o tym wnioskodawcę;

2)    ogłasza w dzienniku urzędowym ministra oraz na stro­nach internetowych urzędu obsługującego ministra infor­mację o wpłynięciu wniosku o wpis, podając:

a)    datę wpłynięcia wniosku,

b)    streszczenie, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt 3 lit. g;

3)    zwraca się z wnioskiem do organizacji reprezentujących podmioty prowadzące działalność gospodarczą w za­kresie wyrobu napojów spirytusowych o wyrażenie opinii o spełnianiu wymagań określonych w art. 13 i 14.

2.   Opinie, o których mowa w ust. 1 pkt 3, organizacje repre­zentujące podmioty prowadzące działalność gospodarczą w zakresie wyrobu napojów spirytusowych przekazują w terminie 60 dni od dnia otrzymania wniosku ministra o wyrażenie opinii.

 

Art. 26. 1.  Osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, prowadząca działalność gospodarczą w zakresie wyrobu napojów spirytusowych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub organizacja reprezentująca podmioty prowadzące działalność w zakresie wyrobu napojów spirytusowych oraz wyrobu alkoholu etylowego pochodzenia rolniczego, której interesu gospodarczego lub prawnego dotyczy postępowanie w sprawie wpisu oznaczenia geograficznego napoju spiry­tusowego na listę, może złożyć do ministra zastrzeżenie do wniosku o wpis w terminie 60 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym ministra informacji o wpłynięciu tego wniosku.

2.  Zastrzeżenie zawiera:

1)    imię i nazwisko oraz miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres wnoszącego zastrzeżenie;

2)    wskazanie uzasadnionego interesu gospodarczego lub prawnego wnoszącego zastrzeżenie.

3.     Datę i godzinę wpłynięcia zastrzeżenia do ministra wpisuje się do ewidencji.

4.   Do zastrzeżenia stosuje się odpowiednio przepisy art. 16 i 18-22.

Art. 27.  Minister, w przypadku niewniesienia zastrzeżenia albo wnie­sienia nieuzasadnionego zastrzeżenia do wniosku o wpis, biorąc pod uwagę wymagania określone w art. 13, 14 i art. 17 ust. 1 pkt 3 oraz opinie, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 3:

1)    wydaje decyzję o wpisie oznaczenia geograficznego napoju spirytusowego na listę po stwierdzeniu spełnienia wymagań określonych w art. 13, 14 i art. 17 ust. 1 pkt 3 albo

2)    wydaje decyzję o odmowie wpisu oznaczenia geogra­ficz­nego napoju spirytusowego na listę.

Art. 28. Minister, w przypadku wniesienia uzasadnionego zastrzeżenia do wniosku o wpis, biorąc pod uwagę wymagania określone w art. 13, 14, art. 17 ust. 1 pkt 3 i art. 26 ust. 2 pkt 2 oraz opinie, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt  3, wzywa wnioskodawcę do złożenia w wyznaczonym terminie wniosku o wpis uzgodnionego z wnoszącym zastrzeżenie.

Art. 29.  W przypadku:

1)    złożenia wniosku o wpis, o którym mowa w art. 28, minister biorąc pod uwagę wymagania określone w art. 13, 14, art. 17 ust. 1 pkt 3 i art. 26 ust. 2 pkt 2 oraz opinie, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 3:

a)      wydaje decyzję o wpisie oznaczenia geograficznego napoju spirytusowego na listę po stwierdzeniu speł­nienia wymagań określonych w art. 13, 14 i art. 17 ust. 1 pkt 3 albo

b)      wydaje decyzję o odmowie wpisu oznaczenia geogra­ficznego napoju spirytusowego na listę;

2)    niezłożenia wniosku o wpis, o którym mowa w art. 28, minister, biorąc pod uwagę wymagania określone w art. 13, 14, art. 17 ust. 1 pkt 3  i art. 26 ust. 2 pkt 2 oraz opinie, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 3:

a)    wydaje decyzję o wpisie oznaczenia geograficznego na­poju spirytusowego na listę po stwierdzeniu spełnienia wymagań określonych w art. 13,  14 i art. 17 ust. 1 pkt 3 albo

b)    wydaje decyzję o odmowie wpisu oznaczenia ge­ogra­ficznego napoju spirytusowego na listę.

Art. 30. 1.  Osoba fizyczna,  osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, prowadząca działalność gospodarczą w zakres­ie wyrobu napojów spirytusowych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej posiadająca uzasadniony interes gospodarczy lub prawny lub organizacja zrzeszająca podmioty prowadzące działalność gospodarczą w  zakresie wyrobu napoju spirytusowego, którego oznaczenie zostało wpisane na listę, w szczególności w celu uwzględnienia rozwoju nauki i techniki w  zakresie produkcji napojów spirytusowych lub ponownego określenia granic obszaru, do którego nawiązuje oznaczenie geograficzne napoju spirytusowego, może złożyć wniosek o zmianę opisu napoju spirytusowego.

2.     Do wniosku o zmianę opisu napoju spirytusowego, który dotyczy nazwy wpisanej na listę stosuje się odpowiednio przepisy art. 13-29.

Art. 31.       1.  Listę prowadzi minister.

2.  Lista jest jawna.

Art. 32.     Minister właściwy do spraw rynków rolnych określi, w drodze rozporządzenia:

1)    wzór wniosku o wpis,

2)    wzór wniosku o zmianę opisu napoju spirytusowego, o  którym mowa w art. 30 ust. 1

– mając na względzie wymagania w zakresie ochrony napojów spirytusowych z oznaczeniami geograficznymi odnoszącymi się do terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Art. 33. Oznaczenie geograficzne napoju spirytusowego wpisane na listę podlega ochronie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej od dnia wpisu na listę.

Art. 34.  1.  Opłatę pobiera się za dokonanie oceny:

1)    wniosku o wpis, z wyłączeniem wniosków, o których mowa w art. 28;

2)    zastrzeżenia do wniosku o wpis;

3)    wniosku o zmianę opisu napoju spirytusowego, o któ­rym mowa w art. 30 ust. 1.

2.     Opłata stanowi dochód budżetu państwa.

3.     Opłatę wnosi się na rachunek bankowy urzędu obsłu­gu­jącego ministra.

4.     Dowód wniesienia opłaty dołącza się do wniosku o wpis, zastrzeżenia do wniosku o wpis oraz wniosku o zmianę opisu napoju spirytusowego, o którym mowa w art. 30 ust. 1.

Art. 35.     Minister właściwy do spraw rynków rolnych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, stawki opłat za czynności, o których mowa w art. 34 ust. 1, mając na względzie nakład kosztów związanych z podejmowaniem czynności przy rozpatrywaniu wniosków o wpis, zastrzeżeń do wniosków o wpis oraz wniosków o zmianę opisu napoju spirytusowego wpisanego na listę.

