Projekt
Ustawa
z dnia .............................. 2008 r.
o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Program Budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w latach 2006-2010”.
Art. 1
W ustawie z dnia 4 marca 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego „Program budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w latach 2006 – 2010” (Dz. U. z 2005 r. Nr 94, poz. 784) wprowadza się następujące zmiany:
1) w tytule ustawy wyrazy „w latach 2006-2010” zastępuje się wyrazami „w latach 2006-2012”;
2) użyte w art. 1 dwukrotnie wyrazy „w latach 2006-2010” zastępuje się wyrazami „w latach 2006-2012”;
3) art. 3 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Łączne nakłady na finansowanie Programu w okresie objętym Programem nie mogą przekroczyć kwoty 1.209,4 mln zł z budżetu państwa, ustalonej w cenach roku 2008 dla zadań planowanych i przeliczanej według wskaźnika inflacji na ceny z roku realizacji zadań.”;
4) załącznik do ustawy otrzymuje brzmienie ustalone w załączniku do niniejszej ustawy.
Art. 2
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Załącznik do ustawy z dnia …… 2008 r. o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Program Budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w latach 2006-2010”.
PLANOWANE NAKŁADY W POSZCZEGÓLNYCH LATACH NA REALIZACJĘ ZADAŃ (W MLN ZŁ)
Zadania
2006 r.
2007 r.
2008 r.
2009 r.
2010 r.
2011 r.
2012 r.
Razem 2006-2012
poziom cen roku 2006
poziom cen roku 2007
poziom cen roku 2008
1
2
3
4
5
6
7
8
9
ZADANIE I
ZBIORNIK
122,8
163,1
39,0
122,5
128,9
131,7
78,9
786,9
ZADANIE II
PRZEBUDOWA
DRÓG
28,3
30,6
3,9
11,5
25,0
11,0
5,2
115,5
ZADANIE III
PRZEBUDOWA
KOLEI
0,012
30,5
5,4
1,0
62,6
62,5
30,5
192,5
ZADANIE IV
OCHRONA
ZLEWNI ZBIORNIKA
18,9
34,6
0,0
17,0
25,0
17,0
2,0
114,5
RAZEM
170,0
258,8
48,3
152,0
241,5
222,2
116,6
1 209,4
Uzasadnienie
Zmiana terminu zakończenia inwestycji z 2010 na 2012 r.
Finansowanie inwestycji budowy zbiornika wodnego Świnna Poręba – od 1 stycznia 2006 r. – zostało zapisane w ustawie z dnia 4 marca 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego „Program budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w latach 2006-2010” (Dz. U. 05. 94. 784) i powinno być zagwarantowane w ustawach budżetowych na kolejne lata realizacji, aż do terminu zakończenia budowy tj. do końca 2010 roku. Termin zakończenia inwestycji zależał, zatem od zapewnienie w ustawach budżetowych na dany kolejny rok kalendarzowy środków budżetowych zapisanych w ustawie.
W budżecie na 2006 r. Minister Finansów ograniczył finansowanie inwestycji do kwoty 90 min zł zamiast planowanej wg ustawy 250 mln zł. Interwencje poselskie doprowadziły do wzrostu finansowania o 80,0 min zł, (pozyskane z Funduszu Restrukturyzacji Przedsiębiorców) tj. ogółem do poziomu 170,0 min zł.
W ustawie budżetowej na 2008 r. Minister Finansów ograniczył finansowanie inwestycji do kwoty 48,30 min zł. (p.c. 2008) zamiast przewidzianej w Programie wieloletnim kwoty 235,0 mln zł..
Ograniczenie finansowania w 2006 i 2008 roku podważające zapisy Ustawy skutkuje koniecznością jej nowelizacji. Termin zakończenia inwestycji w 2010 r. nie może zostać dotrzymany z uwagi na brak technologicznych możliwości nadrobienia, zaniechanych z powodu ograniczeń finansowych robót budowlanych.
Zwiększenie finansowania zadania IV - ochrona zlewni zbiornika
Zadania w zakresie ochrony zlewni zbiornika polegają na budowie systemów kanalizacyjnych i oczyszczalni ścieków na terenach gmin Mucharz, Stryszów i Zembrzyce przyległych do zbiornika.
Gminy te podjęły intensywne działania mające na celu pozyskanie środków z Funduszy Unijnych:
- zgodnie z Obwieszczeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 12 października 2007 r. w indykatywnym wykazie indywidualnych projektów dużych w Programie Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko — Oś priorytetowa I – Gospodarka wodno-ściekowa w Projektach Podstawowych w poz. 21 został zgłoszony projekt „System wodno-kanalizacyjny Dorzecza Górnej Skawy - Świnna Poręba
- w Programie Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko zaakceptowanym przez Komisję Europejską 5 grudnia 2007 r. na str. 253 jako Projekt Podstawowy na pozycji 20 umieszczony został projekt „System wodno-kanalizacyjny Dorzecza Górnej Skawy - Świnna Poręba
- na stronie internetowej resortu Minister Rozwoju Regionalnego przedstawił Zweryfikowana listę projektów ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2007-2013 na której projekt „System wodno - kanalizacyjny Dorzecza Górnej Skawy - Świnna Poręba nie został umieszczony.
Skreślenie z listy ww. projektu powoduje, że niskie budżety gmin Mucharz, Stryszów i Zembrzyce nie zagwarantują wykonania pozostałego „Programu gospodarki wodno- ściekowej na terenie gmin na lata 2006-2010”, co przełoży się bezpośrednio na jakość wód wpływających do przyszłego zbiornika.
Problem czystości wód jest pilny do rozwiązania z powodu zagrożenia zanieczyszczeniem czaszy przyszłego zbiornika w trakcie okresowych wezbrań wód jeszcze przed jego oddaniem do użytkowania. Dotyczy to obecnego (luty 2008 r.) stanu zaawansowania budowy zbiornika, z uwagi ograniczoną przepustowość sztolni, przez które przepływają na tym etapie budowy, wody rzeki Skawa.
W takiej sytuacji wnioskodawcy proponują zmianę w zadaniu IV załącznika do ustawy. Nakłady na realizację zadań oznaczonych w załącznikach nr I-III zostały przedstawione w zwaloryzowanych wartościach wg cen z roku 2008.
Przedłożony projekt ustawy nie był poddany konsultacjom społecznym w rozumieniu art. 34 ust 3 Regulaminu Sejmu RP.
Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.