Art. 36. 1. Minister, na wniosek podmiotu, który w związku z pro­wadzeniem działalności gospodarczej w zakresie wyrobu napojów spiry­tusowych stosuje oznaczenie geograficzne napoju spirytusowego wpisane na listę, zgłasza do Komisji Europejskiej to oznaczenie celem objęcia go ochroną zgodnie z przepisami rozporządzenia nr 1576/89.

2.   Minister, przed zgłoszeniem, o którym mowa w ust. 1, zwraca się do organizacji reprezentujących interesy podmiotów prowadzących działalność gospodarczą w zakresie wyrobu napojów spirytusowych o wy­rażenie, w terminie 60 dni, opinii w zakresie zasadności wniosku, o którym mowa w ust. 1.

Art. 37. 1. Napoje spirytusowe z oznaczeniami geograficznymi odno­szą­cymi się do terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyrabia się zgodnie ze sposobem produkcji, warunkami technologicznymi lub parametrami jako­ściowymi, określonymi dla nich w ustawie, przepisach wydanych na podstawie art. 38 ust. 2 oraz w rozporządzeniu nr 1576/89 i rozporządzeniu nr 1014/90.

2. Wymagania dotyczą w szczególności właściwych dla po­szczególnych napojów spirytusowych surowców używanych do produkcji napojów spirytusowych, zawartości alkoholu, cukru, środków aromatycznych lub barwników oraz warunków dojrzewania lub leżakowania, a także obszaru, na którym są one wyrabiane.

Art. 38. 1. Polska Wódka/Polish Vodka to wódka otrzymana z zacieru zbóż lub ziemniaków uprawianych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej poddanego procesowi fermentacji, destylacji i rektyfikacji do mocy co najmniej 96,0% objętości, a następnie rozcieńczonego wodą zdemineralizowaną, wyprodukowana i butelkowana na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, która:

1) nie zawiera środków aromatycznych, ani barwników, a  maksymalny poziom cukru nie może przekraczać 1  grama na litr czystego alkoholu i maksymalny poziom alkoholu metylowego nie może przekraczać 20 gramów na hektolitr czystego alkoholu albo

2)    zawiera naturalne środki aromatyczne, lub w szcze­gólnych przypadkach barwniki, a maksymalny poziom cukru nie może przekraczać 100 gramów na litr czyste­go alkoholu i maksymalny poziom alkoholu metylowego nie może przekraczać 200 gramów na hektolitr czystego alkoholu; wódka ta może być doj­rze­wana lub leżako­wana w celu nadania jej szczególnych właściwości organoleptycznych.

      2. Minister właściwy do spraw rynków rolnych określi, w drodze rozporządzenia, wymagania dla napojów spirytusowych z ozna­czeniami geograficznymi odnoszącymi się do terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, innymi niż „Polska Wódka/Polish Vodka”, które zostały objęte ochroną na podstawie rozporządzenia nr 1576/89, mając na względzie zapewnienie odpowiedniego sposobu produkcji, odpowiednich parametrów jakościowych oraz warunków technologicznych dla poszczególnych napojów spirytusowych, a także obszar, na którym mogą być wyrabiane te napoje.

Art. 39. Osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, prowadząca działalność gospodarczą w  zakresie wyrobu napojów spirytusowych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, która w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej w zakresie wyrobu napojów spirytusowych stosuje oznaczenie geograficzne napoju spirytusowego wpisane na listę, jest obowiązana wdrożyć system wewnętrznej kontroli, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1, zapewniający spełnianie warunków określonych w art. 17 ust. 1 pkt 3 lit. c-f, w terminie 60 dni od dnia wpisu oznaczenia geograficznego napoju spirytusowego na listę.

Art. 40. Oznaczenia geograficzne wpisane na listę oraz chronione na pod­­stawie rozporządzenia nr 1576/89 nie mogą być używane w obrocie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli napoje spirytusowe, których one dotyczą, nie spełniają warunków będących podstawą ochrony:

1)    również w przypadku, gdy takie użycie nie ma na celu wskazywania   pochodzenia geograficznego napojów spi­ry­­­tusowych oraz gdy rzeczywiste miejsce wytworzenia napojów spirytusowych jest wskazane;

2)    również przy użyciu wyrażeń „w stylu”, „rodzaju”, „przy użyciu metody”, „tak jak produkowane w”, „imitacja”, „odmia­na” lub „podobne”;

3)    w oryginalnym brzmieniu albo w tłumaczeniu;

4)    z innym mylącym lub fałszywym odniesieniem do miejsca pochodzenia, właściwości lub podstawowych cech napoju spirytusowego na opakowaniu wewnętrznym lub zew­nętrznym, w materiale reklamowym lub dokumentach od­noszących się do danego napoju;

5)    w zakresie innych praktyk mogących wprowadzić w błąd co do prawdziwego pochodzenia napoju spirytusowego.

 

Rozdział 4

Przepisy karne

Art. 41. 1.   Kto, nie będąc uprawnionym do używania oznaczenia geograficznego wpisanego na listę, wprowadza do obrotu napoje spirytusowe oznaczone takim oznaczeniem,

                                         podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo karze pozbawienia  wolności do lat 2.

2.  Tej samej karze podlega kto używa w obrocie oznaczenia geograficznego wpisanego na listę z naruszeniem warunków zawartych w  opisie napoju spirytusowego, którego oznaczenie zostało wpisane na listę.

3.  Tej samej karze podlega kto czyni przygotowania do przestępstwa  określonego w   ust. 1 lub 2.

4.  Jeżeli sprawca uczynił sobie z popełnienia przestępstwa określonego w ust. 1 lub 2 stałe źródło dochodu albo jeżeli dopuścił się  przestępstwa określonego w ust. 1-3 w stosunku do napojów spirytusowych  o znacznej wartości,

podlega karze pozbawienia wolności od 6 miesięcy do  lat 5.

 

Art. 42. 1. Kto wyrabia napoje spirytusowe niezgodnie ze sposobem produkcji lub warunkami technologicznymi, lub parametrami jakościowymi, lub art. 37 ust. 2 lub art. 38 ust. 1 ustawy, lub art. 1-4 rozporządzenia nr 1576/89, lub art. 1-7 rozporządzenia nr 1014/90, lub wprowadza tak wytworzone napoje do obrotu,

podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo karze pozbawienia wolności do lat 2.

2.  Tej samej karze podlega kto czyni przygotowania do przestępstwa określonego w ust. 1.

3.  Jeżeli sprawca uczynił sobie z popełnienia przestępstwa określonego w ust. 1 stałe źródło dochodu albo jeżeli dopuścił się przestępstwa określonego w ust. 1 w stosunku do napojów spirytusowych  o znacznej wartości,

podlega karze pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat 5.

Art. 43. 1.  Kto oznacza napoje spirytusowe niezgodnie z wymaganiami w zakresie ich definicji lub opisu, lub prezentacji, określonymi w art. 5-9 rozpo­rządzenia nr 1576/89 lub wprowadza tak oznaczone napoje do obrotu,

podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo karze pozbawienia wolności do lat 2.

2. Tej samej karze podlega kto czyni przygotowania do prze­stępstwa   określonego w ust. 1.

3. Jeżeli sprawca uczynił sobie z popełnienia przestępstwa określonego w ust. 1 stałe źródło dochodu albo jeżeli dopuścił się przestępstwa określonego w ust. 1 w stosunku do napojów spirytusowych  o znacznej wartości,

podlega karze pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat 5.

 

Art. 44. 1. Kto bez wymaganego wpisu do rejestru wyrabia lub rozlewa napoje spirytusowe,

podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo karze pozbawienia wolności do roku.

2.   Kto dopuszcza się czynu określonego w ust. 1 w stosunku do napojów spirytusowych o znacznej wartości,

podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo karze pozbawienia wolności do lat 2.

Art. 45.     W przypadkach określonych w art. 41-44 sąd może orzec przepadek rzeczy stanowiącej przedmiot przestępstwa albo służących lub przeznaczonych do jego popełnienia, choćby nie były własnością sprawcy.

 

Rozdział 5

Przepisy przejściowe, zmieniające i końcowe        

Art. 46. Rejestr działalności w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych prowadzony na podstawie ustawy z dnia 13 września 2002 r. o  napojach spirytusowych (Dz. U. Nr 166, poz. 1362 oraz z 2004 r. Nr 29, poz.  257 i Nr 173, poz. 1808) staje się rejestrem w rozumieniu niniejszej ustawy.

Art. 47. 1. Przedsiębiorca wpisany do rejestru na podstawie ustawy z dnia 13 września 2002 r. o napojach spirytusowych przedkłada ministrowi:

1)    oświadczenie, o którym mowa w art. 6 ust. 2 pkt 6 lit. a tiret drugie,

2)    informację o zakresie działalności gospodarczej

–  w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

2. W przypadku nieprzedłożenia przez przedsiębiorcę oświad­czenia i informacji, w terminie określonym w ust. 1, minister wydaje decyzję o  zakazie wykonywania przez przedsiębiorcę działalności w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych.

3. W przypadku gdy decyzja, o której mowa w ust. 2, stała się ostateczna, minister z urzędu wykreśla wpis przedsiębiorcy w rejestrze.

 

Art. 48. Traci moc ustawa z dnia 13 września 2002 r. o napojach spirytusowych  (Dz. U. Nr 166, poz. 1362 oraz z 2004 r. Nr 29, poz. 257 i Nr 173, poz. 1808).

Art. 49. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.

 

 

 

__________________________________________________

1) Przepisy niniejszej ustawy wykonują postanowienia:

–  rozporządzenia Rady (EWG) nr 1576/89 z dnia 29 maja 1989 r. ustanawiającego ogólne zasady definicji, opisu i  prezentacji napojów spirytusowych (Dz.Urz. WE L 160 z 12.06.1989, str. 1, z późn. zm.; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 03, t. 9, str. 59, z późn. zm.),

– rozporządzenia Komisji (EWG) nr 1014/90 z dnia 24 kwietnia 1990 r. ustanawiającego szczegółowe przepisy wykonawcze dla definicji, opisu i prezentacji napojów spirytusowych (Dz.Urz. WE L 105 z 25.04.1990, str. 9, z  późn. zm.; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 03, t. 10, str. 64, z późn. zm.).

2) Zmiany tekstu wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 281, poz. 2777, z 2005 r. Nr 33, poz. 289, Nr 94, poz. 788, Nr 143, poz. 1199, Nr 175, poz. 1460, Nr 177, poz. 1468, Nr 178, poz. 1480, Nr 179, poz. 1485, Nr 180, poz. 1494 i Nr 183, poz. 1538 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 127.

 

 

 

 

 

Uzasadnienie

 

W projekcie ustawy określono zasady wykonywania działalności gospodarczej w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych oraz obrotu tymi napojami, warunki ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych oraz wymagania dla napojów spiry­tusowych w zakresie nieuregulowanym w prawodawstwie wspólnotowym.

W chwili obecnej nie ma żadnych szczególnych przepisów polskich regu­lu­jących ochronę oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych. Ustanowienie przepisów w tym zakresie konieczne jest z uwagi na gospodarcze znaczenie wyrobów alkoholowych oraz w celu wspierania funkcjonowania rynku rolnego w Polsce. Spójny system wyczerpujący wszystkie możliwości wyróżniania napojów spirytusowych z uwagi na związek między ich jakością a okre­ślonym obszarem geograficznym jest instrumentem wpływającym na zrówno­ważony rozwój obszarów wiejskich. System rejestracji działalności gospo­darczej w zakresie wyrobu i rozlewu napojów spirytusowych i ochrony oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych chroni także dziedzictwo kulturowe wsi, co w dużym stopniu przyczynia się do zwiększenia atrakcyjności terenów wiejskich. W związku z tym, że prowadzenie polityki rozwoju obszarów wiejskich należy do zadań Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, nadzór nad systemem rejestracji, ochrony i kontroli oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych powinien sprawować Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Projekt przyczynia się do stworzenia klarownej polityki rządowej w zakresie ochrony rodzimych napojów spirytusowych na wspólnym rynku i efektywnego wykorzystania dorobku prawnego Unii Europejskiej w tym zakresie. Dotychczasowy stan prawny nie pozwalał na efektywne wykonywanie powyższych zadań przez organy administracji państwowej. W związku z tym, celem niniejszego projektu jest uregulowanie kwestii związanych z oceną wniosków, ochroną krajową oraz kontrolą napojów spirytusowych o nazwach odnoszących się do ich pochodzenia geograficznego.

Drugim celem projektowanej ustawy jest uregulowanie trybu przekazywania do właściwych organów wspólnotowych (Komisji Europejskiej) oznaczeń geogra­ficznych napojów spirytusowych w celu umieszczenia ich w załączniku II do rozporządzenia Rady (EWG) nr 1576/89 z dnia 29 maja 1989 r. ustana­wiającego ogólne zasady definicji, opisu i prezentacji napojów spirytusowych. Przez umieszczenie oznaczenia geograficznego napoju spirytusowego w tym załączniku, nazwa zyskuje ochronę na terenie całej Unii Europejskiej, a także poza nią, dzięki dwu- i wielostronnym umowom, których stroną jest Unia Europejska.

Zagadnienia dotyczące zasad definicji, opisu i prezentacji napojów spirytu­sowych regulują następujące akty prawa unijnego:

–      rozporządzenie Rady (EWG) nr 1576/89 z dnia 29 maja 1989 r. usta­nawiające ogólne zasady definicji, opisu i prezentacji napojów spirytusowych (Dz.Urz. WE L 160 z 12.06.1989, str. 1-17, z późn. zm.; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 03, t. 9, str. 59, z późn. zm.),

–      rozporządzenie Komisji (EWG) nr 1014/90 z dnia 24 kwietnia 1990 r. ustanawiające szczegółowe przepisy wykonawcze dla definicji, opisu i prezentacji napojów spirytusowych (Dz.Urz. WE L 105 z 25.04.1990, str. 9, z późn. zm.; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 03, t. 10, str. 64, z późn. zm.).

Kwestie dotyczące rynku napojów spirytusowych w prawie polskim uregulo­wane są obecnie w następujących aktach prawnych:

–      w ustawie z dnia 13 września 2002 r. o napojach spirytusowych (Dz. U. Nr 166, poz. 1362, z późn. zm.); projektowana ustawa ma zastąpić tę ustawę, zachowując dotychczasowe jej regulacje w zakresie wykonywania działalności regulowanej,

–      w ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1807, z późn. zm.).

Projektowany stan prawny

1)    Działalność gospodarcza w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych

Działalność gospodarcza w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spiry­tusowych jest działalnością regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy z  dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr  173, poz. 1807, z późn. zm.) i wymaga uzyskania wpisu do rejestru działalności gospodarczej w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spiry­tusowych. Projekt ustawy w rozdziale 2 przewiduje szczegółowo wyma­gania jakie powinni spełniać przedsiębiorcy, aby mogli ubiegać się o wpis do rejestru. Ta część projektu ustawy została przeniesiona z ustawy z dnia 13 września 2002 r. o napojach spirytusowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 166, poz. 1362, z późn. zm.) jako część systemu wykonywania działalności regulowanej wprowadzonej ustawą z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej. Jedyna zmiana, która została wprowadzona w stosunku do obowiązującej ustawy, dotyczy wyrobu napojów spiry­tu­sowych wytworzonych domowym sposobem, na własny użytek i nie­przeznaczonych do obrotu, które nie mogą być wyrabiane bezpośrednio w wyniku destylacji po fermentacji alkoholowej. Działalność ta została wyłączona z zakresu obowiązywania ustawy.

Proponowane brzmienie art. 1 ust. 2  i 3 projektowanej ustawy rozgranicza wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych od wyrobu napojów spirytusowych na własny użytek. Wymieniony przepis zezwala na wyrabianie napojów spirytusowych domowym sposobem, na własny użytek i nieprzeznaczanie ich do obrotu. Nadal nie będzie można wyrabiać napojów spirytusowych na własny użytek bezpośrednio w wyniku destylacji po fermentacji alkoholowej.

Zaproponowane brzmienie art. 6 polega na dookreśleniu, w stosunku do brzmienia art. 24 ustawy o napojach spirytusowych, wymagań dotyczących wniosku o zmianę wpisu w rejestrze działalności regulowanej. Dotych­czasowe przepisy określają jedynie wymagania dotyczące wniosku o wpis do rejestru i budzą wątpliwości, jakie wymagania powinien spełniać wniosek o zmianę wpisu w rejestrze dotyczącą, np. zmiany firmy, adresu, miejsca zamieszkania lub siedziby. W ust. 3 dookreślono, że w przypadku gdy zmiana wpisu dotyczy rodzaju, zakresu, miejsca lub miejsc wykonywania działalności przedsiębiorca powinien zawrzeć we wniosku oświadczenie, o którym mowa w ust. 2 pkt 6.

W ust. 2 w pkt 6 zaproponowano, aby w dniu złożenia wniosku przedsię­biorca złożył oświadczenie, że posiada zaświadczenia o braku zaległości z  tytułu cła i podatków stanowiących dochód budżetu państwa, składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne oraz zaświadczenie o niekaralności za przestępstwa przeciwko mieniu, wiarygodności dokumentów, obrotowi pieniędzmi i papierami wartościowymi, przeciwko obrotowi gospodarczemu lub za przestępstwo skarbowe.

Zmiany mają na celu ułatwienie przedsiębiorcy wpisanemu do rejestru udokumentowanie spełnienia wymagań określonych w ustawie oraz ułatwienie weryfikacji złożonych oświadczeń.

Zwiększono zakres wymagań, jakie  przedsiębiorca powinien spełniać przy podejmowaniu i wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych. Rozszerzono również katalog danych zawartych w rejestrze działalności regulowanej o zakres prowadzonej działalności (wielkość wyrobu albo rozlewu napojów spirytusowych). Wprowadzone zmiany mają na celu rozróżnienie przedsiębiorców w za­leżności od zakresu prowadzonej działalności gospodarczej. Rozróżnienie to pozwala stworzyć korzystne warunki funkcjonowania i rozwoju mikro­przedsiębiorców, do których odnoszą się postanowienia rozdziału 7 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Zaproponowane rozwiązania po­zwolą obniżyć koszty związane z rozpoczęciem działalności przez przed­siębiorców, którzy zadeklarują roczną wielkość wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych do 10.000 litrów 100% alkoholu etylowego. Przepisy pro­jektowanej ustawy będą korespondować z przepisami projektowanej ustawy o opłacie skarbowej, zgodnie z którymi w takim przypadku opłata skarbowa będzie wynosić 1 000 zł. Obecnie opłata skarbowa za wpis do rejestru działalności w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych wynosi 11 400 zł. 

W art. 8 dodano przepis, który określa, że w przypadku cofnięcia przez właściwego dla podatnika naczelnika urzędu celnego zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego organ prowadzący rejestry wraz z decyzją o zakazie wykonywania przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej wykreśla również z urzędu wpis przedsiębiorcy z rejestru działalności regulowanej. Dotychczas wpis taki pozostawał w rejestrze, a faktycznie przedsiębiorca był pozbawiony prawa do wykonywania tej działalności.

2)    Stworzenie krajowej listy chronionych oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych

Obecnie na gruncie prawa polskiego producenci napojów spirytusowych nie mogą ubiegać się o ochronę oznaczeń geograficznych napojów spiry­tusowych ze względu na brak odpowiednich uregulowań w tym zakresie. Na mocy art. 10 rozporządzenia Rady (EWG) nr 1576/89 z dnia 29 maja 1989 r. ustanawiającego ogólne zasady definicji, opisu i prezentacji napojów spirytusowych państwa członkowskie są zobowiązane do podjęcia środków niezbędnych do zapewnienia zgodności z tym rozporządzeniem i  innymi przepisami Wspólnoty odnoszącymi się do napojów spirytusowych. Przepisy wspólnotowe nie zabraniają tworzenia krajowych systemów ochrony dla nazw napojów spirytusowych. Stworzenie takiego systemu umożliwiłoby objęcie kompleksową ochroną oznaczeń geograficznych na­pojów spiry­tusowych.  W polskim prawie na mocy ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o rejestracji i ochronie nazw i oznaczeń produktów rolnych i środków spożywczych oraz o produktach tradycyjnych (Dz. U. z 2005 r. Nr 10, poz. 68) przewidziano już możliwość rejestracji i ochrony oznaczeń ge­ograficznych i nazw pochodzenia dla produktów rolnych i środków spo­żywczych zgodnie z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2081/92 z dnia 14 lipca 1992 r. w sprawie ochrony oznaczeń geograficznych i nazw pochodzenia dla produktów rolnych i środków spożywczych. Z jej zakresu wyłączone są jednak napoje spirytusowe, ze względu na objęcie ich odmiennym systemem uregulowanym w przepisach ustanawiających ogólne zasady definicji, opisu i prezentacji napojów spirytusowych. Projektowana ustawa proponuje stworzenie krajowej listy chronionych oznaczeń geogra­ficznych napojów spirytusowych w celu zbudowania spójnego i komplek­sowego systemu ochrony takich oznaczeń na gruncie krajowym.  Aby pro­dukt mógł zostać wpisany na krajową listę chronionych oznaczeń geogra­ficznych napojów spirytusowych powinien swoje właściwości i cechy cha­rakterystyczne, związane z oddziaływaniem czynników naturalnych lub ludzkich, zawdzięczać pochodzeniu z miejsca, miejscowości, regionu lub terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, do którego nawiązuje jego nazwa. Ponadto wszystkie etapy produkcji, w trakcie których taki napój spirytusowy uzyskuje swoje cechy charakterystyczne i ostateczne właściwości, odbywają się w miejscu, miejscowości, regionie lub terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, do którego nawiązuje jego nazwa.

Projekt ustawy przewiduje także możliwość ochrony dla nazw, które, pomimo swojego geograficznego charakteru, niedosłownie odpowiadają miejscu, miejscowości, regionowi lub terytorium, z którego pochodzi napój spirytusowy. Ochronie mogą także podlegać inne tradycyjnie używane określenia, jeżeli są one tradycyjnie używane dla napojów spirytusowych pochodzących z danego miejsca, miejscowości, regionu lub terytorium.

Lista będzie jawna. Prowadzić ją będzie minister właściwy do spraw rynków rolnych.

3)    Postępowanie w sprawie wpisu na krajową listę oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych

Podstawą wpisania oznaczenia geograficznego napoju spirytusowego na listę oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych jest złożenie do ministra właściwego do spraw rynków rolnych wniosku o wpis oznaczenia geograficznego napoju spirytusowego na krajową listę chronionych oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych. Wniosek może dotyczyć tylko jednego oznaczenia i sporządzany jest w języku polskim. Z wnioskiem o wpis na listę może wystąpić osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, prowadząca działalność gospodarczą w zakresie wyrobu napojów spirytusowych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz organizacja zrzeszająca producentów napojów spirytusowych. Jeżeli wniosek o wpis jest poprawny pod względem formalnym, minister właściwy do spraw rynków rolnych rozpatruje wniosek pod względem merytorycznym.

Wpisanie na listę oznaczenia geograficznego jest możliwe tylko, gdy uprawniony ze znaku towarowego zrzeknie się swojego prawa, lub gdy zgłoszenie oznaczenia geograficznego napoju spirytusowego na listę zostało dokonane w uzgodnieniu z uprawnionym do znaku towarowego i obejmuje go jako osobę, która tej nazwy może używać, a utrzymanie w mocy tego prawa nie ograniczy nadmiernie możliwości używania ozna­czenia geograficznego napoju spirytusowego przez innych uprawnionych. Umożliwia to porozumienie się przedsiębiorców i daje szansę zagwa­rantowania interesów wszystkich stron. 

Ponadto przed wydaniem decyzji o wpis oznaczenia geograficznego na listę, minister właściwy do spraw rynków rolnych zwraca się do organizacji reprezentujących interesy podmiotów produkujących napoje spirytusowe z wnioskiem o wyrażenie opinii w zakresie zasadności wniosku o wpis oznaczenia geograficznego napoju spirytusowego na krajową listę oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych. Jeżeli wniosek spełnia wymagania określone w przepisach – minister właściwy do spraw rynków rolnych wydaje decyzję o wpisie oznaczenia geograficznego napoju spirytusowego na listę po stwierdzeniu spełniania tych wymagań albo jeżeli wniosek nie spełnia wymagań określonych w ustawie – wydaje decyzję o odmowie wpisu nazwy na listę.

4)    Możliwość wniesienia zastrzeżeń do wniosku o wpis

W projekcie ustawy przewidziano, wzorem postępowania przewidzianego w  ustawie z dnia 17 grudnia 2004 r. w sprawie rejestracji i ochrony nazw i  oznaczeń produktów rolnych i środków spożywczych oraz o produktach tradycyjnych, możliwość wniesienia zastrzeżeń do wniosku o wpis  ozna­czenia geograficznego napoju spirytusowego na krajową listę chronionych oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych. Zastrzeżenie do wniosku o wpis może złożyć do ministra właściwego do spraw rynków rolnych osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobo­wości prawnej, prowadząca działalność gospodarczą w zakresie wyrobu napojów spirytusowych lub wyrobu alkoholu etylowego pochodzenia rolniczego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub organizacja zrze­szająca producentów napojów spirytusowych, której interesu gospodarczego lub prawnego dotyczy postępowanie w sprawie wpisu oznaczenia geograficznego  napoju spirytusowego na listę. Ten instrument prawny służy zabezpieczeniu interesów wszystkich podmiotów, których wniosek o wpis na listę może dotyczyć.

5)    Procedura rejestracji oznaczenia na szczeblu unijnym

Po zakończeniu postępowania na szczeblu krajowym, tj. ocenie wniosku i  wpisaniu oznaczenia geograficznego napoju spirytusowego na listę oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych, minister właściwy do spraw rynków rolnych może, na wniosek uprawnionego, zgłosić oznaczenie geograficzne napoju spirytusowego wpisane na listę do właściwych organów wspólnotowych, celem umieszczenia danej nazwy w załączniku II do roz­porządzenia  Rady (EWG) nr 1576/89 z dnia 29 maja 1989 r. ustana­wiającego ogólne zasady definicji, opisu i prezentacji napojów spirytusowych i objęcia tej nazwy ochroną na szczeblu wspólnotowym zgodnie z prze­pisami Unii Europejskiej w zakresie ogólnych zasad definicji, opisu i prezentacji napojów spirytusowych. W obecnym stanie prawnym zmiana załącznika II jest możliwa  w procedurze współdecyzji przez Parlament Europejski i Radę Unii Europejskiej. Organem właściwym do zgłaszania wniosków o zmianę jest Komisja Europejska, której przysługuje inicjatywa prawodawcza w tym zakresie. Dlatego też projektowana ustawa przewiduje możliwość przekazania przez ministra właściwego do spraw rynków rolnych wniosku o włączenie oznaczenia geograficznego napoju spirytusowego do załącznika II do rozporządzenia nr 1576/89. Warto zauważyć, że w instytucjach Unii Europejskiej trwają obecnie prace nad uregulowaniami prawnymi zmierzającymi do uproszczenia procedury zmiany załącznika II. Zgodnie z projektem rozporządzenia w sprawie, opisu i prezentacji napojów spirytusowych (dok. nr: 2005/0028 (COD)), które ma zastąpić rozpo­rządzenie nr 1576/89, za zmiany załączników do rozporządzenia odpo­wiedzialna będzie Komisja Europejska wspierana przez komitet zarzą­dzający do spraw napojów spirytusowych. Pomimo planowanych zmian w prawie wspólnotowym Komisja Europejska pozostanie organem właściwym do inicjowania zmian w załączniku, w którym znajduje się lista oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych chronionych na terytorium całej Unii Europejskiej.

Ponownie, przed zgłoszeniem oznaczenia do Komisji Europejskiej, minister właściwy do spraw rynków rolnych zwraca się do organizacji repre­zen­tujących interesy podmiotów produkujących napoje spirytusowe o wyrażenie opinii w zakresie zasadności wniosku o objęcie oznaczenia geograficznego napoju spirytusowego ochroną na szczeblu wspólnotowym. Podstawą wydania opinii przez organizacje reprezentujące interesy podmiotów produkujących napoje spirytusowe i decyzji ministra właściwego do spraw rynków rolnych jest spełnianie przez wniosek wymagań określonych przez właściwe przepisy prawa wspólnotowego. W przypadku wydania decyzji o stwierdzeniu spełnienia wymagań, minister przekazuje wniosek do Komisji Europejskiej.

Z wnioskiem o zgłoszenie oznaczenia geograficznego napoju spirytusowego do Komisji Europejskiej występują przedsiębiorcy uprawnieni do korzystania z oznaczenia geograficznego napoju spirytusowego.

6)    System kontroli napojów spirytusowych

Projekt ustawy nie wskazuje instytucji odpowiedzialnej za kontrolę prze­strzegania przepisów rozporządzenia nr 1576/89 dotyczących wymagań jakościowych dla poszczególnych kategorii napojów spirytusowych, ponieważ na mocy ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych obowiązek ten spoczywa na Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. Zgodnie z art. 17 wymienionej ustawy do zadań Inspekcji należy między innymi kontrola jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych w produkcji i w obrocie, również wywożonych za granicę oraz tych sprowadzanych z zagranicy, w tym ich kontrola graniczna.  Przepis ten obejmuje kontrolę jakości wszystkich napojów spirytusowych, o których mowa w rozporządzeniu nr 1576/89, w tym także kontrolę jakości trzech polskich napojów spirytusowych, których nazwy są chronione na podstawie Traktatu Akcesyjnego na terytorium całej Wspólnoty.

Zgodnie z projektowaną ustawą producenci napojów spirytusowych są zobowiązani wdrożyć system wewnętrznej kontroli wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych. Taki system kontroli obejmuje przede wszystkim zasady określające częstotliwość i sposób pobierania próbek do badań jakościowych, metody badań oraz sposób postępowania z napojami spirytusowymi nieodpowiadającymi wymaganiom jakościowym. Ponadto w art. 39 projektu ustawy na przedsiębiorców uprawnionych do korzystania z chronionego oznaczenia geograficznego napoju spirytusowego nałożono obowiązek uwzględnienia w wewnętrznym planie kontroli specyfikacji produktu wpisanego na listę oznaczeń geograficznych dla napojów spiry­tusowych.

7)  Opłaty

Projekt ustawy nakłada na wnioskodawców o wpis oznaczenia geogra­ficznego napoju spirytusowego na krajową listę oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych i wnoszących zastrzeżenie obowiązek uiszczenia opłaty za dokonanie merytorycznej oceny wniosku albo zastrzeżenia, wniosku o zmianę opisu napoju spirytusowego. Powyższe opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Minister właściwy do spraw rynków rolnych wyda odpowiednie w tym zakresie rozporządzenie w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych. Stawki opłat zostaną określone przy uwzględnieniu nakładu kosztów poniesionych przy rozpatrywaniu wniosków o wpis, zastrzeżeń do wniosków o wpis oraz wniosków o zmianę opisu napoju spirytusowego wpisanego na listę.

8)    Przepisy karne

Realizacja ochrony oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych wymaga ustanowienia odpowiednich sankcji za brak respektowania praw producentów, którzy zarejestrowali nazwy swoich produktów.

Sankcje karne, takie jak grzywna, kara ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2, zostały przewidziane za nieuprawnione oznaczanie napoju spirytusowego chronionym oznaczeniem geograficznym w celu wprowadzenia go do obrotu lub wprowadzanie do obrotu napoju spirytusowego z takim oznaczeniem. Jeżeli z wyżej wymienionych czynów sprawca uczynił sobie stałe źródło dochodów lub dopuszcza się ich w  stosunku do wyżej wymienionych produktów o znacznej wartości, podlega karze pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat 5.

Przesłanki nielegalnego używania chronionej nazwy są następujące:

–      niewypełnianie warunków zawartych w opisie,

–      wprowadzanie napoju spirytusowego do obrotu i umieszczanie nazwy wpisanej na listę na tym napoju spirytusowym lub jego opakowaniu, lub używaniu jej w inny sposób.

W art. 42 projektu ustawy przewiduje się także sankcje karne dla osób, które wyrabiają  napoje spirytusowe niezgodnie ze sposobem produkcji lub warunkami technologicznymi, lub parametrami jakościowymi, lub art. 37 ust. 2 lub art. 38 ust. 1 ustawy, lub art. 1-4 rozporządzenia nr 1576/89, lub art. 1-7 rozporządzenia nr 1014/90, lub wprowadzają tak wytworzone napoje spirytusowe do obrotu. Przewidziano również sankcje karne dla osób oznaczających napoje spirytusowe niezgodnie z zasadami określonymi w art. 5-9 rozporządzenia nr 1576/89. Wprowadzanie do obrotu nie­pra­widłowo oznaczonych napojów spirytusowych będzie także karane.

Projekt przewiduje również możliwość orzeczenia przepadku na rzecz Skarbu Państwa rzeczy stanowiących przedmiot przestępstwa.

9)    Zmiany w przepisach obowiązujących

Z dniem wejścia w życie projektowanej ustawy utraci moc ustawa z dnia 13 września 2002 r. o napojach spirytusowych (Dz. U. Nr 166, poz. 1362, z późn. zm.).

W projekcie ustawy zamieszczono, na wniosek przedsiębiorców pro­wadzących działalność w zakresie wyrobu napojów spirytusowych, nową definicję oznaczenia geograficznego „Polska Wódka/Polish Vodka”. Ponieważ jest to wprowadzenie nowych przepisów technicznych, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz  z 2004 r. Nr 65, poz. 597), pojawia się kwestia ewentualnej notyfikacji projektu ustawy. Zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 1 wymienionego rozporządzenia notyfikacji nie podlegają akty prawne zgodne z obowiązującymi aktami Wspólnoty Europejskiej, które skutkują przyjęciem specyfikacji technicznych i przepisów dotyczących usług. Definicja oznaczenia geograficznego „Polska Wódka/Polish Vodka” jest co prawda specyfikacją techniczną w rozumieniu wymienionego rozporządzenia, jednakże należy zaznaczyć, że na mocy Traktatu Akcesyjnego oznaczenie to zostało włączone do załącznika II rozporządzenia nr 1576/89 i tym samym jest chronione na podstawie przepisów  prawa wspólnotowego. Nowa definicja zaproponowana w projekto­wanej ustawie jest zgodna z obo­wiązującymi aktami prawa wspólnotowego. Dlatego też w tym przypadku notyfikacja ustawy nie jest konieczna.

Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt ustawy został zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz jest uwzględniony w Programie prac Rady Ministrów na 2006 r. Od dnia udostępnienia projektu w Biuletynie Informacji Publicznej żaden podmiot wykonujący zawodową działalność lobbingową nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem ustawy (zgłoszenie w rozumieniu art. 7 ustawy o działalności lobbingowej w procesie stano­wienia prawa).

 

 

 

Ocena skutków regulacji

I.      Cel wprowadzenia ustawy

Celem wprowadzenia ustawy jest określenie zasad wykonywania dzia­łalności w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych oraz obrotu tymi napojami, warunków ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych oraz wymagań dla napojów spirytusowych z oznaczeniami geograficznymi odnoszącymi się do tery­torium Rzeczypospolitej Polskiej, które zostały objęte ochroną na podstawie przepisów Unii Europejskiej ustanawiających ogólne zasady definicji, opisu i  prezentacji napojów spirytusowych określonych w prawodawstwie wspól­no­towym.

II.     Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny

Regulacja dotyczy przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych oraz organizacji je reprezentujących.

III.    Wyniki przeprowadzonych konsultacji

Projekt ustawy został wysłany do konsultacji z następującymi organizacjami społeczno-zawodowymi:

 1)       NSZZ RI „Solidarność”,

 2)       Związkiem Zawodowym Rolnictwa „Samoobrona”,

 3)       Krajowym Związkiem Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych,

 4)       Federacją Związków Producentów Rolnych,

 5)       Krajową Radą Izb Rolniczych,

 6)       Zarządem Głównym Związku Zawodowego Pracowników Rolnictwa RP,

 7)       Sekretariatem Rolnictwa Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”,

 8)       Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych,

 9)       Polską Federacją Producentów Żywności,

10)      Związkiem Zawodowym Rolników „Ojczyzna”,

11)      Krajową Radą Gorzelnictwa i Produkcji Biopaliw,

12)      Krajową Radą Przetwórstwa Spirytusu,

13)      Związkiem Gorzelni Polskich,

14)      Polską Izbą Produktu Regionalnego i Lokalnego,

15)      Federacją Związków Zawodowych Pracowników Przemysłu Spirytu­sowego i Drożdżowego w Polsce.

Spośród ww. organizacji uwagi do przesłanego projektu ustawy przesłały Krajowa Rada Przetwórstwa Spirytusu oraz Krajowa Rada Gorzelnictwa i Produkcji Biopaliw. Nadesłane uwagi dotyczyły:

 1)       skreślenia zwrotu „oraz obrotu tymi napojami” z art. 1, gdyż zdaniem Krajowej Rady Przetwórstwa Spirytusu projekt nie dotyczy obrotu napojami spirytusowymi. Uwaga nie została uwzględniona, ponieważ projekt ustawy zawiera przepisy dotyczące obrotu napojami spirytusowymi oraz sankcje karne dotyczące osób zajmujących się obrotem tymi napojami,

 2)       zastąpienia dokładnego odwołania do rozporządzeń wspólnotowych zwrotem „prawa wspólnotowego”. Uwaga nie została uwzględniona, gdyż zgodnie z przyjętymi zasadami tworzenia prawa niezbędne jest po­zostawienie odniesienia do konkretnych wspólnotowych aktów prawnych;

 3)       skreślenia w projekcie  art. 1 ust. 2 i 3 dotyczących wyłączenia z zakresu ustawy napojów spirytusowych wyrobionych domowym sposobem, na własny użytek i nieprzeznaczonych do obrotu, które nie mogą być wyrabiane bezpośrednio w wyniku destylacji po fermentacji alkoholowej produktów rolniczych. Uwaga została częściowo uwzględniona. Zapro­ponowano nowe, bardziej precyzyjne brzmienie art. 1, eliminując tym samym wątpliwości co do jego celowości,

 4)       skreślenia art. 2. Uwaga nie została uwzględniona, ponieważ odwołanie się do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego w sprawach nieuregulowanych danym aktem prawnym jest stosowaną praktyką legislacyjną; poza tym do postępowań określonych w projektowanej ustawie mają zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania admi­nistracyjnego,

 5)       skreślenia  w art. 3 w ust. 2 zwrotu „wytworzonych we własnym zakresie” i dodania „w opakowania jednostkowe”. Uwaga nie została uwzględ­niona, ponieważ przepis art. 3 ust. 2 pozwala przedsiębiorcy na rozlew wytworzonych napojów spirytusowych bez konieczności uzyskiwania wpisu w zakresie rozlewu napojów spirytusowych,

 6)       doprecyzowania szczegółowych zasad „kontroli wewnętrznej”, jeżeli system kontroli, o którym mowa w projektowanej ustawie jest tożsamy z systemem kontroli obowiązującym na podstawie ustawy o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia. Uwaga niezasadna. Te systemy kontroli nie są tożsame,

 7)       skreślenia w art. 4 w ust. 3 pkt 1, ponieważ zdaniem zgłaszających uwagę stanowi to nakładanie kolejnego obowiązku i naruszenie uzasad­nionego interesu prawnego niektórych producentów. Uwaga nie została uwzględ­niona, ponieważ takie rozwiązanie prawne funkcjonuje obecnie na mocy ustawy o napojach spirytusowych,

 8)       wątpliwości czy zapis „nie karany za przestępstwa …, którego członek zarządu nie był karany” w art. 4 dotyczy jednego, czy wszystkich człon­ków zarządu. Przepis dotyczy wszystkich członków zarządu,

 9)       skreślenia art. 11. Uwaga nie została uwzględniona, ponieważ przepis ten jest konieczny dla prawidłowego funkcjonowania ustawy. Jego redakcja została poprawiona,

10)      zastąpienia zwrotu „nazwa pochodzenia geograficznego” terminem „oznaczenie geograficzne”. Uwaga została przyjęta,

11)      zmiany definicji „oznaczenia geograficznego” i zakresu jej stosowania. Uwaga częściowo uwzględniona.  Zaproponowano nowe brzmienie art. 13,

12)      wątpliwości czy – aby nazwa napoju mogła być wpisana na listę
– mają być spełnione wszystkie trzy warunki z art. 13 ust. 2, czy wystarczy spełnić jeden z tych warunków. Zgodnie z zasadami tworzenia prawa wy­magania w ust. 2 wyliczone enumeratywnie  należy czytać łącznie,

 13)     skreślenia zwrotu „jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej”. Uwaga nieuwzględniona. Przez zwrot ten należy rozumieć w szczególności spółkę prawa cywilnego,

 14)     rozszerzenie brzmienia art. 26 dotyczącego kręgu podmiotów, które mogą wnosić zastrzeżenia do wniosków o wpis oznaczenia geograficznego na listę chronionych oznaczeń geograficznych: „osoba fizyczna … oraz organizacja reprezentująca podmioty prowadzące działalność w zakresie produkcji spirytusu oraz wyrobu napojów spirytusowych”. Uwaga została uwzględniona, wyrazy „produkcji spi­ry­tusu” zastąpiono wyrazami „wyrobu alkoholu etylowego pochodzenia rolniczego”,

 15)     doprecyzowania definicji oznaczenia geograficznego „Polska Wódka/ Polish Vodka”. Uwaga została uwzględniona. Zaproponowano nowe brzmienie art. 38,

 16)     podania konkretnych definicji pozostałych oznaczeń geograficznych. Uwaga nie została uwzględniona, gdyż definicje te zostaną określone w roz­porządzeniu ministra właściwego do spraw rynków rolnych; w pro­jektowanej ustawie zawarto definicję oznaczenia „Polish Vodka/Polska Wódka” ze względu na jej znaczenie gospodarcze,

 17)     wprowadzenia dwóch ustępów w art. 39, z których pierwszy dotyczyłby zakazu wprowadzania do obrotu napojów o chronionych oznaczeniach geograficznych, które nie spełniają właściwych dla takich oznaczeń wymagań, a drugi sytuacji stosowania nazw podobnych do oznaczeń geograficznych, wraz z przykładową listą sytuacji, w których po­słu­giwanie się taką nazwą jest zakazane. Uwaga została częściowo uwzględniona przez zmianę przepisów karnych.

Pozostałe organizacje społeczno-zawodowe nie zgłosiły uwag do przed­stawionego projektu.

IV. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym  budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego

Projektowana ustawa, porządkując stan prawny dotyczący spraw zwią­zanych z oznaczeniami geograficznymi napojów spirytusowych, będzie oddziaływać na zwiększenie dochodów budżetu państwa. Jasne określenie procedury związanej z wpisem na listę oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych usprawni składanie wniosków i przyczyni się do aktywizacji zawodowej społeczności wiejskich. Dodatkowo za dokonanie oceny złożonego wniosku, wniesionego zastrzeżenia do złożonego wniosku oraz złożonego wniosku o zmianę specyfikacji pobierać się będzie opłatę. Opłata ta stanowi dochód budżetu państwa. Stawki opłat zostaną określone w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia ministra właściwego do spraw rynków rolnych, przy uwzględnieniu zakresu czynności podejmowanych przy rozpatrywaniu wniosków o wpis, zastrzeżeń do wniosków o wpis oraz wniosków o zmianę opisu napoju spirytusowego wpisanego na listę.

V.    Wpływ regulacji na rynek pracy

Wejście w życie projektowanej ustawy powinno mieć dodatni, choć pośredni, wpływ na rynek pracy. Napoje spirytusowe, których nazwy chronione są przez Unię Europejską, rozpoznawalne są przez szerokie grono konsumentów. Ponadto wyróżnianie napojów alkoholowych oznaczeniami geograficznymi, które świadczą o wysokiej jakości wyrobu, wpływa na wzrost sprzedaży zarejestrowanych produktów, które przestają być dla konsumentów anonimowe. Zwiększenie sprzedaży przekłada się bez­pośrednio na zwiększenie liczby osób zatrudnionych przy ich produkcji. Projekt ustawy powinien zatem doprowadzić do zwiększenia liczby miejsc pracy na obszarach, z których pochodzą produkty wpisane na listę.

VI.    Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw

Wejście w życie projektowanej ustawy powinno mieć wpływ zarówno na konkurencyjność wewnętrzną, jak i zewnętrzną gospodarki. Uregulowanie stanu prawnego dotyczącego spraw związanych z nadawaniem oznaczeń geograficznych napojom spirytusowym powinno doprowadzić do wzrostu konkurencji na rynku wewnętrznym. Ustawa będzie także miała wpływ na konkurencyjność zewnętrzną gospodarki. Pośrednio usprawni ona wprowa­dzanie do obrotu wyrobów wyjątkowych, produkowanych w Polsce i nigdzie indziej w Europie, ani na świecie. Ich niepowtarzalność umożliwi kon­kurencję z podmiotami europejskimi, która byłaby niemożliwa gdyby oparta została na rywalizacji cenowej i jednorodnym produkcie, a nie na trady­cyjnym sposobie wyrobu lub wyjątkowych cechach produktu związanych z jego pochodzeniem geograficznym.

  VII. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny

Wejście w życie projektowanej ustawy będzie miało pozytywny wpływ na rozwój regionalny Polski. Celem unijnego prawodawstwa regulującego kwestie związane z ogólnymi zasadami definicji, opisu i prezentacji napojów spirytusowych, obok ochrony interesów producentów oraz informowania konsumentów na temat jakości wyrobów, jest właśnie rozwój regionu, z którego pochodzi dany wyrób. Świadczy o tym chociażby fakt, że prawo do używania chronionej nazwy produktu posiada każdy, kto produkuje dany wyrób zgodnie ze specyfikacją. Grupa producentów uprawnionych do używania danej nazwy zadeklarowana we wniosku o wpis nazwy produktu nie jest zatem wyłącznym „właścicielem” prawa do nazwy. Przyjęcie takiego rozwiązania świadczy o tym, że celem niniejszej regulacji nie jest ochrona praw pojedynczych podmiotów, ale rozwój całego regionu, w którym dany produkt jest lub był wytwarzany.

Największy wzrost aktywności gospodarczej powinien skupić się na obszarach, z których będą pochodzić produkty, których nazwy zostaną zarejestrowane. Należy tu oczekiwać największej poprawy na rynku pracy oraz wzrostu poziomu współpracy między podmiotami gospodarczymi. W dłuższym okresie należy oczekiwać wzrostu zainteresowania tą proble­matyką także w innych regionach kraju. Procesom tym będzie towarzyszyć ochrona dziedzictwa kulturowego Polski, promocja tradycji i rozpow­szechnianie jej w Europie.